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2004年,全市人民在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，努力踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹落實中央關于振興東北老工業基地戰略和各項宏觀調控方針政策，按照發展抓項目、改革抓企業、穩定抓根本的總要求，努力提高經濟增長質量，振興老工業基地開局良好，國民經濟保持了平穩、較快發展，各項社會事業取得明顯進步，人民生活繼續得到改善，多項指標實現了新的突破。
一、國民經濟
經濟總量
國民經濟保持快速增長。據初步核算，全年實現生產總值703.7億元，按現價計算，比上年增長17.3%，按可比價格計算，比上年增長13%。其中，第一產業增加值99.2億元，增長17.2%；第二產業增加值318.3億元，增長22%；第三產業增加值286.2億元，增長12.4%。三次產業結構得到進一步優化，產業結構的比例關系由上年的14.2:43.5:42.3調整為14.1:45.2:40.7。全市人均生產總值達到16239元(按現行匯率折算為1962美元)，按可比價格計算比上年增長13.3%。
財政收支
財政收入繼續與經濟發展保持同步增長，并創歷史最好水平。2004年全市一般預算全口徑財政收入完成56.2億元，增長15.8%，全口徑財政收入占地區生產總值的比重為8.0%。全市一般預算體制收入完成19.7億元，增長17.9%。全市一般預算財政支出完成57.7億元，增長38.5%。稅收收入克服政策性減收因素的影響繼續保持較快增長，國稅稅收收入完成35.5億元，增長19.8%；地稅稅收收入完成16.7億元，增長9.0%。
國企改革
2004年，我市緊緊抓住振興東北老工業基地的有利契機，緊扣振興的脈搏，服從服務于經濟建設的大局，積極探索，勇于創新，國企改革工作取得了新的進展。
企業改制工作大面積啟動并取得成效。全市141戶市屬國有企業中已有60余戶進入操作程序或制定方案等改制前期工作階段，截至到2004年底，全市完成了31戶企業的改制（其中市屬國有企業12戶），涉及職工3109人、資產2.6億元、債務3.6億元。企業破產工作扎實推進。6戶市屬國有工業企業政策性破產申報已經通過國家國資委和銀監會的批準，進入主貸銀行核準階段，預計可核銷呆帳10億元。主輔分離、輔業改制工作漸次展開。5戶中省直企業合計47所學校向地方移交的工作已經進入前期操作。全市累計可完成分離中小學校、醫院、派出所共計69所，可使企業年減少支出1.2億元。
開發區建設
2004年，高新區以改善創新創業環境為基礎，以招商引資和提高技術創新能力為核心，全面提升經濟發展質量，經濟繼續平穩發展。據高新區統計，全年全口徑技工貿總收入完成500億元，增長19%。全口徑GDP完成150億元，增長22%。工業總產值完成485億元，增長18.3%。固定資產投資29.4億元。招商引資實際到位資金26.8億元，其中外資到位6089萬美元。新進區企業543戶，總數達到2722戶，投資1000萬元以上項目25個。
吉林經濟技術開發區以擴大經濟總量、提高開發效益為中心，堅持以環境建設推動項目建設，加大和完善基礎設施建設，積極開展招商引資。據開發區統計，全年實現技工貿總收入70.5億元,同比增長41.5%;實現全口徑GDP21.1億元,同比增長44.3%;固定資產投資完成24.7億元;工業總產值完成60.6億元,同比增長43.3%;全口徑財政收入完成2.5億元,同比增長21%。全年招商引資實際利用內資30.5億元,同比增長18.2%;合同利用外資1億美元,同比增長96.1%;實際利用外資2012萬美元;新進區企業40戶，新開工3000萬元以上工業項目17項。
民營經濟
