2016年，面臨困難突出、矛盾凸顯、挑戰增多的不利形勢，在市委、市政府的堅強領導下，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生，著力應對挑戰、解決矛盾、化解風險，著力開拓進取、創新擔當、真抓實干，實現了“十三五”良好開局。
一、綜合
國民經濟平穩增長。初步核算，我市全年實現地區生產總值(GDP)437.4億元，按可比價格計算比上年增長2.6%。其中，第一產業增加值158.5億元，增長2.0%；第二產業增加值96.6億元，下降3.4%；第三產業增加值182.3億元，增長6.8%。三次產業結構為36.2：22.1：41.7，第一、二、三產業對GDP增長的貢獻率分別為28.8%、-29.1%和100.3%。全市人均地區生產總值實現29959元，比上年增長4.2%。
物價漲幅低于全省。全年居民消費價格（CPI）上漲0.7%，漲幅較去年緊縮0.2個百分點，低于全省0.8個百分點。八大類價格“三漲四跌一平”，食品煙酒類漲幅居首：其中食品煙酒類上漲2.5%(糧食下降0.2%；蛋類下降3.6%；畜肉類漲9.3%；禽肉類降1.6%；鮮菜價格上漲7.3%)，醫療保健類、其他用品和服務類分別上漲2.2%、0.3%；居住類、教育文化和娛樂類、交通和通信類、衣著類分別下跌1.2%、0.3%、0.2%、0.1%；生活用品及服務類則基本與上年持平。商品零售價格比上年上漲0.7%。工業生產者出廠價格上升2.6%。
就業和再就業工作效果明顯。全年實現新增就業21354人，完成年計劃的106.8%，失業人員再就業14169人，完成年計劃的118.1%，城鎮登記失業率控制在4.0%以內，比年計劃低0.3個百分點。
二、農業
全市糧食作物播種面積39.38萬公頃，比上年下降0.16%；糧食總產量51.2億斤。其中水稻、玉米、大豆產量分別為11.7、37、2.3億斤，經濟作物產量除瓜果類、水果、蔬菜增長外，其他作物都有不同程度減少。詳見表1。
表12016年經濟作物產量一覽表
指標
絕對數（萬噸）
增幅%
烤煙
0.23
-25.4
瓜果類
19.39
79.6
水果
0.7
12
蔬菜
22.26
57.1
油料
0.97
-23.7
畜禽生產情況。畜禽產量普遍下降，水產品產量增加。全年肉、蛋、奶產量分別為8.46萬噸、1.3萬噸、1.3萬噸，分別比上年下降16%、12%和33.3%。水產品產量1.23萬噸，增長0.9%。豬、牛、羊、家禽存欄量和出欄量全部下降。詳見表2。
表22016年全市畜牧業存、出欄量一覽表
指標
存欄
增幅%
出欄
增幅%
豬(萬頭)
48.72
-22.3
83.77
-15.1
牛(萬頭)
6.18
-35.3
4.84
-17.3
羊（萬只）
23.88
-33.9
20.15
-27.4
家禽（萬只）
293.06
-28.5
339.12
-20.6
綠色食品產業發展情況。年末全市綠色及有機食品種植面積133.85萬畝，增長0.3%，綠色食品認證個數47個，比上年增加1個。特色作物播種面積10039公頃，增長1%。
農業機械化水平提高。全市農業機械總動力195.6萬千瓦，比上年增長9.7%；農業機械保有量6.4萬臺，比上年增加550臺，其中大中型拖拉機5.3萬臺，比上年增加1980臺。大中型配套農具7.6萬臺，比上年增加3295臺；收獲機械0.43萬臺，比上年增加485臺；全市綜合機械化程度達到94.24%，比上年增加了0.54個百分點。農田有效灌溉面積101.53千公頃，節水灌溉面積44.11千公頃，水土流失綜合治理面積214.7千公頃。農村用電量24137萬千瓦，比上年增長10%；化肥施用量7.44萬噸，比上年增長8.8%。
三、工業和建筑業
工業生產和效益同步下降。全年規模以上工業企業年主營業務收入2000萬元及以上實現增加值43.5億元，比上年下降5.7%。從輕重工業看，輕工業實現增加值10.3億元，下降7.6%；重工業實現增加值33.2億元，下降5.1%。從企業規�？�，大中型工業企業實現增加值26.9億元，下降4.6%；小微型工業企業實現增加值3.3億元，下降8.4%。
