2014年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極為艱難的一年。面對支柱產(chǎn)業(yè)市場持續(xù)低迷、主導產(chǎn)品量價齊降、融資瓶頸凸顯，改善民生和維護穩(wěn)定壓力增大等多重困難交織疊加的嚴峻形勢，全市人民在市委、市政府的堅強領導下，沉著應對，攻堅克難，努力克服了經(jīng)濟下行帶來的不利影響，在困境中保持了民生持續(xù)改善、社會安定和諧、各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。
一、綜合
國民經(jīng)濟低位運行。經(jīng)核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）450.3億元，按可比價格計算比上年下降11.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值165.5億元，增長2.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值164.6億元，下降22.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120.2億元，下降6.0%。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為36.7：36.6：26.7。
就業(yè)和再就業(yè)工作效果明顯。全年實現(xiàn)新增就業(yè)25062人，完成年計劃的125.3%，失業(yè)人員再就業(yè)18458人，完成年計劃的123.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，比年計劃低0.3個百分點。
居民消費價格低位運行。全年居民消費價格指數(shù)（CPI）為100.8%，比上年降低0.9個百分點。八大類商品呈“六升兩降”格局。“六升”的大類為：食品類價格同期上漲0.8%，衣著類價格上漲0.8%，家庭設備用品及維修服務價格上漲0.9%，醫(yī)療保健和個人用品價格上漲2.0%，娛樂教育文化用品及服務上漲0.7%，居住類價格上漲0.5%。；“兩降”的大類為：煙酒類價格下降0.4%，交通和通信類價格下降0.3%。
商品房銷售總額下降、價格回升。商品房銷售額10.2億元，下降0.5%；商品房平均銷售價格為2769元/平方米，比上年增加149元/平方米，其中商品住宅為2524元/平方米，比上年增加158元/平方米。
二、農(nóng)業(yè)
全市糧食作物播種面積40.45萬公頃，比上年增長0.6%；糧食總產(chǎn)量55.73億斤，同比增長7.07%。玉米、大豆、水稻產(chǎn)量分別為44.1、1.6、9.9億斤，經(jīng)濟作物產(chǎn)量除烤煙增長外，其他作物都有不同程度減少。詳見表1。
表12014年經(jīng)濟作物產(chǎn)量一覽表
指標
絕對數(shù)（萬噸）
增幅%
烤煙
0.5
8.5
甜菜
1.7
-43.7
水果
0.6
-28.8
蔬菜
22.9
-14.2
油料
0.6
-25.0
畜禽及水產(chǎn)品產(chǎn)量普遍下降。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為14.7萬噸、1.6萬噸、1.1萬噸，分別比上年下降40.6%、35.7%和71.2%。水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬噸，增長7.8%。豬、牛、羊、家禽存欄量和出欄量全部下降。詳見表2。
表22014年全市畜牧業(yè)存、出欄量一覽表
指標
存欄
增幅%
出欄
增幅%
豬(萬頭)
92.08
-40.5
135.58
-33.9
牛(萬頭)
18.73
-60.1
14.88
-46.5
羊（萬只）
37.66
-40.7
27.91
-53.2
家禽（萬只）
553.06
-44.9
654.28
-55.8
綠色食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末全市綠色食品農(nóng)作物認證個數(shù)58個，比上年增加4個；綠色食品種植面積124.16萬畝，增長4.9%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善。年末全市擁有農(nóng)業(yè)機械總動力176.74萬千瓦，比上年增加7.5萬千瓦。農(nóng)業(yè)機械保有量達62862臺，比上年增加1883臺。其中大型拖拉機保有量49199臺，比上年增加2527臺。全市綜合機械化程度達94.02%，比上年提高了1.07個百分點。全年農(nóng)村用電量22141萬千瓦小時，比上年增加24萬千瓦小時。農(nóng)田有效灌溉面積達到64.49千公頃，比上年減少17.61千公頃。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)和效益同步下降。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務收入2000萬元及以上）實現(xiàn)增加值78.6億元，比上年下降49.0%。從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)實現(xiàn)增加值21.2億元，下降71.2%；重工業(yè)實現(xiàn)增加值57.4億元，下降42.0%。