2010年是“十一五“規劃的最后一年,面對復雜的國內外經濟形勢，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力推進經濟增長方式的轉變和經濟結構調整，全面實施“一核三帶”的富民優先戰略，堅持投資拉動、項目帶動、創新驅動、全民行動，克難攻堅、銳意進取、科學謀劃，國民經濟和社會發展成效顯著。經濟保持平穩較快增長，城鄉居民生活水平不斷提高，各項社會事業不斷進步，全面實現了“十一五”規劃的目標。
綜合
據初步核算，全年實現地區生產總值789.1億元，按可比價格計算比上年增長15.4%。其中，第一產業實現增加值211.1 億元，增長6.7%；第二產業實現增加值338.0億元，增長23.7%；第三產業實現增加值240億元，增長12.6%。人均生產總值達23222元，比上年增長19.3%。經濟結構調整邁出新步伐，一、二、三產業占生產總值的比重由上年的27.4%：39.6%：33.0%變為今年的26.8%: 42.8%: 30.4%。規模以上工業萬元增加值綜合能源消耗降低16.5%。
圖1 2006年-2010年四平地區生產總值及增長速度
財政收入實現較快增長。全年全市一般預算全口徑財政收入達56.0億元，比上年增長30.2%。其中，地方財政收入達27.9億元，比上年增長30.7%。市區一般預算全口徑財政收入達28.95億元，比上年增長30.3%，市區地方財政收入達12.0億元，比上年增長43.4%。
全市一般預算財政支出完成113.8億元，比上年增長25.3%。市區財政支出完成38.2億元，比上年增長37.9%。在市區財政支出中：農林水事務支出2.8億元,增長12.9%；教育支出6.3億元，增長34.3%；科學技術支出2291萬元，增長131.4%；社會保障和就業支出8.7億元，增長18.9%；醫療衛生支出3.0億元，增長68.6%。
圖2 2006年-2010年全市一般預算全口徑財政收入和地方財政收入
市場物價呈上升態勢。全年居民消費價格總指數為103.1%（以上年為100，下同），價格水平比上年上漲3.1%。八項分類指標呈“三升四降一平“的特征。食品價格指數為112.6%，上漲12.6%，煙酒及用品類價格指數為100.5%，上漲0.5%，衣著類價格指數為93.9%。下降6.1%，家庭設備用品及服務類價格指數為97.4%，下降2.6%，醫療保健和個人用品類價格指數為100%，與上年持平，交通和通訊類價格指數為98.0%，下降2.0%,娛樂教育文化用品及服務類價格指數為99.3%，下降0.7%，居住類價格指數為102.8，上漲2.8%。工業品出廠價格指數為104.0%，上漲4.0%，原材料燃料動力價格指數為108.2%，上漲8.2%。
農業
農村經濟全面發展。糧食產量創歷史最好水平。全年實現農林牧漁業總產值396.3億元，按可比價格計算比上年增長10.4%。其中，農業產值156.7億元，比上年增長23.6%;林業產值1.8億元,比上年下降21.0%；牧業產值230.4億元，比上年增長4.3%；漁業產值4721萬元，比上年下降17.5%。
全年糧食播種面積76.9萬公頃，比上年增加6.2萬公頃，增長8.8%，全年糧食產量達到771.1萬噸，比上年增產215.5萬噸，增長38.8%，創歷史新高。
全年玉米播種面積66.2萬公頃，比上年增加5.1萬公頃，增長8.4%，全年玉米產量達到687.3萬噸，比上年增加200.2萬噸，增長41.1%；水稻播種面積6.0萬公頃，比上年增加794公頃，增長1.3%，水稻產量達57.1萬噸，增產3.9萬噸，增長7.4%；大豆播種面積1.7萬公頃，比上年增加784公頃，增長4.9%。
圖3 2006年—2010年糧食產量
表1 主要農副產品產量
指標 單位 2010年 比上年增長（%）
糧食總產量 萬噸 771.1 38.8
蔬菜總產量 萬噸 112.1 -2.0
肉類總產量 萬噸 138.1 6.1
鮮蛋總產量 萬噸 55.2 1.0
牛奶總產量 萬噸 23.6 -2.9
水產品總產量 萬噸 0.5 -2.3
出欄生豬 萬頭 978.7 16.7
出欄家禽 萬只 13922.7 -1.4