規模以上工業企業實現利稅5.7億元，下降32.3%。利潤總額為虧損4.0億元，增虧0.46億元；稅金9.7億元，下降19.1%。在規模以上工業企業中，地方工業實現利稅3.3億元，比上年下降58.8%，其中：利潤0.16億元，下降94.8%；稅金3.2億元，下降36.9%。規模以上工業企業主營業務收入235.7億元，下降7.5%。
七大主導產業小幅下降。全年煤炭、電力、鋼鐵、糧加工、煤化工、建材、新能源七大主導產業實現增加值40.2億元，比上年下降6.9%，占規模以上工業的92.4%。其中，煤炭行業實現增加值16.6億元，同比下降7.5%；電力行業實現增加值11.3億元，同比下降2.1%；鋼鐵行業實現增加值4.5億元，同比下降7.2%；糧加工行業實現增加值4.8億元，同比下降9.2%；煤化工行業實現增加值0.4億元，同比下降1.8%；建材行業實現增加值2.7億元，同比增長10.4%；新能源行業實現增加值1.4億元，同比增長7.7%。
工業產品產量有增有減。在規模以上工業企業十二種主要工業產品中，全年產量比上年增長的僅有四種。詳見表3。
表32016年規模以上工業企業主要工業產品產量一覽表
指標
計量單位
絕對值
比上年增長（%）
原煤
萬噸
1077.3
-18.4
精煤
萬噸
176.3
3.0
生鐵
萬噸
187.4
-3.7
粗鋼
萬噸
178.8
-2.9
鋼材
萬噸
164.6
-6.1
焦炭
萬噸
154.9
-1.5
發電量
億千瓦小時
86.2
0.1
水泥
萬噸
89.3
-12.1
大米
萬噸
42.2
-23.4
精制食用植物油
萬噸
9.4
2.2
磚
萬塊
32360
20.3
工業鍋爐
蒸發量噸
1090
-11.4
建筑業產值下降。全市資質以上的建筑企業完成建筑業總產值9.4億元，比上年下降6.1%。房屋建筑竣工面積28.6萬平方米，比上年下降24.8%。
四、固定資產投資
固定資產投資增速提高。全市全年完成固定資產投資(不含農戶)完成129.9億元，比上年增長6.6%。其中，第一產業完成投資7.0億元，同比增長30.6%；第二產業完成投資26.3億元，同比下降53%;第三產業完成投資96.6億元，同比增長59.7%。全年施工項目253個，比上年增長11.9%；新開工項目178個，增長24.5%。
房地產開發規模減小。全年完成房地產開發投資8.7億元，比上年下降47.4%。商品房銷售面積43.7萬平方米，增長53.2%，其中住宅銷售面積31.8萬平方米，增長25.6%；商品房銷售額11.5億元，增長50.9%，其中住宅銷售額7.6億元，增長32.2%。
五、國內貿易
全年實現社會消費品零售總額128.8億元，比上年增長8.0%。按地域分，城鎮零售額117.4億元，增長7.7%，其中城區65.8億元，增長7.9%；鄉村零售額11.4億元，增長11.9%。按消費形態分，餐飲收入零售額17.8億元，增長10.4%；商品銷售零售額111.0億元，增長7.7%。
隨著居民消費水平和消費質量的提升，我市消費結構由數量型向質量型、享受型轉變。據限額以上企業統計數據顯示，全年汽車類零售同比增長6.1%，金銀珠寶類零售同比增長13.0%，服裝鞋帽類零售同比增長6.8%，書刊、雜志類零售同比增長7.6%。
六、對外貿易
全年實現進出口總值1.4億美元，同比下降78.5%。其中：出口0.6億美元，同比下降89.4%，進口0.8億美元，同比增長30.2%。從貿易方式看，其中：一般貿易進出口0.5億美元，下降90.7%；邊境小額貿易進出口0.8億美元，同比下降36.8%。
七、交通、郵電和旅游
全年公路運輸完成貨物周轉量135370萬噸公里。全年公路完成旅客周轉量43358萬人公里。年末民用汽車擁有量12.14萬輛，比上年增長7.1%，其中私人汽車10.416萬輛，增長1.7%。民用轎車擁有量5.68萬輛，增長5.7%，其中私人轎車4.70萬輛，增長4.9%。