從企業(yè)規(guī)模看，大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值48.1億元，下降31.0%；小微型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值30.5億元，下降69.9%。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅13.2億元，下降82.6%。利潤-2.4億元，減盈增虧36.1億元；稅金15.6億元，下降62.7%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，地方工業(yè)實現(xiàn)利稅14.8億元，比上年下降79.9%，其中：利潤5.7億元，下降85.8%；稅金9.2億元，下降73.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入304.8億元，下降52.7%。
工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。在全部工業(yè)企業(yè)13種主要工業(yè)產(chǎn)品中，全年產(chǎn)量比上年增長的僅有3種。詳見表3。
表32014年全部工業(yè)企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量一覽表
指標
計量單位
絕對值
比上年增長（%）
原煤
萬噸
1409.8
-8.1
精煤
萬噸
230.3
-36.0
生鐵
萬噸
176.9
-14.9
粗鋼
萬噸
168.8
-14.5
鋼材
萬噸
163.4
-12.4
焦炭
萬噸
165.8
3.7
發(fā)電量
億千瓦小時
95.6
5.9
水泥
萬噸
112.6
13.0
大米
萬噸
71.3
-62.4
精制食用植物油
萬噸
25.9
-67.1
發(fā)酵酒精
萬千升
2.5
-84.8
磚
萬塊
48060
-81.6
工業(yè)鍋爐
蒸發(fā)量噸
1251.1
-38.6
建筑業(yè)產(chǎn)值下降。全市資質(zhì)以上的建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值12.7億元，比上年下降33.8%。房屋建筑竣工面積44.3萬平方米，比上年下降29.1%。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資大幅回落。全年完成固定資產(chǎn)投資150億元，比上年下降66.4%。其中，建設項目完成投資133.6億元，同比下降68.6%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資16.4億元，比上年下降19.8%。
五、國內(nèi)貿(mào)易
城鄉(xiāng)消費品市場平穩(wěn)。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額109.7億元，比上年增長9.0%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)消費品零售額100.1億元，增長9.1%；鄉(xiāng)村消費品零售額9.6億元，增長7.8%。從行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額6.7億元，下降22.3%；零售業(yè)零售額89.2億元，增長12.3%；住宿業(yè)零售額1.2億元，增長10.5%；餐飲業(yè)零售額12.6億元，增長11.0%。
六、對外貿(mào)易
全年實現(xiàn)進出口總值13.2億美元，同比增長10.4%。出口12.6億美元，同比增長9.9%，其中，地方產(chǎn)品1.1億美元，同比增長28.1%；進口0.7億美元，同比增長22.0%。從貿(mào)易方式看，其中：一般貿(mào)易進出口8.4億美元，增長32.13%；邊境小額貿(mào)易進出口3.6億美元，同比下降5.54%。
七、交通、郵電和旅游
全年公路運輸完成貨物周轉(zhuǎn)量147116萬噸公里。全年公路完成旅客周轉(zhuǎn)量63647萬人公里。年末全市民用汽車保有量為10.45萬輛。
全年完成郵電主營業(yè)務收入11.82億元，比上年增長7.36%。其中，電信主營業(yè)務收入10.1億元，增長7.45%；郵政主營業(yè)務收入1.72億元，增長6.83%。全市局用交換機總?cè)萘?8.5萬門。年末固定電話用戶26.2萬戶，移動電話用戶181萬戶,小靈通用戶0.8萬戶，國際互聯(lián)網(wǎng)絡用戶28.8萬戶（包括撥號、專線和寬帶接入用戶）。
全年實現(xiàn)接待游客517萬人次，同比增長10.8%，實現(xiàn)旅游收入13.5億元，同比增長23.9%。
八、財政和金融
財政收入支出全面下降。全年實現(xiàn)地方財政收入22.6億元，比上年下降32.9%，其中公共財政預算收入18.5億元，下降36.3%。地方財政支出108.8億元，下降0.8%，其中公共財政預算支出103.5億元，增長0.6%。
金融存款、貸款增加。年末金融機構(gòu)各項存款余額622.7億元（人民幣，下同），比年初增長16.8%。其中，單位存款余額152.2億元，下降6.8%；儲蓄存款余額452.4億元，增長24.3%。金融機構(gòu)各項貸款余額527.4億元，比年初增長36.6%。其中，短期貸款余額358.4億元，增長72.3%；中長期貸款余額161.1億元，下降4.7%。