2004年，全市民營經濟繼續保持良好的發展態勢。據民營局統計，民營經濟增加值同比增長16.1%，實繳稅金同比增長13.2%；全市共新生成民營企業2300戶，已組建民營企業集團36戶，民營經濟領域開發投資500萬元以上項目392個，其中億元以上的大項目55個。
市場價格
2004年我市居民消費價格總指數為103.8%，比上年上漲3.8%，消費領域價格結構性上漲特征突出。分類別看，食品、居住等類別的消費品價格有所上漲，其中食品類上漲8.6%、居住類上漲6.4%是居民消費價格上漲的主要因素,衣著類上漲2.3%，煙酒及用品類上漲1.1%，其余各類消費品價格均有不同程度的下降。其中，交通及通訊類下降0.6%、娛樂教育文化用品及服務類下降1.6%、家庭設備用品及維修服務類下降0.4%、醫療保健及個人用品類下降2.5%。
工業品出廠價格總水平比上年上漲10.46%，漲幅比上年擴大6.07個百分點，打破了長時間以來低位徘徊的格局。在我市調查的34個大類行業中，價格上漲的行業有26個，占76.47%，比上年擴大6.77個百分點。生產資料出廠價格比上年上漲12.27%，漲幅比上年提高6.74個百分點。
農業
2004年，“一免三補”政策調動了農民的積極性，農作物種植面積普遍增加，農業取得較好發展，糧食喜獲豐收，糧食產量創歷史最高水平。農業種植結構進一步優化。農林牧漁業總產值152億元，比上年增長17.4%。種植業結構有所調整。糧食播種面積增長9.2%，其中：玉米播種面積增長6.2%；水稻播種面積增長8.6%；大豆播種面積增長19.7%。
全年實現農業產值71.2億元，比上年增長26.9%。糧食總產量300萬噸，增長30.1%，其中：水稻100萬噸，增長56.3%，玉米168萬噸，增長20.5%，大豆24萬噸，比上年增長19%。油料產量2萬噸，比上年增長19.5%；煙葉0.2萬噸，比去年下降50%。
全年實現牧業產值70.8億元，比上年增長14.9%。生豬出欄353.5萬頭，增長10.7%，肉牛出欄138.2萬頭，增長9.5%。豬牛羊肉產量達到45萬噸，牛奶產量6.9萬噸，分別比上年增長11.5%和17.0%
全年漁業完成產值4.9億元，水產品總產量達到3.0萬噸，比上年增長9.1%。
全年林業產值完成4.4億元，當年完成造林面積5273公頃，下降67.9%；跡地更新面積1472公頃，下降26.8%；全年四旁植樹127萬株，下降22.1%。
農機裝備總量持續增長，結構進一步改善，全市農業機械總動力達到139萬千瓦，比上年增長10.0%。農業生產條件得到進一步改善，以農田水利建設和節水灌溉工程等為重點的農業基礎設施得到加強，綜合防災抗災能力明顯增強。
工業
工業發展步伐加快，工業生產全面快速增長。2004年全市工業企業完成工業增加值243.6億元，比上年增長29.1%。其中規模工業企業完成工業增加值186.9億元，比上年增長26.5%。實現銷售收入686.8億元，比上年增長40.3%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
工業經濟效益明顯提高。全年規模工業企業實現利潤44.1億元，與上年相比，增加29.5億元，增長2倍，創歷史最高水平。其中，國有及國有控股企業利潤為36.9億元，比同期增長3.1倍。全市規模工業企業經濟效益綜合指數達到162.8，上升42.5；總資產貢獻率10.6%，上升3.9個百分點；資本保值增值率101.4%，下降22.2個百分點；資產負債率60.9%，上升1.4個百分點；流動資產周轉率2.5次，加快0.7次；成本費用利潤率6.9%，上升3.8個百分點；全員勞動生產率88607元/人，增加28511元；產品銷售率98.5%，上升0.2個百分點。
