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1997年，是鞏固“九五”計劃開局成果、夯實基礎、確保“九五”計劃順利進行的關鍵一年。一年來，全市人民在市委市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十五大精神，積極推進“兩個根本性轉變”，全力實施結構優(yōu)化、外向牽動、科教興市和“三抓三促”戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)中求進的目標，經(jīng)濟建設、改革開放和社會各項事業(yè)均取得新的成就。據(jù)統(tǒng)計，全年國內生產總值實現(xiàn)104.0億元，比去年增長4.0%。其中，第一產業(yè)增加值34.0億元，比去年下降5.1%；第二產業(yè)增加值34.5億元，增長9.3%，第三產業(yè)增加值35.5億元，增長7.6%。人均國內生產總值3556元，比去年增加223元。社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題是：農業(yè)基礎還很脆弱，抵御自然災害能力差；地方工業(yè)運行質量不高，部分企業(yè)生產經(jīng)營困難，就業(yè)和下崗職工再就業(yè)矛盾突出。
一、農業(yè)
全市各級黨委和政府堅持“九五”時期全市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，立足于抗災奪豐收，積極開展生產自救，努力增加收入，農村經(jīng)濟在大災之年有一定增長。
種植業(yè)除糧食減產外，其他農作物都獲得較好收成。
林業(yè)生產增長較快。全年實現(xiàn)林業(yè)產值1.3億元，比去年增長42.9%；完成造林面積1.1萬公傾；其中：經(jīng)濟林0.3萬公傾，防護林0.1萬公傾，用材林0.6萬公傾；完成幼林撫育面積2.4萬公傾。森林覆蓋率達到30.1%。
畜牧業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。全年畜牧業(yè)產值達20.4億元，增長6.1%。
漁業(yè)生產發(fā)展迅速。全年漁業(yè)產值完成0.6億元，增長24.9%；水產品產量0.99%萬噸，比去年增長35.6%。
農業(yè)結構進一步優(yōu)化，產業(yè)化進程加快。在農業(yè)內部結構中，林牧漁業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重由去年的42.4%上升到47.1%，其中畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重由去年的40.5%上升到44.6%；在種植業(yè)結構中，非糧食作物比重由上年的12.8%增加到13.4%。圍繞產業(yè)化全市建成具有地方特色、達到一定經(jīng)營規(guī)模、商品率較高的農產品生產基地。其中肉牛基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個，肉雞飼養(yǎng)基地10個，蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個，同時建成集交易、儲運、銷售于一體的批發(fā)市場5個。
農業(yè)生產條件進一步改善。年末農業(yè)機械總動力75.25萬千瓦，比上年增長12.6%。全市新增治理水土流失面積32.8萬畝，新增灌溉面積27.4萬畝；完成大中型拖拉機更新211臺，大型鏈式拖拉機修復再生170臺。同時，交通、通訊、氣象等農業(yè)配套基礎設施也得到進一步加強。
二、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產穩(wěn)步增長。其中，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)完成總產值90.9億元，比上年增長7.2%。分經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)完成64.4億元，下降2.9%；集體企業(yè)完成產值17.7億元，增長17.8%；其他經(jīng)濟類型企業(yè)完成產值8.8億元，增長34.2%。輕工業(yè)完成產值19.9億元，比上年增長10.5%;重工業(yè)完成產值71.1億元，增長6.0%。大中型企業(yè)完成產值61.9億元，比上年增長8.0%。
產品結構有所調整。全年工業(yè)完成新產品的產值1.0億元，比去年增產31.0%。開發(fā)新產品90種，墨尼啤酒、東首面粉等產品被評為國家和省優(yōu)秀名質品牌產品。
產權制度改革有所突破，企業(yè)組織結構調整邁出較大步伐。全市地方縣以上工業(yè)有243戶企業(yè)實施了產權制度或經(jīng)營方式改革，并組建有限責任公司76戶。組建了以拳頭產品為龍頭，以骨干企業(yè)為依托的企業(yè)集團24個，一些國有大中型企業(yè)加入了省組建的跨地區(qū)企業(yè)集團。
建筑業(yè)生產規(guī)模不斷擴大。全年建筑業(yè)總產值為14.2億元，比去年下降7.8%。其中，地方企業(yè)完成7.6億元，比去年下降2.6%；國有企業(yè)完成8.7億元，非國有企業(yè)完成5.5億元；房屋建筑施工面積127.1萬平方米，房屋建筑竣工面積82.1萬平方米。
三、固定資產投資