全市豬、牛、羊、飼養量分別達到1628.9萬頭、327.6萬頭、226.2萬只，分別比上年增長16.4%、8.4%、8.6%。隨著畜禽飼養量的增多，畜產品產量也增加較多，全年肉類總產量達138.1萬噸，比上年增長6.1%。豬、牛、羊肉產量分別為78.7萬噸、24.3萬噸、2.1萬噸，分別比上年增長7.8%、5.6%、12.8%。禽蛋產量55.2萬噸，比上年增長1.0%；牛奶產量23.6萬噸，比上年下降2.9%；水產品產量4890噸，比上年下降2.3%。
加大農業基礎設施建設的力度，農業生產條件進一步加強。全市農業機械總動力達217.7萬千瓦，比上年增長2.0%。拖拉機保有量7.8萬臺，比上年增長5.0%。農用運輸車8942臺，比上年下降10.3%。機電井16661眼，比上年增長10.9%。農用水泵75401臺，比上年增長1.4%。農田有效灌溉面積和機電灌溉面積分別達到184950公頃和142060公頃，分別比上年增長3.1%和4.1%。全年農村用電量51202萬千瓦時，比上年增長4.2%。
工業和建筑業
工業生產快速增長，生產質量和效益同步提升。2010年，全市規模以上工業實現工業增加值287.6億元，比上年增長25.9%，其中國有企業實現增加值15.2億元，增長2.3%；集體企業實現增加值1.5億元，增長110.3%；股份制企業實現增加值221.6億元，增長31.6%；外商和港澳臺商投資企業實現增加值22.2億元，增長1.4%。分輕重工業看，輕工業實現增加值101.8億元，增長16.9%；重工業實現增加值185.8億元，增長31.6%。
圖4 2006年-2010年工業增加值及增長速度
全市規模以上民營工業企業469戶，占全市總戶數的88.8%，擁有資產334.8億元，占全市67.7%；實現增加值267.2億元，占全部規模以上工業的92.9%，增加值增長速度達到30.8%，實現利稅44.6億元，占全市的78.8%，實現利潤31.9億元，同比增長68.8 %。分頁標題[/!--empirenews.page--]
全市規模以上工業產品銷售收入達到923.3億元，增長41.6%；產銷率達99.0%；實現利潤總額38.8億元，同比增長55.6%；實現利稅總額56.6億元，同比增長39.9%；經濟效益綜合指數達304.8%，上升43.3個百分點。
市政府“十一五”規劃確定的農產品深加工制造業、機械加工制造配套業，能源、冶金、化工、建材、醫藥、食品、輕紡、電子等十大優勢產業，2010年共創增加值279.9億元，同比增長15.3%，其增加值占規模以上工業的97.3%，成為左右全市工業經濟的主導力量。
表2 主要工業產品產量
產品名稱 單位 2010年 比上年增長(%)
原煤 噸 366000 -9.00
發電量 萬千瓦小時 718872 -15.9
食用植物油 噸 224720.6 14.4
飲料酒 千升 485356 9.5
紗 噸 6686 2.8
布 萬米 703.1 -23.7
化學纖維 噸 15413 72.8
機制紙板 噸 200942 6.6
硫酸 噸 151286 -2.2
燒堿 噸 220618 15.6
中成藥 噸 17653 -5.8
合成洗滌劑 噸 133446 1.3
服裝 萬件 255.4 -26
水泥 噸 4902670 32.5
平板玻璃 重量箱 3008130 -9.3
粗鋼 噸 1716058 -7.4
鋼材 噸 1774325 -9.4
風機 臺 2835 -5.2
軸承 萬套 2724 71.3
改裝汽車 輛 19205 63.3
汽車儀器儀表 臺 1254016 -10.1
飼料 噸 1576841.1 35.5
全年實現建筑業增加值21.9億元，比上年增長5.1%。全年資質等級以上的總承包建筑企業完成總產值59億元，比上年增長19.4%。工程結算收入57.6億元，比上年增長16.6%。全年施工單位工程153個，建筑施工面積326.3萬平方米，比上年增長12.2%，竣工面積303萬平方米，比上年增長5.3%。
固定資產投資
全年完成全社會固定資產投資576.6億元，比上年增長33.5%。其中城鎮投資452.6億元，增長30.3%；農村投資124.1億元，增長46.3%。
圖5 2006年-2010年固定資產投資及增長速度
表3 固定資產投資 單位：億元
指標 2010年 比上年增長(%)
全社會固定資產投資 576.6 33.5
# 國有經濟投資 109.6 20.0
其他經濟投資 467.1 37.1