產出能力明顯增強。全市實現原煤產量237.2萬噸，增長24%；生鐵產量100.1萬噸，增長12.4%；鋼產量124.8萬噸，增長11.4%；水泥產量273.5萬噸，增長7.4%；乙烯產量58萬噸，增長1%；合成橡膠產量16.4萬噸，增長26.4%；化學纖維產量達15.8萬噸，增長5.4%；汽車產量達到8.9萬輛，下降4.9%；。
建筑業
全年建筑業企業完成總產值55.2億元，比上年增加14.9%，完成增加值11.5億元，房屋建筑施工面積340.6萬平方米，竣工面積281.1萬平方米。
固定資產投資
全市實現全社會固定資產投資350.1億元，比上年增長12.5%。其中：基本建設完成投資122.9億元，增長0.8%；更新改造完成投資86.2億元，增長14.4%；房地產開發完成投資30.5億元，下降0.3%；其它投資完成110.5億元，增長32.8%。
房屋施工面積877.5萬平方米，其中：住宅施工面積348.8萬平方米；房屋竣工面積365.9萬平方米，其中：住宅竣工面積102.9萬平方米。
在建項目2463項，其中，完成投資億元及以上項目及單位43個，完成投資3000萬元及以上項目及單位213個。15萬輛通用汽車、一中新校區遷建項目、豐電三期永慶反調節水庫項目、４萬噸腈綸、2#和3#油爐改煤爐項目、年產12萬噸丁辛醇項目、年產60萬噸乙烯改擴建項目、5英寸和6英寸大規模集成電路生產線、氨倫樹脂切電等項目年投資超過億元，且部分項目建成投產。
全年建成投產項目1539項，新增固定資產187億元。全市基建和更新改造新增主要生產能力有：水力發電30萬千瓦；石墨及碳素制品2.6萬噸/年；氮肥4萬噸/年；磷肥6千噸/年；乙烯14萬噸/年；合成橡膠5.3萬噸/年；中成藥538噸/年；化學纖維8300噸/年；各類學生席位20250個，建筑面積13萬平方米。
國內貿易
2004年消費品市場繼續活躍，呈穩步上升態勢。全年社會消費品零售總額285.3億元，同比增長14.11%，比上年增速提高0.6個百分點。其中批發零售貿易業零售額實現234.5億元，同比增長14.1%，餐飲業零售額實現50.5億元，同比增長16.2%。分地域看，市的消費品零售額實現236.7億元，同比增長14.9%；縣的消費品零售額實現4.8億元，同比增長7.7%；縣以下農村市場消費品零售額實現43.8億元，同比增長10.9%。
對外經濟貿易
2004年全市出口創匯2.4億美元，增長50%。其中：外貿企業出口1.99億美元，增長73.6%；全年進出口總額3.4億美元，增長32.4%；合同利用外資4.59億美元；實際利用外資1.6億美元。
交通運輸和郵電
交通運輸業平穩發展。全年貨物周轉量955644.1萬噸公里，同比增長13.2%，其中，鐵路運輸875600萬噸公里，同比增長12.4%；公路運輸79986萬噸公里，同比增長24.0%；水路運輸47.0萬噸公里，同比增長5.4%；民用航空運輸11.1萬噸公里，同比下降36.6%。全年旅客發送量467134.7萬人公里，同比增長16.4%。其中，鐵路326600萬人公里，同比增長17.8%；公路134197萬人公里，同比增長14.7%；水運735.7萬人公里，同比增長41.9%；民用航空5602萬人公里，同比下降16.6%。
郵電通信業繼續發展。全年郵政業務總量1.7億元，比上年下降8.9%；電信業務總量15.8億元，增長11%，其中：移動電話業務總收入7.6億元，增長13.5%；長途電話業務電路2.5萬路；年末移動電話用戶140.1萬戶，比上年末增加44.5%；年末本地電話用戶117.1萬戶，其中：城市電話用戶87.1萬戶，鄉村電話用戶30萬戶；年末住宅電話用戶85.6萬戶，增長10.4%；年末長途電話交換機容量2.4萬路端；局用電話交換機容量達到139.5萬路端；長途光纜線路長度1.4萬公里；中國互聯網用戶31.1萬戶。
旅游業
市場化整合旅游資源，特色化發展旅游產業，清水綠帶等精品旅游線路得到較快開發，旅游產品競爭能力提高。