保險業(yè)務收入下降、賠付增長。全年保費收入50513萬元，比上年下降12.9%。其中，財產(chǎn)險收入8812萬元，比上年增長1.6%；壽險收入41701萬元，比上年下降15.4%。全年賠付額44715萬元，比上年增長66.3%，其中財產(chǎn)險賠付金額7748萬元，比上年增長29.8%；壽險賠付金額36967萬元，比上年增長76.7%。
九、教育和科學技術(shù)
各級各類教育均衡發(fā)展。年末全市共有普通高校1所，招生1093人，在校生2964人，畢業(yè)生1538人。成人高校2所，成人高等教育招生2100人，在校生6120人，畢業(yè)生2000人。中等職業(yè)教育學校8所，招生2538人，在校生6645人，畢業(yè)生3151人。普通高中13所，招生6868人，在校生20643人，畢業(yè)生7628人。普通初中67所，招生9466人，在校生28326人，畢業(yè)生10385人。普通小學109所，招生6522人，在校生50328人，畢業(yè)生9584人。特殊教育學校招生10人，在校生167人。幼兒園156個，在園幼兒16655人。
科技創(chuàng)新能力增強。2014年，我市以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，大力征集并積極組織我市企業(yè)申報國家、省級計劃項目，取得新成效。國家級高新技術(shù)企業(yè)達到9戶，2014年全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值71.17億元，編制下達并組織實施了2014年市級重點科技計劃項目32項。全年共獲得國家、省級專項資金1000萬元。
強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。市同心橡膠廠、紅興隆機械制造公司、集賢億豐油脂等三家公司被批準認定為省級專利優(yōu)勢創(chuàng)建企業(yè)；輝桐農(nóng)業(yè)機械制造公司、天成潤滑油、家園農(nóng)貿(mào)公司、天鴻機械制造有限公司等5戶企業(yè)實現(xiàn)了專利申請零的突破。
專利執(zhí)法工作成效明顯。全年開展流通領域?qū)＠麍?zhí)法8次，檢查商業(yè)場所39家，檢查商品408件，查處專利假冒違法案件51起，對照省局下達給我市的執(zhí)法工作任務（15件），超額幅度達到240%，比照去年同期的35件增長近46%。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化、新聞、出版和廣播影視事業(yè)進一步發(fā)展。年末全市共有藝術(shù)表演團體1個，文化館8個，公共圖書館5個，博物館6個。廣播綜合人口覆蓋率98.79%；電視綜合人口覆蓋率98.80%。全市共有檔案館13個，已開放各類檔案10萬卷。全年出版報紙734萬份。
公共衛(wèi)生體系建設取得新進展。年末全市共有衛(wèi)生機構(gòu)1266個，其中醫(yī)院54個，衛(wèi)生院43個。衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)9096張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)7686張。衛(wèi)生技術(shù)人員9305人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師3498人，注冊護士3674人。疾病預防控制中心16個，衛(wèi)生技術(shù)人員165人。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院43個，床位842張，衛(wèi)生技術(shù)人員731人。全市四縣、四區(qū)全部開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新農(nóng)合覆蓋率達到了100%，參合率達到99.51%，補償金額22231萬元，受益農(nóng)民74萬人次。
體育事業(yè)邁上新臺階。2014年，市體育局成功舉辦了排球、乒乓球、毽球、羽毛球比賽，老年人圍棋、象棋、臺球比賽，第三屆“鴻基米蘭杯”汽車越野場地爭霸賽、2014年四國女子籃球爭霸賽、“舞動雙鴨山”快樂舞步爭霸賽、“舞動龍江”快樂舞步爭霸賽（雙鴨山站）、千人健步行活動等十余項群眾性單項賽事；進一步完善全民健身路徑工程。向省體育局爭取政策性項目支持8項，共計95套體育健身路徑工程，合計資金960萬元；培訓二級社會體育指導員142名，為117名省一級社會體育指導員統(tǒng)一配發(fā)了服裝。
參加全省第十三屆運動會的16個項目，獲得金牌38.4枚，銀牌14.2枚，銅牌15.9枚。僅射擊一項就獲得金牌13枚，銀牌3枚，銅牌4枚，創(chuàng)11項省青少年記錄，3人達一級運動員，名列全省射擊金牌榜第二名。女子手球蟬聯(lián)六屆省運會冠軍；參加了全省體育傳統(tǒng)項目學校的各項比賽，集賢縣第四小學，尖山區(qū)平行路小學，寶山區(qū)學校均獲得了優(yōu)異成績；組織舉辦了全市太極拳、體育舞蹈裁判員培訓班，參加了全省柔道、摔跤新規(guī)則培訓班，授予太極拳21人，體育舞蹈8人為國家二級裁判員稱號。
體育彩票銷量突破1.52億元，比上年增長37%。
十一、人民生活和社會保障
城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到19965元，比上年增長2.8%。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)為29.2%。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積24.60平方米。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到11533元，同比增長10.3%。
