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2004年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真學習黨的十六大和十六屆四中全會精神，以科學發展觀為指導，堅決貫徹落實黨中央關于加強宏觀調控的重大決策和省委、省政府的部署要求，緊緊圍繞“4221”工程目標，大力弘揚團結、創新、實干、自強的新淮安精神和苦抓、苦干、苦創的“三苦”精神，凝心聚力，攻堅克難，保持了經濟社會持續、快速、健康發展的良好局面。
一、綜合
全市經濟持續快速增長，經濟總量創歷史新高。初步核算，全年實現地區生產總值500.97億元，按可比價計算比上年增長13.8%，增幅比上年提高1.6個百分點。其中，第一產業增加值111.88億元，比上年增長6.5%；第二產業增加值235.79億元，增長17.4%；第三產業增加值153.30億元，增長14.1%。人均生產總值達到9597元，比上年增長13.1%。經濟結構進一步合理，三次產業結構由上年的23.1：46.5：30.4變為22.3：47.1：30.6。城市化進程進一步加快，中心城市集聚功能和輻射作用增強。年末全市城市化水平達37.0%，比上年提高1.55個百分點。
市場物價總水平呈上升態勢。市區居民消費價格總水平比上年上漲3.7%。其中糧食上升30.1%、油脂上升8.2%、肉禽及其制品上升18.9%、水產品上升16.7%。
經濟社會發展中存在的主要困難和問題是：就業再就業的壓力較大，農民增收的基礎依然薄弱，城鄉部分群眾的生活還比較困難；綜合實力還不強，工業經濟、城市建設和對外開放還需進一步加強；縣域經濟比較薄弱，部分縣區、鄉鎮的財政運行困難；地區經濟的外向度偏低。
二、農林牧漁業
農業生產增收增效。實施以“一降三補”為重點的扶農政策措施，全市農業稅稅率降低3個百分點，全面推行水稻直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼，促進了糧食增收和農業增效。主要農產品產量出現恢復性增長。全年糧食種植面積550.55千公頃，比上年增加43.41千公頃；總產量333.73萬噸，比上年增長39.8%。棉花種植面積4.00千公頃，比上年減少0.23千公頃；總產量4725噸，比上年增長87.1%。油料作物種植面積77.85千公頃，比上年減少0.45千公頃；總產量21.64萬噸，增長23.7%。其中，油菜籽總產量10.25萬噸，增長7.7%；花生總產量11.18萬噸，增長44.1%。蔬菜種植面積88.61千公頃，比上年減少6.15千公頃。其他農作物中，蠶繭總產量4912噸，比上年增長11.4%；茶葉55噸，增長3.8%；水果4.65萬噸，增長29.5%。
林業和牧業生產有所下滑，漁業生產穩定增長。全年完成造林面積4.22千公頃，比上年下降3.2%。受禽流感和比較效益的影響，主要畜產品產量下降較多。生豬出欄293.78萬頭，比上年下降7.7%；家禽出欄5751.51萬只，下降9.5%；豬牛羊肉20.91萬噸，下降8.4%；禽蛋總產量13.60萬噸，下降8.2%；牛奶總產量2.72萬噸，增長71.1%。全年水產品產量22.74萬噸，增長12.7%。
農業生產條件進一步改善。全市農田有效灌溉面積325.45千公頃；節水灌溉面積39.88千公頃，新增3.86千公頃。農業物質裝備水平進一步提高，年末全市農業機械總動力254.13萬千瓦，比上年末增長2.5%。
農村經濟在結構調整中穩定發展。農村工業、建筑業、運輸業、批發零售貿易業、餐飲業產值占農村社會總產值比重達67.0%。
三、工業和建筑業
工業生產快速增長。全年完成工業增加值188.36億元，比上年增長18.6%。國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業完成增加值132.29億元，增長20.2%。國有控股工業增加值54.29億元，增長14.1%，其中國有工業增加值41.64億元，增長13.7%。集體工業增加值3.95億元，增長11.7%。私營工業增加值30.09億元，增長34.9%。股份制工業增加值58.18億元，增長27.7%。外商港澳臺投資工業增加值11.61億元，增長59.2%。農村工業增加值16.59億元，增長16.9%。大中型工業增加值81.42億元，增長18.1%。全年完成輕、重工業增加值65.42億元、66.87億元，分別增長18.2%和27.4%。全年用電量49.29億千瓦時，增長24.4%，其中工業用電37.48億千瓦時，增長26.8%。