房地產投資 26.9 12.0
農村固定資產投資 124.1 46.3
城鎮固定資產投資 452.6 30.3
第一產業 31.0 -5.8
第二產業 389.0 49.4
第三產業 156.7 12.8
全年完成房地產開發投資26.9億元，比上年增長12.0%。商品房銷售面積175.1萬平方米，比上年下降4.6%,住宅銷售面積154.4萬平方米，比上年下降7.6%,商品房銷售額39.6億元，比上年增長12.8%。
國內外貿易
全年實現社會消費品零售總額287.7億元，比上年增長18.8%。剔除價格變動因素，實際增長15.2%。其中，城鎮實現零售額236.2億元，比上年增長17.7%；鄉村實現零售額51.5億元，比上年增長24.1%。分行業看，批發業實現零售額10.6億元，比上年增長31.0%；零售業實現零售額244.3億元，比上年增長17.9%。住宿業實現零售額1.2億元，比上年增長8.9%，餐飲業實現零售額31.6億元，比上年增長22.8%。在限額以上批發零售貿易企業零售額中，糧油類實現零售額34306.8萬元，增長126.7%；文化辦公用品類實現零售額9354萬元，增長95.7%；服裝類實現零售額30408萬元，增長26.6%；家用電器和音像器材類實現零售額70261萬元，增長37.0%；化妝品類實現零售額3262萬元，增長160.1%；中西藥品類實現零售額9240萬元，增長89.3%；書報雜志類實現零售額4793萬元，增長35.4%；家具類實現零售額10362萬元，增長129.6%；建筑及裝潢材料類實現零售額8966萬元，增長95.1%；通訊器材類實現零售額11674萬元，增長19.8%；體育娛樂用品類零售額1360萬元，增長101.5%；肉禽蛋類零售額7329萬元，增長28.3%；汽車類零售額25348萬元，增長78.0%，金銀珠寶類零售額7041萬元，增長141.1%，石油及制品類零售額332538億元，增長21.0%,日用品類零售額9092萬元，增長62.3%。
圖6 2006年-2010年社會消費品零售總額及增長速度
全年進出口總額達27200萬美元，比上年增長85.7%。其中，進口總額達20398萬美元，比上年增長138.3%，出口總額達6802萬美元，比上年增長11.7%。
圖7 2006年-2010年全市進出口總額
金融和保險
全年實現金融保險業增加值13.4億元，按可比價格計算比上年增長7.3%。年末金融機構本外幣存款余額為545.1億元，比年初增加69.2億元。其中企業存款余額70.3億元，比年初增加7.6億元。城鄉居民儲蓄存款余額為390.4億元，比年初增加37.3億元。金融機構本外幣各項貸款余額為365.3億元，比年初增加5.8億元。其中，短期貸款220.0億元，比年初減少1.1億元；中長期貸款139.5億元，比年初增加21.0億元。
圖8 2006年-2010年金融機構本外幣存貸款余額
全市有各類保險公司15家，其中,財產保險公司8家,人壽保險公司7家。全年實現保費收入170996萬元,比上年增長37.1%。其中財產險保費收入58356萬元，比上年增長64.9%；人壽險保費收入112640萬元，比上年增長13.3%。各類保險賠款支出25165.7萬元,比上年增長31.0%。其中財產險賠款支出21372萬元，比上年增長36.6%，賠付率46.8%，人壽險給付支出3793.7萬元，增長362.2%，給付率為3.4%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
交通郵電業
全年完成交通運輸、倉儲、郵電業增加值33.7億元，按可比價格計算比上年增長7.2 %。全年公路旅客發送量4460 萬人，比上年增長12.3%；公路貨物發送量4610萬噸，比上年增長18.5 %；公路貨物周轉量1148546萬噸/公里，比上年增長9.1%；旅客周轉量205237萬人/公里，比上年增長10.2 %。年末,全市出租車達7190輛，市區達2722輛。全市機動車保有量303005輛,比上年增長21.1%。其中載客汽車達到95321輛,比上年下降18.1%，載貨汽車達到31355輛，比上年增長32.5%。