固定資產投資總量增加。全年全社會完成固定資產投資額21.9億元，比上年增長16.0%。其中：基本建設投資10.9億元，增長6.1%；更新改造投資5.3億元，比去年增長67.0%;房地產投資1.2億元，比去年增長7.8%。從經(jīng)濟類型看，國有經(jīng)濟完成投資17.3億元，增長16.9%，集體經(jīng)濟完成投資1.6億元，下降8.6%,其他經(jīng)濟完成投資3.0億元，增長25.0%。
基礎產業(yè)和重點行業(yè)投資繼續(xù)得到加強。全年固定資產投資中，用于能源工業(yè)的投資10.8億元，增長18.7%；用于運輸郵電通信業(yè)的投資1.8億元，增長5.9%。
投資效益有所提高。全社會新增固定資產16.3億元，固定資產交付使用率為74.8%;竣工房屋面積38.5萬平方米，竣工率78%。商品房竣工面積15.0萬平方米，商品房銷售面積10.6萬平方米。
全市基本建設和技術改造新增的主要生產能力有：火腿腸30000噸，生豬加工21000噸，肉類加工生產線5400噸，啤酒技術改造30000萬噸，白酒技術改造2000噸，機制紙漿1.2萬噸，機制紙板1.6萬噸。
四、交通運輸和郵電通信業(yè)
交通運輸事業(yè)發(fā)展迅速。全年公路運輸貨運量為2691萬噸，客運量為4571萬人，分別比去年增長1.8倍和43.8%。
郵電通信能力不斷增強，通信技術手段進一步迅速。全市完成郵電業(yè)務總量2.0億元，比去年增長16.3%；完成郵電業(yè)務收入1.98億元，增長21.5%。
交通通信設施質量和水平提高。新建和改造黑色公路121公里，新建橋梁30座；新增電話交換機3.1萬線，城鄉(xiāng)公網(wǎng)電話數(shù)總戶16.4萬戶，電話普及率每百人5.8部，新增移動電話8068戶，累積達到17043戶。
五、國內貿易和物價
1997年全市消費品商品豐富，物價穩(wěn)定，市場運行平穩(wěn)。全年實現(xiàn)消費品零售額50億元，比上年增長6.6%。消費品市場運行的主要特點：一是消費品市場商品供應充裕、價格穩(wěn)定，絕大多數(shù)消費品處于供求基本平衡或大于求的買方市場態(tài)勢，居民消費心理相對穩(wěn)定。二是個體、私營經(jīng)濟增長較快，個體經(jīng)濟實現(xiàn)零售額29.3億元，比上年增長13.6%，私營經(jīng)濟實現(xiàn)零售額1.6億元，比上年增長60%。三是居民消費結構發(fā)生較大變化，名優(yōu)新產品比較暢銷，如國產名牌長虹彩電、小鴨圣吉奧洗衣機、揚子冰箱、Vcd影碟機等都呈旺銷趨勢。四是集市貿易市場發(fā)展穩(wěn)定，全年集貿市場實現(xiàn)成交額20.4億元，比上年增長9.3%。
物價漲幅繼續(xù)回落。1997年，全年居民消費價格漲幅為5.1%，商品零售價格漲幅為1.5%，分別比上年回落2.9和4.6個百分點。
六、對外經(jīng)濟貿易
1997年，全年進一步加大了實施“外向牽動”戰(zhàn)略的力度，對外開放水平進一步提高。全年實現(xiàn)商品出口供貨總值7.3億元，比上年增長20.3%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
對外經(jīng)濟技術交流與合作有新進展，利用外資規(guī)模擴大。全市新簽利用外資合同29個，合同金額3026萬美元，其中，合同外資額2337萬美元，實際利用外資1012萬美元，增長98.4%；新簽對外經(jīng)濟技術合作合同總金額220萬美元，在外勞務人數(shù)466人，增長1.4倍，勞務合同金額484萬美元，營業(yè)額422萬美元。
國際旅游業(yè)有新的發(fā)展。全年共接待旅游、訪問、從事商務及各項活動的外國人、華僑和港澳臺同胞758人次，旅游外匯收入24萬美元。
七、財政、金融和保險業(yè)
財政收入穩(wěn)定增長。全市財稅部門積極挖掘稅收潛力，加大征管力度，使全市稅收在生產發(fā)展的同時，有較大幅度增長。全市地方財政收入6.2億元，比去年增長17.6%，其中：工商稅收完成3.9億元，增長18.7%；地方財政支出12.3億元，比去年增長14.7%，其中：用于基本建設支出下降22.6%，企業(yè)挖潛改造支出增長25.3%，科教文衛(wèi)支出增長9.0%，科技三項費用支出增長0.6%，盡管我市財力困難，但在財稅部門的積及努力下，保證了財政的剛性支出，對穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟做出了貢獻。
全市各級金融部門認真貫徹落實“適度從緊”的貨幣政策，貨幣信貸運行保持平穩(wěn)態(tài)勢。金融機構存款增加。年末全市金融機構各項存款余額114億元，比年初增加10.5億元，比上年末少增12.1億元。其中，城鄉(xiāng)儲蓄存款余額88.6億元，比年初增加10.2億元，同上年末少增5.1億元。貸款投放適度。全市金融機構各項貸款余額150.4億元，比年初增加19.5億元，比上年末多增1.9億元。貨幣繼續(xù)多投，全年銀行現(xiàn)金收入230.4億元，現(xiàn)金支出263億元，分別比上年增長26.8%和25.9%，收支相抵貨幣凈投放32.6億元，比上年多投5.4億元。
保險機構逐步健全，保險種類不斷增多。全年共完成承保額262.7億元，實現(xiàn)保費收入1.4億元，比上年增長38.7%，其中，財產險收入0.7億元，人身險收入0.7億元，全年賠付金額4360萬元，其中財產險賠付3415萬元，人身險給付945萬元。
八、科技、教育、文化和衛(wèi)生、體育