工業產品結構繼續優化。工業新產品產值24.36億元，比上年增長13.0%。30種主要工業產品中，保持增長的有21種，下降的有9種。其中，配混合飼料比上年增長20.6%，白酒增長7.4%，卷煙增長8.2%，紗增長15.9%，原油加工量增長11.7%，農用化肥增長44.6%，輪胎外胎增長33.1%，鋼增長20%，發電量增長9.4%，大中型拖拉機增長51.67%，原鹽增長42.5%。化學纖維下降26%，印染布下降18.3%，合成氨下降11.3%，化學農藥下降31.9%，液壓元件下降15.9%。
工業經濟運行質量穩步提高。全市全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業實現產品銷售收入442億元，比上年增長32.5%；產品銷售率97.4%；實現利稅60.6億元，增長28.7%，其中利潤23.17億元，增長49.5%；虧損企業虧損額1.78億元，上升47.9%。工業經濟效益綜合指數183.03，比上年提高21.1個百分點。
建筑業發展較快。全市建筑業總產值138.07億元，比上年增長18.0%。其中，建筑工程產值105.61億元，比上年增長13.6%；安裝工程產值11.54億元，增長27.1%。建筑企業實現利潤總額3.30億元，比上年增長51.4%。房屋建筑施工面積1344萬平方米，增長16.7%；房屋建筑竣工面積787萬平方米，增長18.0%。
四、固定資產投資
固定資產投資較高增長。全年完成全社會固定資產投資275.69億元，比上年增長20.1%，增幅比上年回落7.3個百分點。其中，國有經濟投資86.30億元，增長15.1%；外商、港澳臺經濟投資11.13億元，增長19.7%；民間投資122.88億元，增長17.2%，其中私營個體經濟投資82.50億元，增長35.0%。基本建設、更新改造和房地產開發投資分別完成82.15億元、55.23億元和34.59億元，增長27.9%、18.2%和60.6%。
投資重點有所突出。全年第一產業投資6.12億元，比上年下降30.2%；第二產業投資130.67億元，增長30.5%；第三產業投資138.9億元，增長15.1%。在國有及其他投資中，工業投資67.98億元，增長28.1%，其中能源工業投資27.92億元，機械電子工業投資15.58億元，輕紡工業投資22.83億元，分別增長106.36%、50.3%和74.4%。在第三產業投資中，運輸郵電通信業投資32.29億元，增長39.0%；文教衛生廣播福利業投資7.67億元，增長113.0%。
重點建設進一步加強。2004年全市施工項目個數有所減少，投資總規模繼續擴大，主要是重點骨干項目的拉動。2004年計劃總投資在億元以上的重大建設項目44個，占施工總項目個數6.1%；完成投資86.65億元，占投資完成額54.6%。2004年當年完成投資在億元以上的項目有18個，其中超過5億元的項目有：華能淮陰電廠二期工程，完成投資14.01億元；寧淮高速公路淮安段，完成投資10.62億元；宿淮高速公路淮安段，完成投資8.46億元；韓泰子午胎擴能改造工程，完成投資5.08億元；分頁標題[/!--empirenews.page--]
五、國內貿易
消費品銷售增長較快。全年實現社會消費品零售總額156.36億元，比上年增長14.0%，增幅比上年提高2.1個百分點。其中，城市消費品零售額102.76億元，增長16.1%；縣及縣以下消費品零售額53.6億元，增長13.1%。按行業分，批發零售貿易業零售額135.73億元，增長14.4%；餐飲業零售額17.23億元，增長24.4%；其他行業零售額3.4億元，增長2.0%。居民消費結構升級加快，通訊器材產品等新型消費持續升溫。全年限額以上批發零售貿易業實現通訊器材類零售額1.41億元，家用電器和音像器材類零售額3.03億元，分別比上年增長61.2％和24.8%。