截止2010年末,全市擁有郵政局、所136個，郵路總長度達到1015公里。全年完成郵電業務總量288396.8萬元，比上年增長22%。其中，郵政業務總量22578萬元，增長23%；電信業務總量265818.8萬元，增長15.8%。在郵政業務中，全年完成函件業務量476.5萬件，比上年下降43.9%；包裹業務量7.0萬件，下降19.5%；匯兌41.5萬筆，下降21.7%；特快專遞62.1萬件，增長22.5%。年末全市固定電話用戶數達47.5萬戶，下降6.9%。年末移動電話用戶達292.6萬戶，比上年增長24.7%。
2010年全市接待旅游總人數達123.2萬人次,比上年增長18.0%。其中，接待入境旅游者2049人次,比上年增長12.9%。接待國內旅游者123.0萬人次,比上年增長18.0%。旅游總收入12.3億元人民幣,比上年增長26.0%，其中旅游外匯收入58.6萬美元,比上年增長20.6%,國內旅游人民幣收入12.3億元人民幣,比上年增長26.0%。截至2010年末，全市有旅行社24家，星級酒店3家。
城市建設和環境保護
城市建設穩步提升，社會事業繁榮進步。高起點、高標準完成新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃修編任務，市區規劃面積從51.6平方公里擴容到121平方公里，邀請國內外6所規劃設計單位組織編制專項規劃。民生建設資金有效增加，投入6950萬元完成北河路、郵電街、愛民街等12條市區群眾極為關注的市政道路、橋梁翻建維修工程；紫氣大路、開運街及東豐路工程開始鋪設地下管線；高鐵客運站正在緊張施工。全市公路建設完成投資4.7億元，竣工里程1178公里。四平軍民兩用機場前期可研工作順利進行。主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減1200噸和1400噸。
教育和科學技術
2010年末，全市共有中等專業學校7所，與上年持平。在校生12827人，比上年減少4801人，招生4296人，減少4492人，畢業生4302人，增加2291人；普通中學188所，比上年減少1所，招生48391人，減少2362人，在校生15398人，減少138806人，畢業生50160人，減少2439人。其中，普通高中20所，比上年減少1所，招生18563人，減少545人，在校生54953人，減少1300人，畢業生16651人，減少1586人。普通初中123所，比上年減少1所，招生29828人，減少1817人，在校生96445人，減少4106人，畢業生33509人，減少853人；全市普通小學989所，比上年減少13所，在校生182317人，減少4661人，招生35062人,減少7145人，畢業生29568人，減少1873人。特殊教育學校7所，在校生408人，增加9人，招生47人，減少2人，畢業生37人，減少1人。幼兒園、學前班239所，增加23所，在園（班）人數25435人，增加2576人。
科技工作為促進全市經濟發展發揮了重要作用。科技自主創新能力不斷加強。全市有200多個項目列入國家和省科技計劃，爭取項目資金突破億元。“超高密度存儲材料及器件研究”項目列入國家“863”計劃，25項成果獲省科學技術獎。高新技術產業迅速發展。全市列入吉林省科技型創新企業培育工程被培育企業12戶，省級科技企業39戶，現有高新技術企業13，居全省第4位，已成為科技創新的重要組成部分。形成了以精細化工、先進制造、新材料、現代中藥和先進農產品轉化技術等領域為支撐的高新技術產業群。突出項目帶動。組織企事業單位申報科技計劃項目131項，有80多個項目被國家、省批準立項，獲無償資助到位資金6224萬元。吉林吉春制藥集團有限公司的“鹿系列產品生產研發及產業化項目”和四平精細化學品有限公司的“頭孢呋辛酸年產1000噸項目列入吉林省重大科技成果轉化項目，爭取項目資金4000萬元，實現歷史性突破。
為防御各類氣象災害,全年面向公眾發布各類災害性天氣預警信號29次,其中暴雨藍色預警信號5次。全年共開展人工增雨作業7次，人工發射火箭彈110次，人工防雹18次，發射防雹彈495枚。
文化、衛生、體育
年末，全市共有群眾文化機構2個，人員29人。文化館6個，公共圖書館5個，收藏圖書68萬冊。博物館4個，廣播電臺5座、電視臺5座，全市廣播人口覆蓋率達100%，電視人口覆蓋率達99%。