截止到2004年年末，共接待國內游客757萬人次，比上年增長3.98%，實現旅游收入41億元，比上年增長10.81%；接待入境旅游者3.1萬人次，創匯758萬美元。
金融保險業
金融運行平穩，信貸資金來源穩步增長，貸款有所減少。年末全市金融機構本外幣各項存款余額607億元，比年初增加69億元。其中：本外幣企事業存款余額107億元，比年初增加10億元；城鄉居民本外幣儲蓄存款462億元，比年初增加50億元。年末本外幣貸款余額為428億元，比年初減少4億元；人民幣各項貸款余額為407億元，比年初減少3億元。其中：短期貸款余額278億元，中長期貸款余額107億元。全年累計現金收入1817億元，累計現金支出1839億元，收支相抵凈投放22億元。
保險事業穩定發展。全年保費收入7.65億元。其中：財產險保費收入1.6億元，人身險保費收入6.05億元。財產險賠款金額0.86億元，人身險給付金額1.49億元。
二、社會發展
科技
落實科教興市戰略，增強科技競爭優勢，科技創新邁出較大步伐。
2004年登記科技成果57項，其中填補國內空白的2項，填補省內空白的11項，具有國內先進水平的44項；工業成果8項，農業成果16項，醫藥衛生成果31項，軟科學成果2項。成果推廣應用率83.8%。
2004年吉林市獲省科技進步獎16項，其中一等獎2項，二等獎6項，三等獎8項。
獲吉林市科學技術進步獎56項，其中一等獎2項，二等獎35項，三等獎17項，推廣獎2項。
全年收集申報各類專利346項，國家知識產權局授權280項。
全年共簽訂各類技術合同156份，各類技術合同成交額達到5316萬元。
技術監督工作加大了監督檢查力度，源頭抓質量與深入打假并重。一年來，共監督檢查產品4610批次，查處違法案件1322件，查處商品標值482.49萬元，端掉黑窩點63個，辦案準確率100%，接待群眾投訴舉報68起，處理68起，挽回經濟損失96萬元，辦結率達到100%。
教育
教育事業進一步發展。素質教育全面推進，教育質量穩步提升，高考成績在全省名列前茅，通過深入開展“專業建設年”活動，職業教育創新成果豐碩。目前，全市共有普通中學235所，在校學生269593人，專任教師19221人。其中：高級中學20所，完中（初中、高中）32所，初級中學155所，九年一貫制28所。小學1130所，在校學生292824人。幼兒園572所，在園兒童51673人。全市有特殊教育學校10所，在校學生1016人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
文化
文化、廣電事業健康發展，取得了多項成果。全市有各類藝術表演團體8個，藝術表演場所6個，影劇院4個，文化藝術館（站）130個，公共圖書館10個，總藏書量達到182萬冊，博物館3個，文物藏品16574件。一年來，共創作和改編大型歌舞晚會、兒童劇、二人轉、相聲、小品等各類劇（節）目60多臺，一些劇目在國家或省級評獎中獲獎。市歌舞團連續7年參加了中央電視臺春節聯歡晚會演出。創新開展了第六屆“松花江之夏”和“松花江金秋”廣場文化活動周。市政府門前廣場被評為“全國特色文化廣場”。成功舉辦了牛子厚創辦京劇喜（富）連成社100周年紀念活動。
2004年，廣播電視事業穩步發展，市區有廣播電臺1座，節目套數4套，全年公共廣播節目播出時間31054小時；電視臺1座，節目套數4套，全年公共電視節目播出時間24381小時30分。各縣（市）共有廣播電視臺5座，全年公共廣播節目播出時間19707小時55分，全年公共電視節目播出時間23448小時29分；全地區中短波發射臺2座，調頻發射臺6座，電視轉播發射臺13座；全地區廣播綜合人口覆蓋率達到98.67%，電視綜合人口覆蓋率達到96.81%。
衛生