各類商品市場穩定發展。年末共有各類商品交易市場391家，實現成交額159億元。年成交額超億元的大型骨干市場有15家，成交額57.37億元，比上年增長14.0%。
六、開放型經濟
對外貿易高速增長。全年進出口總額6.42億美元，比上年增長70.7%。其中，出口3.82億美元，增長57.6%；進口2.60億美元，增長94.4%。出口商品貿易方式進一步優化，一般貿易出口2.51億美元，增長53.9%；加工貿易出口1.22億美元，增長68.5%。
外資企業出口增勢強勁。全年外商投資企業出口19046萬美元，增長106.1%，占出口總額的49.9%；私營企業出口10664萬美元，增長93.0%。對四大主體市場的出口全面增長，其中對歐盟、美國、日本的出口為5932.5萬美元、6556.5萬美元和3040.3萬美元，分別增長49.0%、86.8%和55.7%；對香港特別行政區出口1884.9萬美元，增長37.5%。對東盟、韓國、臺灣出口為1586.6萬美元、4274.1萬美元和1316萬美元，分別增長10.8%、130.7%和751.9%；對俄羅斯、拉丁美洲和非洲出口額為161.5萬美元、3188.5萬美元和2189.4萬美元，分別增長156.8%、35.4%和20.1%。
利用外資繼續保持增長。全年新批外商投資企業57個，比上年減少9個，但新批外資項目平均規模增大，達到256萬美元，增長28%。協議注冊外資1.43億美元，增長3.7%。注冊外資實際到賬1.21億美元，增長20.1%。
對外經濟技術合作穩步發展。全年新簽對外承包工程和勞務合作合同金額1.09億美元，增長8.9%；完成營業額1.33億美元，增長15.6%。新派出勞務人員4662人次，增長15.1%；期末在外人數9692人，下降3.5%。
七、交通、郵電和旅游業
交通運輸生產穩定增長。全年完成貨運量3652萬噸，比上年增長9.5%，完成貨物周轉量50.75億噸公里，比上年增長10.8%；完成客運量3319.7萬人次，比上年增長7.7%，完成旅客周轉量27.56億人公里，比上年增長8.6%。港口貨物吞吐量1610萬噸，比上年增長13.5%。年內開通了淮安至鹽城和南通的鐵路客運。全市年末公路總里程9570公里，其中高速公路里程146公里。
電信業持續發展，郵政業有所下滑。全年郵電業務收入11.97億元，比上年增長6.1%。其中，電信業務收入10.72億元，增長7.7%；郵政業務收入1.24億元，下降6.1%。全市年末固定電話用戶136.34萬戶，新增26.26萬戶，增長23.9%；年末移動電話用戶69.82萬戶，比上年末增加9.42萬戶，增長15.6%；年末互聯網注冊用戶8.52萬戶，增長77.6%，其中，寬帶網絡接入用戶5.49萬戶，增長216.1%。
全年國內旅游人數492.15萬人次，比上年增長20.7%；實現旅游總收入29.01億元，增長31.7%，其中國內旅游收入28.21億元，增長32.2%。全年入境人數1.83萬人次，比上年增長12.2%，其中外國人1.38萬人次，增長48.0%。國際旅游外匯收入959.11萬美元，增長
16.3%。
八、財政、金融和保險業
財政收入增長較快。全年實現財政總收入63.38億元，按同口徑計算，比上年增長17.6%。上劃中央收入34.00億元，增長15.7%；地方財政收入29.38億元，增長20.0%，其中一般預算收入22.31億元，增長30.0%。
全年一般預算支出39.61億元，增支6.74億元，增長20.5%；基金支出6.70億元，增支1.15億元，增長20.8%。全年農林水利等支出3.28億元，與上年持平；社會保障補助支出1.97億元，增長6.4%；文教支出8.14億元，增長11.8%；醫療衛生支出1.69億元，增長20.5%；科技三項費用支出0.37億元，增長19.7%；基本建設支出4.11億元，公檢法司支出3.34億元，行政管理費支出5.85億元，分別增長368.9%、20.6%和17.0%。