2010年末，全市共有衛生機構2040個，其中，醫院、衛生院148個，婦幼保健院9個。衛生機構床位12659張，其中醫院、衛生院床位11478張。全市衛生技術人員15342人，醫生6410人,注冊護士4748人。全市孕婦死亡率降低到25.9/10萬，嬰兒死亡率降低到6.6‰。
群眾體育蓬勃開展，全年共組織開展群群眾性體育活動20項44次，直接參加人數超20萬人次。競技體育成績優異。四平市代表團參加吉林省第十六屆運動會，共奪得金牌129枚，有8人打破8項全省紀錄，有六人達到國家一級運動員標準，金牌總數列全省第二位，實現了歷史性突破。體育設施明顯改善。建筑面積5600平方米的“四平市體育健身中心”于2010年9月竣工并投入使用，包括羽毛球、乒乓球、壁球、健身、棋牌等10個館（室），是目前四平市規模最大、檔次最高、功能最全的全民健身館。體育產業發展良好。體育彩票銷售平穩，全年累計完成體育彩票銷售額7706萬元，體育事業發展后勁得到進一步增強。
人口、人民生活和社會保障
年末，全市總人口為340.5萬人，比上年增加1.4萬人。市區人口61.1萬人，比上年增加3.8萬人。全年出生人口2.9萬人，人口出生率為8.6‰。全年死亡人口2.0萬人，人口死亡率為6.0‰。人口自然增長率為2.6‰。
表4 人口主要構成情況
指標 年末總人口（萬人） 比重(%)
全市總人口 340.5 100.0
# 農業人口 214.0 62.8
非農業人口 126.5 37.2
# 男性 172.5 50.7
女性 168.0 49.3
全年市區居民人均可支配收入為16458.96元，比上年增長9.0%。人均消費支出10830.87元，比上年增長2.2%。其中，食品支出3772.31元，比上年增長3.3%；衣著支出1437.28元，比上年增長10.8%；居住支出1222.75元，比上年下降18.4%；家庭設備用品及服務支出833.33元，比上年增長42.0%；交通與通訊支出為887.34元，比上年下降5.9%；醫療保健支出為973.67元，比上年下降22.6%；教育文化娛樂服務支出1256.74元，比上年增長21.9%。居民消費結構進一步優化。2010年城鎮居民家庭恩格爾系數（居民家庭食品支出占家庭消費總支出的比重）34.8%，比上年上升0.3個百分點。據農村住戶抽樣調查，全市農民人均純收入為6586元，比上年增長21.6%。城鄉居民住宅條件顯著改善，市區居民人均建筑面積為28.1平方米，比上年增長1.2%。農村人均居住面積為23.3平方米，比上年增長1.7%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
圖9：2006年-2010年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入
堅持把增加就業放在民生工作首位，年末，全市城鎮單位從業人員達到 21.1萬人，比上年增加2194人，增長1%。全年新增城鎮就業5.76萬人，新增大學生就業5700人，3.79萬名下崗失業人員實現再就業，政府出資安排公益崗位1.01萬人，農村勞動力轉移就業76.36萬人。全市城鎮登記失業率控制在3.75%內，小額擔保貸款7115萬元。
四平市成為全省首個城市及城郊農民社保全覆蓋的中心城市。新農合參合率達95.5%。實施“工資倍增計劃”，從10月份起，財政供養人員津補貼標準人均月提高600元；全市最低工資標準提高到730元。棚戶區改造、廉租住房建設成效明顯。“暖房子”工程完成投資18.7億元。
年末全部在崗職工人數為 20.7萬人，比上年增加0.3萬人,增加1.7%；在崗職工工資總額為46.2億元，比上年增加5.6億元,增加13.8%。在崗職工平均工資為22343 元，比上年增加2375元，增長11.9%。
全市參加基本養老保險參保人數為35.1萬人,比上年增加0.8萬人，增長2.4%。離退休參保人數達16.2萬人，比上年增長12.5%。
全市有社會福利院87個，福利院床位7617張。城鎮最低生活保障人數為105426人，全市低保戶數為143547戶，比上年增加60216戶，低保人數為202618人，比上年增加75260人。全市參加基本醫療保險人數為129.1萬人，比上年增加15.6萬人，增長13.7%。
1、本公報部分指標數據由有關部門提供。
2、本公報地區生產總值、各產業增加值絕對數按當年價格計算，增長速度按可比價格計算，增長速度計算基期為2009年。 |