全市衛生事業呈現出穩步發展的良好態勢。到2004年底，全市各級各類醫療衛生機構發展到3511所，其中：醫院146所，療養院2所，衛生院112所，門診部47所，急救中心1所，采供血機構4所,專科疾病防治機構13所，婦幼保健機構11所,疾病預防控制中心12所，衛生監督所2所，醫療科學研究機構6所，診所882所，衛生所（醫務室）227所，農村社區衛生服務站1393所，村衛生所628所，其它衛生機構25所。全市擁有衛生技術人員25089人，千人口擁有衛生技術人員5.82人。全市擁有醫療床位16851張，千人口擁有醫療床位3.91張。
全市醫療機構完成門診量600.2萬人次,比上年減少53萬人次,減少幅度為8.1%,入院21.9萬人,比上年增加2.8萬人，增加幅度為14.7%，病床使用率為46.44%，比上年提高1.44個百分點。出院者平均住院11.28天，比上年減少0.9天，減少幅度為7.4%。政府辦非營利性醫院平均每診療人次花費87.49元，比上年增加11.77元，平均每出院者住院醫療費2735.68元，比上年增加78.85元。
體育
體育事業與經濟發展相互適應，群眾體育與競技體育相互促進，冬季項目與夏季項目相互協調，我市體育事業得到了長足發展。
競技體育成績喜人。我市在冬季項目競賽中共計獲得全國和省級比賽金牌46枚、銀牌119枚、銅牌146枚；在夏季項目競賽中共計獲得全國和省級比賽金牌115枚、銀牌90枚、銅牌107枚。群眾體育蓬勃發展。組織開展了18項次全市性大型群眾體育賽事活動，舉辦了48項次社會性體育賽事活動，爭取國家和省投入總價值為150萬元的健身路徑器材，全市投入120萬元用于全民健身工程建設，全年共新增全民健身路徑36處。電腦體育彩票銷售額達到5190萬元。
城市建設和市政公用事業
2004年，全市城市建設堅持以科學發展觀和“五個統籌”思想為指導，以服務于老工業基地振興和貼近百姓生活為重點，加大城建投資規模，城市功能和人居環境得到提升，城市建設強勢推進效果明顯。2004年全市累計完成城建投資101.2億元，比上年提高22.37%。42項“便行暢通”工程全面完工；江灣大橋、哈達大街與霧凇東路等城市主次干路的新建和維護改造工程通車；三水廠擴建、液化氣混空、西部熱網北線建設工程竣工；改造單戶供熱70萬平方米，鋪設天然氣管網43000延長米；“百里清水綠帶”工程新建7個精品景區和5處江灘綠化帶；完成市區硬覆蓋105萬平方米，綠化215萬平方米；音樂噴泉、水幕電影等年度城市亮化工程竣工；完成了12處市區污水入江吐口截流改造，哈達灣區域綜合治理、松花湖污染防治取得階段性效果，環境質量有較大改善；全年房地產開工302萬平方米，竣工230萬平方米，并集中力量對83個小區進行了環境綜合治理。
城市供水總量84892萬立方米，其中，生活用水6344萬立方米。液化氣供氣總量2.5萬噸、人工煤氣供氣總量792萬立方米、天然氣供氣總量2130萬立方米。家庭用液化氣用戶達18.5萬戶。供熱總量1956萬吉焦，其中：熱水1884萬吉焦、蒸氣72萬吉焦。城市集中供熱面積2576.4萬平方米。市區共有公共汽車線路68條，運營線路網長750公里，標準運營車數936標臺，客運總量15560萬人次。年末實有出租汽車數5459輛。
城市綠化覆蓋面積7704.1公頃，其中：建成區6712.3公頃。園林綠地面積6740.9公頃，其中：建成區5877.8公頃。公共綠地面積1151.4公頃。
三、人民生活
人口與計劃生育
2004年末，全市人口450.6萬人，其中市區197.7萬人。戶籍總人口429.1萬人，其中，男性人口217.9萬人，女性人口211.2萬人。農業人口219.5萬人，非農業人口209.6萬人。全市人口自然增長率為2.98‰。比上年增長1.1個千分點[1]。出生人口3.45萬人，死亡人口4.16萬人，人口出生率8.04‰，死亡率5.04‰[2]。全市計劃生育率達96.44%，增長1.00%；一胎率達72.75%，下降8.1%。
生活與保障