科學技術不斷進步。全市確定了科技計劃項目179項，項目完成率達98%，其中：國家、省、市三級火炬計劃7項，新產品開發(fā)項目30項，重大科研項目40項，培育農作物和畜禽新品種35個，被列為省重點開發(fā)的糧食產業(yè)化基地建設等4個項目取得重大進展。
教育事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。“普九”成果進一步鞏固，小學入學率、鞏固率、普及率都達到99%以上，及格率達到95%以上；初中入學率和畢業(yè)生合格率分別達到97%和75%。合理調整了教育結構和教學內容，加強了素質教育和職業(yè)教育，改革了初中招生制度，積極調整了師范教育布局，恢復建立了教師進修學院。高等教育、成人教育、民族教育、幼兒教育均有新發(fā)展。辦學條件進一步改善，新建維修校舍10.1萬平方米，新增了一批現(xiàn)代化教學設備。清理整頓了中小學亂收費、亂補課現(xiàn)象，實行一次性、兩分開的收費制度。
文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展。文化戰(zhàn)線實施精品戰(zhàn)略和“五個一”工程，全市有兩個劇目獲國家級社會文化藝術領域獎，組織文化扶貧、文化下鄉(xiāng)活動，豐富了城鄉(xiāng)文化生活。廣播電視和新聞出版事業(yè)發(fā)展較快，廣播電視覆蓋面不斷擴大，有42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有限電視。群眾體育工作繼續(xù)保持全省領先地位，競技體育成果喜人，在全國八運會上，我市運動員獲得2枚金牌，超一項世界紀錄，被省政府授予參加全國八運會貢獻獎，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理向規(guī)范化方向發(fā)展，鞏固和完善了農村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，農村合作醫(yī)療試點工作有新進展，深入開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，進入了省級衛(wèi)生城市行列。
九、城市建設和環(huán)境維護
城市建設步伐加快，管理水平提高，整體面貌大有改觀。全年完成了銀州區(qū)柴河街中段，清河區(qū)清河路東出口等一批城市道路改擴建工程和柴河整治二期工程。重點整治了城市主要街道和住宅小區(qū)，完成了一批城市綠化改造工程，綠化覆蓋率達到30.3%，人均公共綠地達到5.5平方米。城市管理得到加強，推行了住宅小區(qū)物業(yè)化管理，城市管理水平不斷提高。
環(huán)境保護和綜合整治得到加強。年末，全市環(huán)境保護系統(tǒng)單位已達到9個，其中各級環(huán)境監(jiān)測站6個；有自然保護區(qū)3個，自然保護區(qū)面積11647公頃；建成煙塵控制區(qū)面積30.3平方公里；建成環(huán)境噪聲達標區(qū)面積30.3平方公里。
十、人口和人民生活
計劃生育取得新成績。全年出生人口3.0萬人，出生率為10.19‰；死亡人口1.5萬人，死亡率為5.28‰；自然增長率為4.91‰。年末全市總人口為294.1萬人，其中市鎮(zhèn)人口193.6萬人，占65.8%；鄉(xiāng)村人口為100.5萬人，占34.2%。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。全市城市居民人均可支配收入3648元，比去年增長8.2%，其中，生活費收入3154元，比去年增長6.7%；人均消費支出2926元，比去年增長3.1%。農村居民家庭人均純收入2205元，比去年增長5.0%；農村居民人均生活費支出1772元，比去年下降5.1%。
勞動就業(yè)和職工工資平穩(wěn)發(fā)展，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7202人。到年末，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員54.7萬人，其中職工總數(shù)47.0萬人，比去年末增加657人；城鎮(zhèn)私營個體從業(yè)人員7.7萬人，比上年末增加0.6萬人。全年通過實施“再就業(yè)工程”幫助2.1萬失業(yè)職工和企業(yè)下崗人員實現(xiàn)了再就業(yè)，年末全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。全年全市職工工資總額20.3億元，比去年增長5.4%；職工年平均工資4328元，增長5.7%。
城鄉(xiāng)居住條件繼續(xù)改善。全年城鎮(zhèn)新建住宅7.19萬平方米，農村新建住宅42.14萬平方米。開工建設住宅小區(qū)面積22.3萬平方米，10.6萬平方米的首山花園省級示范小區(qū)竣工，改平解困和安居工程進展順利。
社會福利事業(yè)進一步加強。年末全市各類社會福利院擁有床位290張，收養(yǎng)人員228人；農村建立社會保障網(wǎng)絡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個。社會救濟工作有新進展。銀州、清河兩個城區(qū)實施城市居民最低生活保障線制度，救濟1711戶5989人。向農村下?lián)芫葹目?56萬元，妥善解決了災民、貧困戶和五保戶的口糧、住房等生活困難。 |
