1998年，全市各族人民在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十五大精神，認真落實自治區黨委六屆六次全委(擴大)會議和市委八屆二次全委(擴大)會議提出的各項任務，推進“兩個轉變”，實現“兩個提高”，實施“三大系統工程”，解放思想，團結奮進，在經濟建設和社會發展上取得了可喜的成績。全市國民經濟繼續保持較快增長，各項改革穩步推進，社會事業全面發展，城鄉居民生活水平進一步提高。
一、綜合
1998年在各種困難和矛盾交織出現的情況下，全市國民經濟仍保持穩定增長，主要經濟指標基本達到了年初的預期目標。
據測算，1998年全市國內生產總值達143.0億元，按可比口徑計算，比上年增長11.2％。其中，第一產業增加值23.3億元，增長3.0％；第二產業增加值60.0億元，增長兒.9％；第三產業增加值59.8億元，增長13.4％。1998年全市人均國內生產總值達6875元，比上年增長8.6％。
市場價格持續低位運行。全年城市居民消費價格指數為99.8％，城市商品零售價格指數為98.2％，農民生活消費價格指數為98.9％，農業生產資料價格指數為100.1％，農產品成交價格指數為93.5％。市場物價持續低位運行，主要是由于買方市場的形成，市場商品十分豐富所致。另外，住房、醫療和子女上學的商品化，也在一定程度上抑制了廣大居民的近期其他消費，從而影響市場消費需求相對不足，物價出現下降。
勞動就業工作有所加強，就業結構發生變化。隨著企業改革的不斷推進，減員增效已成為企業改革的一個重點。因此，近期內出現國有單位從業人員下降的現象是不可避免的。但是，隨著非公有制經濟的發展，在非公有制經濟領域就業的人員則越來越多。1998年末全市城鎮從業人員達55.9萬人，與上年末持平。其中，國有單位從業人員為35.1萬人，比上年末下降13.6％。年末非國有單位從業人員達20.8萬人，比上年末增長36.0％。國有單位從業人員所占比重由上年的72.6％下降為62.8％；非國有單位從業人員所占比重則由上午的27.4％上升為37.2％。實施國有企業下崗職工再就業工程取得成效。全年國有企業累計下崗職工6-8萬人，年內通過各種渠道先后為4.3萬名下崗職工解決了再就業問題，再就業率為63.2％。其中，通過自謀職業解決再就業的下崗職工有1.4萬人，占全部再就業人數的32.0％。
財政收支狀況良好，1998年全市實現財政收入17.32億元，比上年增長12.5％。其中，上劃中央“兩稅”收入8.06億元，增長7.1％；地方財政收入9.26億元，增長17，7％。全年累計財政支出15.40億元，比上年增長20.9％。其中，基建支出1.49億元，增長32.7％；科技三項費用支出0.16億元，增長20.8％；支農支出0.62億元，增長39.8％；教育事業費支出2.28億元，增長9.1％。
國民經濟和社會發展中還存在著不少問題和困難，主要是：農業基礎薄弱.產業化仍處于起步階段；部分國有企業生產經營困難，效益低下，改革任務還非常艱巨；國有企業下崗職工生活保障和再就業壓力依然很大；城市基礎設施建設歷史欠帳多，治理環境污染任重道遠。
二、農業
1998年，我市進一步落實黨在農村的各項政策，大力推進農業產業化進程，繼續把發展“兩高一優”農業作為農業生產的目標，加大對農業的投資力度，狠抓農田水利基本建設，努力提高農業科技含量，有力地促進了農業綜合生產能力的提高。全年農林牧漁業增加值達23.3億元，按可比口徑汁算，比上年增長3.0％。
1998年盡管部分地區遭受了風災、凍災和嚴重的洪澇災害，但種植業仍獲得了豐收，這主要是由于：災區干部群眾奮力抗災，把損失降到了最低程度。再就是，年內雨水充沛，旱地作物普遍較往年有所增產。全市糧食產量比大豐收的上年又增產0.4萬噸，達95.5萬噸、油料總產達7.7萬噸，下降15.3％。蔬菜產量51.8萬噸，比上年增產9.8％。
林業穩步發展。全年人工造林合格面積達30.38干公頃，比上年增長24.3％。