人民生活水平進一步提高。據城市抽樣調查統計，全年城市居民人均可支配收入8550元，比上年增長11.0%，人均消費性支出6540元，增長11.3%。據農村抽樣調查統計，全年農民人均純收入3201元，增長18.6%；人均生活消費支出2359.4元，增長17.4%。城市人均住宅使用面積達14.1平方米，增加0.83平方米；農村人均住房面積20.51平方米，增加0.31平方米。
2004年，是全面實行社會保障試點改革的起步之年，面對我市企業改革的新變化，基金征繳工作再創歷史新高，扭轉了收不抵支的被動局面，社會保險覆蓋面進一步擴大。
參加養老保險人數達到53.3萬人，全年征繳省級統籌養老保險基金85594萬元，清收欠費21157萬元，征繳集體養老保險基金7298萬元，清收欠費15592萬元，辦理個人續保12.4萬人，征繳基金29938萬元。為18.34萬名省級統籌退休人員，發放養老金136853萬元，社會化發放率100%；為3.22萬名集體企業退休人員，發放養老金17350萬元，社會化發放率100%；全年納入社會化管理服務退休人員19.96萬人，社會化管理率達到93%。參加失業保險人數50.68萬人，征繳失業保險基金11875萬元，為5.8萬名失業人員，發放失業保險金5436萬元，社會化發放率100%。
社會福利事業持續發展。全市各類收養性社會福利事業單位114個，擁有床位6552張，收養4815人，其中：收養孤寡老人3954人。到2004年末，全市城鎮社區服務設施6552個。全市各類社會福利企業211戶，共安置2124名城鎮殘疾人就業。全年銷售社會福利彩票9500萬元，籌集社會福利資金855萬元，接收社會捐贈640.1萬元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
2004年，全市有208367人享受到最低生活保障補助，全市低保資金達到15697.5萬元，其中城鎮15302.7萬元，農村376.8萬元。
環境保護
2004年，全市突出城市環境綜合整治，實施“藍天工程”和松花湖污染防治，城市環境面貌有了明顯的改善。城區空氣環境質量好于二級的天數達到224天，松花湖水質達標率達到85%，飲用水源水質達標率達到100%，出境斷面水質控制在3類標準以內，區域環境噪聲平均值達到55分貝，實現了預定目標。
深入開展了哈達灣區域工業污染防治，3戶重點企業污染治理資金投入達9100萬元，空氣環境質量有了明顯改善；分散供熱鍋爐并網進程中，并網26臺，暫不能并網的有54臺完成了改型；全年檢測機動車40176臺，治理超標車輛4856臺，改造雙燃料機動車240臺。松花湖近湖區24家規模餐飲接待場所新建、改建了污水處理設施，關停了8家未完成治理任務的業戶，36家小規模的接待場所修建了防滲池，同時啟動了流動污水處理裝備；所有大型燃油機動船全部安裝了油水分離器，全年共處理生活污水1080噸，回收含油污水160噸。吉林省危險廢物處理中心籌建工作穩步運行。全年共審批建設項目740項，驗收項目72項。清理收繳各類危險化學品10余噸，收繳毒鼠強近300公斤，對51枚閑置、廢棄放射源進行了收貯，確保了我市的城市環境安全。全年共抽調檢查人員3576人次，檢查排污企業2073戶，立案查處環境違法案件167件，結案154件，清理并廢止與環境保護法律法規相悖的政策規定4件，確定重點掛牌督辦案件32件，結案27件，收繳罰款21.4萬元。受理信訪案件431件，結案率99%，受理人大議案和政協提案13件，結案率100%，一批環境違法案件得到有效查處，一些人民群眾關心的環境熱點和難點問題得到解決。
四、主要問題
2004年，全市經濟發展取得了顯著成績，但同時也存在一些困難和問題：經濟市場化、工業化和外向度有待進一步提高，生產力布局和產業結構還需進一步調整優化，投資重點和經濟發展后勁還應不斷強化，農民增收的基礎還不穩固，就業壓力依然較大等等。
注：[1]、[2]按可比口徑計算。
本公報中部份指標為快報數，個別指標因口徑變動，變化較大，由市統計局負責解釋。 |