全年完成郵電主營業務收入9.13億元，比上年下降9.6%。其中，電信主營業務收入7.15億元，下降15.3%；郵政主營業務收入1.98億元，增長0.14%。全市局用交換機總容量53.65萬門。年末固定電話用戶10.78萬戶，下降31.0%，其中，城市7.53萬戶，下降41.9%；農村3.25萬戶，下降29.2%；移動電話用戶125.94萬戶，下降20.6%，
旅游人數收入雙增加。全年共接待國內、外旅游者703萬人次，比上年增長17.8%；實現旅游業總收入22.5億元，增長31.9%。其中，接待國內旅游人數701.74萬人次，增長17.78%，實現國內旅游收入21.87億元，增長32.86%；接待國際旅游人數8198人次，增長3.1%，實現國際旅游外匯收入585萬美元，增長4.8%。
八、財政和金融
財政收入下降支出增長。全年實現地方財政收入22.8億元，比上年下降3.7%，其中公共財政預算收入20.9億元，增長12.5%。地方財政支出134.4億元，增長8.6%，其中公共財政預算支出130.9億元，增長12.1%。一般公共服務、社會保障和就業、公共安全和醫療衛生等民生類重點支出分別增長8.7%、1.2%、22.8%和10.7%。
金融存貸款增加。2016年末金融機構各項存款余額776.84億元（人民幣，下同），比年初增長6.3%。其中，單位存款余額176.08億元，比年初下降1.7%；儲蓄存款余額577.3億元，比年初增長10.2%。金融機構各項貸款余額837.24億元，比年初增長11.7%。其中，短期貸款余額608.27億元，比年初增長10.4%；中長期貸款余額195.73億元，比年初增長8.47%。
保險業務保持增長。全年保費收入24.8億元，比上年增長21.6%。其中，財產險收入6.4億元，比上年增長10.5%；壽險保費收入18.4億元，比上年增長26.0%；全年賠付額5.2億元，比上年增長40.3%，其中財產險賠付金額4.2億元，比上年增長41.3%；壽險賠付金額1.0億，比上年增長36.3%。
九、教育和科學技術
各級各類教育均衡發展。年末全市共有普通高校1所，招生978人，在校生2326人，畢業生933人。成人高校2所，成人高等教育招生1800人，在校生5840人，畢業生2100人。中等職業教育學校6所，招生1167人，在校生3811人，畢業生1531人。普通高中12所，招生7204人，在校生21554人，畢業生6782人。普通初中52所，招生8876人，在校生26359人，畢業生9233人。普通小學61所，招生7167人，在校生47244人，畢業生8967人。特殊教育學校2所，招生11人，在校生165人。幼兒園178個，在園幼兒15009人。
科技創新能力增強。2016年，我市以提高自主創新能力為核心，以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，大力征集并積極組織我市企業申報國家、省級計劃項目，取得新成效。國家級高新技術企業達到7戶，2016年全市實現高新技術產值56.74億元，編制下達并組織實施了2016年市級重點科技計劃項目17項。全年共獲得國家、省級專項資金72.5萬元。
強化知識產權戰略實施，提高企業自主創新能力。市同心橡膠廠被認定為省級專利優勢試點企業；東北亞林產品有限公司實現了專利申請零的突破。
專利執法工作成效明顯。全年開展流通領域專利執法5次，檢查商業場所9家，查處專利假冒、侵權違法案件86起，比照去年同期的69件增長近24.6%。
十、文化、衛生和體育
文化、新聞、出版和廣播影視事業進一步發展。年末共有文化館9個，公共圖書館5個，博物館6個。全市共有檔案館13個，已開放各類檔案11萬卷。廣播綜合人口覆蓋率98.99%，電視綜合人口覆蓋率98.45%。有線電視用戶20萬戶左右，有線數字電視用戶約18.9萬戶。全年出版報紙65萬份。