畜牧業繼續保持增長，年末牲畜總頭數達208.6萬頭(只)，比上年末增長3.9％。其中，大牲畜27.6萬頭，羊133.5萬只，生豬47.5萬頭，分別比上年增長1.9％、3.3％和6.7％。牲畜出欄加快。全年大小牲畜出欄率為55.3％，生豬出欄率為155.4％。1998年，全市肉類總產量達8.03萬噸，比上年增長10.5％；禽蛋產量2.86萬噸，增長1.8％；奶產量12.72萬噸，增長14.5％。
漁業生產保持增長，全年水產品產量0.65萬噸，比上年增長16.9％。
農牧業生產條件繼續改善。年末全市共有水澆地129.0千公頃，比上年增長1.5%；年末農牧業機械總動力達98.5萬千瓦，比上年末增長7.4％。年末全市共擁有大中型拖拉機機引農具1124部，比上年增加41部；小型拖拉機機引農具41726部，比上年增加3468部。全年機械化作業量4493萬標畝，比上年增長10.7％。化肥施用量(折純)3.96萬噸，比上年增長8.6％；農村用電扯1.35億千瓦時，比上年下降6.8％。
1998年鄉街企業繼續保持高速增長，全年實際入庫稅金2.83億元，比上年增長28.2％。
三、工業和建筑業
1998年，我市按照“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓效益”的指導思想，采取改組、改造、聯合、兼并、租賃、承包經營、股份合作制和出售等多種形式，繼續推進工業企業的改革。同時，著重抓了一批資產重組企業的生產啟動，從而有力地促進了全市工業經濟的向前發展。據測算，全年工業增加值達到51.6億元，比上年增長10.6％。其中，鄉及鄉以上和年產品銷售收入在500萬元以上的村及村以下工業企業實現工業增加值27.3億元，比上年增長11.9％。
從鄉及鄉以上和年產品銷售收入在500萬元以上的村及村以下工業企業生產發展來看，1998年的工業生產有如下特點：1、分輕重來看，重工業增長快于輕工業。重工業增加值
13.14億元，比上年增長14.0％；輕工業增加值14.16億元，增速比重工業慢3.7個百分點，為10.3％。2、分經濟類型來看，國有及國有控股生產仍保持增長。國有及國有控股企業完成工業增加值19.41億元，比上年增長9.2％；集體企業完成4.74億元，增長7.8％；外商及港澳臺投資企業完成0.43億元，下降29.2％；其它經濟類型企業完成3.78億元，增長49.3％。
工業經濟效益有所提高，1998年全市473家獨立核算工業企業經濟效益綜合指數為73.67％，比上年提高7.8個百分點。企業資產貢獻率為6.73％，降低0.15個百分點；資本保值增值率為122.46％，提高10.4個百分點；資產負債率為71.18％,上升4.19個百分點；全員勞動生產率為18892元/人，增長9.5％；流動資產周轉率為0.96次，下降0.21次；產品銷售率為96.9％，提高1.7個百分點；成本費用利潤率由上年的-1.07%，上升為1.22％。工業企業扭虧增盈取得一定進展。但是，在工業經濟運行中，部分企業經營困難，虧損依然比較嚴重，工業經濟運行質量有待進一步提高。分頁標題[/!--empirenews.page--]
建筑業生產增長較快，全年建筑業增加值8.3億元，比上年增長20.9％。建筑企業完成竣工產值13.5億元，全員勞動生產率30096元／人，全年房屋建筑施工面積342萬平方米，房屋竣工面積113萬平方米。
四、固定資產投資
1998年，隨著國家以增加投資拉動經濟增長政策的逐步實施，我市固定資產投資逐月回升，全年累計完成固定資產投資34.4億元，比上年增長26.6％。其中，基本建設投資19.2億元，比上年增長11.9％；更新改造投資6.7億元，比上年增長8.2％；房地產開發投資7.5億元，比上年增長130.2％；城鎮和工礦區私人建房投資0.76億元，比上年增長169.3％；其他投資O.29億元，比上年下降6.0％。
在投資總額增加的同時，投資結構也明顯改善。在基本建設投資中，用于工業建筑業的投資為2.6億元，比上年下降31.6％；用于農林牧漁業的投資為1.3億元，比上年增長338.7％；用于商業運輸郵電業的投資為4.5億元，比上年增長29.3％；用于住宅的投資為4.2億元，比上年增長52.2％。