社會保障體系進一步完善。2014年全市參加基本養(yǎng)老保險職工人數(shù)17.96萬人(其中：礦務局4.3萬人)，其中機關、事業(yè)單位2.5萬人。參加失業(yè)保險12.20萬人。參加基本醫(yī)療保險53.48萬人，其中職工27.02萬人；離退休人員14.55萬人（其中：礦務局4.52萬人），其中企業(yè)13.62萬人。2014年全市城鎮(zhèn)居民31756戶、64944人得到政府最低生活保障；農(nóng)村20516戶、35742人得到政府最低生活保障。
公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務不斷健全,疾病預防控制工作穩(wěn)步推進。2014年，全市縣級以上各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡直報率達到100％。脊灰疫苗查漏補種51人，接種率達到100%。開展8月齡-6周歲兒童麻疹疫苗查漏補種25人，接種率達到100%。
醫(yī)療服務質(zhì)量得到有力提高。建立了13個醫(yī)療質(zhì)控中心，促進了我市醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進和提升。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站等配備了中醫(yī)醫(yī)師，提供中醫(yī)藥服務的比例分別為88.2％、87％、80.8％，與去年同期相比均有所提升。推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化規(guī)范化建設。尖山區(qū)、嶺東區(qū)3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心均已進入設計施工階段。建立4所健康小屋，完善寶清縣、尖山區(qū)、嶺東區(qū)和寶山區(qū)健康小屋標準化建設，城鎮(zhèn)居民社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率逐年提高。以公立醫(yī)院改革為契機，完善公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)分工合作機制，繼續(xù)開展基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、對口幫扶工作，目前政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心首診1836人次，轉(zhuǎn)診372人次，提高群眾“小病進社區(qū)、大病上醫(yī)院、康復回社區(qū)”的意識。在全市推行社區(qū)全科醫(yī)生團隊簽約服務工作，目前已簽約11171戶，簽約居民30253人，簽約率達4%。對高血壓、糖尿病、重型精神疾病等慢性病進行規(guī)范管理，管理人數(shù)共計9.5萬人，管理率逐年提高。普及健康教育達7.7萬人次。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已全面開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作；傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告率和及時率達到100%。
社會福利體系建設實現(xiàn)新發(fā)展。年末全市各類收養(yǎng)性社會福利院床位達4920張，在院人員4089人，直接醫(yī)療救助12373人次，其中住院治療10357人次，門診救助人次2016；農(nóng)村民政部門資助參加合作醫(yī)療人數(shù)37368人;城市民政部門資助參加合作醫(yī)療人數(shù)56785人；社會捐贈接收工作站33個，受益人次達2050人次。
十二、環(huán)境保護和節(jié)能減排
全市上下對節(jié)能減排工作，全力以赴、攻堅克難，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抓住重點領域和重點企業(yè)節(jié)能。加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā)及推廣，進一步落實節(jié)能法規(guī)標準和監(jiān)察措施，2014年全市萬元GDP能耗下降4.06%。
注：1、本公報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計數(shù)；
2、公報中地區(qū)生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價格計算；
3、公報中除GDP、郵電通信業(yè)、金融、保險業(yè)數(shù)據(jù)含農(nóng)墾數(shù)據(jù)，其余數(shù)據(jù)不含。
4、2014年，公路運輸完成貨物周轉(zhuǎn)量和公路完成旅客周轉(zhuǎn)量兩個指標統(tǒng)計方法有改變，原為抽樣調(diào)查，現(xiàn)改為用收費站收費額和客運站售票額來推算；公路完成旅客周轉(zhuǎn)量這個指標，統(tǒng)計口徑有變化，市區(qū)至集賢縣福利鎮(zhèn)的公路客運改為城市公交，不統(tǒng)計在公路完成旅客周轉(zhuǎn)量中。 |