公共衛生體系建設取得新進展。年末全市共有衛生機構1251個，其中醫院51個，衛生院42個。衛生機構床位數9738張，其中醫院、衛生院床位數8046張。衛生技術人員9355人，其中執業醫師和執業助理醫師3465人，注冊護士3812人。疾病預防控制中心16個，衛生技術人員230人。全市共有鄉鎮衛生院42個，床位833張，衛生技術人員736人。全市四縣、四區全部開展了新型農村合作醫療工作，新農合覆蓋率達到了100%，參合率達到99.44%，補償金額30219萬元，受益農民21.38萬人次。
體育事業邁上新臺階。2016年，市體育局成功舉辦了羽毛球、乒乓球、排球、籃球、足球、象棋、圍棋、速滑、冬泳、風箏、跳繩、冰上保齡球、雪地徒步、快樂舞步等十余項群眾性活動賽事；進一步完善全民健身路徑工程。向省體育局爭取政策性項目支持6項，共計183套體育健身路徑工程，合計資金1200余萬元；培訓二級社會體育指導員289名，為136名省一級社會體育指導員統一配發了服裝。
體育彩票銷量突破1.37億元。
十一、人民生活和社會保障
城鄉居民生活水平繼續提高。城鄉居民收入水平繼續提高。全年城鎮常住居民人均可支配收入22416元，比上年增長5.5%；城鎮居民人均消費性支出20714元，增長33.7%。城鎮恩格爾系數為25.3%。農村常住居民人均可支配收入13035元，增長6.8%；農村居民人均生活消費支出14142元，增長17%。農村恩格爾系數為29.6%。
社會保障體系進一步完善。2016年全市參加基本養老保險職工人數19.74萬人(其中：礦務局4.98萬人)，其中機關、事業單位2.4萬人。參加失業保險12.54萬人。參加基本醫療保險56.38萬人，其中職工28.18萬人；離退休人員16.53萬人（其中：礦務局5.43萬人），其中企業10.1萬人。2016年全市城鎮居民33387戶、58022人得到政府最低生活保障；農村25471戶、43165人得到政府最低生活保障。
公共衛生體系和基本醫療服務不斷健全,疾病預防控制工作穩步推進。2016年，全市縣級以上各類醫療衛生機構網絡直報率達到100％。脊灰疫苗查漏補種0人，接種率達到100%。開展8月齡-6周歲兒童麻疹疫苗查漏補種24人，接種率達到100%。
醫療服務質量得到有力提高。建立了13個醫療質控中心，促進了我市醫療質量的持續改進和提升。社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站等配備了中醫醫師，提供中醫藥服務的比例分別為95.5％、100％、85.7％，與去年同期相比均有所提升。推進社區衛生服務機構標準化規范化建設。尖山區、嶺東區2家社區衛生服務中心均已進入設計施工階段。在全市推行社區全科醫生團隊簽約服務工作，目前已簽約居民19萬人，簽約率達18%。對高血壓、糖尿病、重型精神疾病等慢性病進行規范管理，管理人數共計10.6萬人，管理率逐年提高。普及健康教育達4.8萬人次�；鶎俞t療衛生機構已全面開展衛生監督協管工作；傳染病及突發公共衛生事件的報告率和及時率達到100%。
社會福利體系建設實現新發展。年末全市各類收養性社會福利院床位達3888張，在院人員2951人，直接醫療救助17590人次，其中住院治療16807人次，門診救助人次783；農村民政部門資助參加合作醫療人數4160人;城市民政部門資助參加合作醫療人數56778人；社會捐贈接收工作站33個，受益人次達2050人次。
十二、環境保護和節能減排
全市上下對節能減排工作，全力以赴、攻堅克難，加大產業結構調整力度，抓住重點領域和重點企業節能。加快節能新技術、新產品和新工藝的開發及推廣，進一步落實節能法規標準和監察措施，2016年全市萬元GDP能耗下降4.08%。
注：1、本公報各項統計數據均為初步統計數；
2、公報中地區生產總值及三次產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算；
3、公報中除GDP、郵電通信業、金融、保險業數據含農墾數據，其余數據不含；
4、接待國際旅游人數按照單次到雙境計算。 |