城市基礎性建設力度加強，一批重點工程進展順利。如污水處理二期工程、垃圾處理廠、引黃供水工程、南一環路、城市防洪工程、集中供熱二期工程、新城北街立交橋、城市電網改造工程、農村電網改造工程、煤氣二期擴建工程等重點項目的建設，將對改善城市環境，增強城市整體功能發揮重要作用。這些工程年內累計完成投資4.3億元。
五、交通和郵電
1998年，交通運輸投資力度加大，基礎設施不斷改善，綜合運輸能力進一步增強。全年公路貨運量達3100萬噸，比上年增長6.5％；公路貨運周轉量10.19億噸公里，比上年增長4.0％。公路客運量1393萬人，比上年增長41.6％；客運周轉量11.20億人公里，比上年增長4.8％。
郵電通信事業保持快速發展，全年郵電業務總量達5.14億元，比上年增長42.4％。郵政傳統業務呈下滑趨勢，而新型業務則生機勃勃，充滿活力。年末程控電話交換機總容量達20.3萬門。電話用戶達到13.07萬戶，比上年增長17.9％。其中，城市電話用戶達17.65萬戶，比上年增長16.1％；鄉村電話用戶達0.42萬戶，比上年增長2.4倍。通電話的行政村比重上升到37.3％，比上年提高3.9個百分點。年末市內公用電話6718部，比上年末增加2455部；住宅電話13.43萬戶，比上年增加2.01萬戶。移動電話用戶比上年純增2.87萬戶，達5.99萬戶。計算機互聯網絡、數字數據業務方興未艾，顯現出強勁發展勢頭。
六、國內貿易和對外經濟
消費品市場保持平穩，買方市場的格局更加明顯。1998年社會消費品零售總額達56.45億元，比上年增長7.5％。分城鄉市場看，市的零售額為4S.63億元，增長7.1％；縣的零售額4.99億元，增長14.3％；縣以下零售額2.83億元，增長4.4％。分經濟類型看，集體商業零售額大幅下降，國有及國有控股商業零售額增長緩慢，而個體、私營經濟和其他經濟類型商業零售額大幅增長，與國有、集體商業形成鮮明反差。國有及國有控股商業零售額增長2.4％，集體商業下降42.9％。個體、私營和其他經濟類型商業零售額分別增長40.6％、77.6％和69.2％，其所占零售總額的比重分別為35.8％、11.3％和0.7％，分別比上年提高8.4個、4.5個和0.3個百分點。分行業看，批發、零售貿易業零售額增長5.6％，餐飲業零售額增長7.8％。此外，城市居民副食品更多地轉向從集貿市場或農民手中直接購買。1998年，農民對非農民零售額4.72億元，比上年增長45.3％，遠遠高于同期社會消費品零售額的增長幅度。
1998年，我市對外經濟持續發展，利用外資繼續增加。年甴新簽訂外商、港澳臺、華僑直接投資項目35個，合同引進外方資金3612萬美元，外方資金實際到位2304萬美元。我市還加強與外省市的科技、經濟協作聯合。1998年共與16個省、市、自治區簽訂橫向經濟聯合項目144個，引進區外資金13.2億元。
受亞洲金融危機影響，我市對外貿易出現下滑局面。全市外貿進出口總額5593萬美元，比上年下降34.5％。其中，進口額1255萬美元，比上午下降67.7％；出口額4338萬美元，下降7.0％。
七、金融和保險
金融體制改革力度加大，金融業監管和調控加強，金融形勢相對穩定。年末金融機構各項存款余額194.2億元.比上年末增長22.3％。其中，企業存款64.7億元，增長23.5％；城鄉居民儲蓄存款余額119.8億元，增長20.2％。金融機構各項貸款余額122.2億元，比上年末增長5.4％。貸款結構進一步調整。短期貸款83.7億元，下降1.5％；中長期貸款32.9億元，增長30.1％。全年銀行現金收入408.7億元，現金支出406.4億元，分別比上年增長42.0％和42.4％。收支相抵，貨幣凈回籠2.3億元，比上年下降5.2％。
保險事業穩定發展。年末保險險種達142種，全年保險業務的承保額累計達357.51億元，比上年增長24.1％。保費收入累計達2.74億元，增長15.5％。其中，人壽保險增長37.1％，財產保險下降3.0％。全年共理賠保險案件30.5萬人(件)，賠付額1.21億元。其中，人壽保險賠付0.75億元，財產保險賠付0.46億元。
八、科學技術和教育
1998年，我市繼續實施科技興市主導戰略，加大科技投入，科技事業取得新成果。年內共取得科技成果108項。其中榮獲國家級獎勵1項，自治區級獎勵20項。技術市場更加活躍，年內共簽訂各類技術合同46項，合同成交金額3474萬元件。
各級各類教育事業穩步發展。年內普通高校招收學生8291人，比上年增加1559人；在校生達27365人.比上年增加1700人；畢業生6606人，減少697人。中等專業學校招生12120人，比上年增加3333人：在校學生29251人，比上年增加8091人；畢業生6398人，增加612人�；A教育得到加強，九年制義務教育進展順利，職業技術教育進一步發展。普通中學招收學生3.62萬人、畢業生2.98萬人、在校生9.95萬人，分別比上午增加0.16萬人、0.15萬人和0.23萬人。其中初中在校生達7.7l萬人，占全部中學生的77.0％。職業學校招收學生1.02萬人，增加0.19萬人；在校生2.34萬人，增加0.15萬人；畢業生0.65萬人，增加0.04萬人。小學在校生20.84萬人，比上年減少0.40萬人，學齡兒童入學率達99％。幼兒教育穩步發展。年末共有幼兒園112所，比上年末增加21所；在園幼兒數達4.15萬人，比上年末增加o.8萬人。成人教育為各行各業培養了大量實用人才，1998年，成人學校在校生31253人，比上年增加17575人，畢業生13467人，增加9148人。
九、文化、衛生和體育
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文化事業進一步發展。全市共擁有藝術表演團體16個、電影放映單位9個、群藝館2個、文化館9個、博物館3個、公共圖書館10個。市、旗縣兩級廣播人口覆蓋率達90％，電視人口覆蓋率達85.9％。
衛生事業繼續加強，1998年末，全市共有各類醫療機構195個，其中醫院48個。醫療衛生單位擁有病床6960張，其中醫院有病床6181張。專業衛生技術人員1{)648人。其中，醫生5076人，護師、護士3188人。農村衛生狀況進一步改善，年末全市有鄉鎮衛生院77個，病床454張.專業技術人員858人。農村衛生改水工作取得新進展。全年新建水廠27座，有38個自然村2.18萬人受益。
體育事業取得新成績。1998年我市運動員在全區九運會上奮力拼搏.取得了總分和金牌第一的好成績，共獲得獎牌190.5枚。其小，金牌99枚，銀牌51.5枚.銅牌40枚。全民健身運動蓬勃發展，市區中小學生體育達標率為95％，農村中小學生體育達標率為80％。
十、環境保護
環境保護事業發展加快。年末全市環境保護系統職工人數達到356人。其中，科技人員125人。擁有各級環境監測站2個，環境監測人員73人。確定的自然保護區7個，自然保護區覆蓋率為7.0％。環境綜合治理力度明顯加大。年內共完成環境污染治理項目334個，治理項目總投資達1023萬元。城區空氣污染指數一季度為134，二季度為199，三季度為125，四季度為302，全年平均為181。市區工業廢水排放達標率為46.1％。工業固體廢物綜合利用率為46.2％。
十一、人口與人民生活
計劃生育成效顯著，人口保持低速增長。據公安年報，1998年末全市總人口為204.4萬人,比上年增長2％。其中城區人口71.2萬人，非農業人門88.0萬人，少數民族人門23.4萬人。人口出生率12.7‰，死亡率4.1‰，人口自然增長率8.6‰。
1998年，我市城鄉居民收入穩步增長，消費水平進一步提高。據抽樣調查，城市居民人均可支配收入達到4739元，農民人均純收入2271元，城市居民人均生活消費支出3673元，農民人均生活消費支出1363元。城市居民和農村居民的恩格爾系數分別是0.422和0.542。
職工工資水平提高。全年職工工資總額達24.1億元，與上年基本持平。職工年平均工資5486元，增長5.6％。其中國有單位職工平均工資5813元，增長5.7％；集體單位職工平均工資3535元，增長1.6％；其他經濟類型單位職工平均工資5063元，增長1.2％。
城鄉居民居住條件進一步改善。城市居民人均居住面積達8.35平方米，比上年增加0.16平方米，農民人均住房面積19.0平方米，比上年增加1.83平方米。 |