金融運行總體平穩。全市金融機構本外幣存款年末余額359.99億元，比上年末增加57.98億元（儲蓄存款212.71億元、企事業單位存款98.56億元，分別增加30.53億元和11.64億元）。金融機構本外幣貸款年末余額256.41億元，比上年末增加38.62億元。其中，人民幣存款年末余額355.36億元，比上年末增加58.04億元（儲蓄存款209.19億元，增加30.95億元）；人民幣貸款年末余額251.88億元，比上年末增加38.20億元。全年金融機構現金收入1271.48億元，比上年增長35.1%。金融機構現金支出1234.70億元，增長35.1%，貨幣回籠36.78億元，增長35.4%。
保險事業發展較快。全年保費收入11.58億元，比上年增長13.6%。財產險收入2.39億元，壽險收入9.19億元，健康險和意外傷害險收入0.74億元，分別增長23.0%、11.4%和12.6%。賠付額2.53億元，比上年增長17.1%。財產險和短期人身險賠付1.64億元，增長18.3%；壽險賠付0.90億元，增長11.2%。
九、科學技術和教育
科技事業取得新突破。全市擁有獨立科研機構11個。有81項成果獲市以上科技成果獎，其中省級4項、市級77項。知識產權保護工作得到加強，專利事業發展較快。全年申請專利621件，比上年增長74.9%；授權專利212件，增長48.3%。
高新技術產業化進程加快。組織實施9項高新技術產業化重大科技攻關項目、4項火炬計劃項目和41項星火計劃項目。全市高新技術企業達74家，其中省級高新技術企業30家，市級高新技術企業44家，當年認定為省級高新技術企業7家，市級高新技術企業13家。當年認定為省級高新技術產品12項，市級高新技術產品29項。
教育事業協調發展。全市擁有普通高校6所，在校生5萬人。普通中等專業學校16所，在校生3.22萬人；普通中學222所，在校生37.65萬人；職業中學18所，在校生2.85萬人；小學530所，在校生46.90萬人；各級各類幼兒園291所，在園兒童9.76萬人；特殊教育學校8所，在校生3005人。素質教育繼續得到重視和加強，基礎教育質量穩步提高，小學升初中升學率為97.7%，初中升高中升學率為78.9%。
十、文化、衛生和體育
文化事業繼續發展。年末全市擁有藝術表演團體9個，表演人員371人，文化館9個，公共圖書館8個，藏書116萬冊，博物館5個。2004年全市藝術團體組織演出場次1382場，其中農村演出891場。全市擁有廣播電臺1座，縣級廣播電視臺6座，中波轉播發射臺2座，電視臺1座，電視轉播發射臺14座，廣播人口和電視人口綜合覆蓋率均達100%。有線電視用戶30.48萬戶，比上年增長14.6%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
衛生保健工作進一步加強。全市各類衛生機構（不含村衛生室）591個，其中醫院、衛生院178個，衛生防疫和防治機構14個，婦幼衛生保健機構9個。各類衛生機構擁有病床9278張，其中醫院、衛生院病床8961張。衛生技術人員13254人（不含村衛生室），其中執業醫師、執業助理醫師5377人，注冊護士4131人，衛生防疫和防治機構衛生技術人員490人，婦幼衛生機構衛生技術人員516人。鄉鎮衛生院139個，床位2987張，衛生技術人員4536人。全市建成社區衛生服務機構768家，比上年增長13.8倍，覆蓋人口200萬人。以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度已在8個縣（區）試點，人口覆蓋面達88.1%。
體育事業蓬勃發展。年末全市擁有大型體育館7座、體育場8個、游泳館3座、綜合性訓練館4座、標準田徑場28個、小型運動場159個（不含大中專院校自建運動場），建成10項全民健身工程、153個健身點。成功舉辦了1項國際A級比賽、6項全國比賽、5項省級比賽。在國際國內重大比賽中，我市運動員獲3項亞洲冠軍、3項全國冠軍和35項省級冠軍。
十一、環境保護
環境質量總體保持穩定。年末全市擁有各級環境監測站9個，設立自然保護區6個，其中省級自然保護區1個，自然保護區面積9.6萬公頃。建成煙塵控制區4個，面積110平方公里；建成環境噪聲達標區10個，面積60平方公里。工業廢水排放總量7801萬噸，工業廢氣排放總量332億立方米，工業粉塵排放量0.98萬噸，工業粉塵去除量16.4萬噸。全市飲用水源水質達標率為100%。全市地表水水質達標率為64.3%。市區道路交通噪聲平均等效聲級67.7分貝，較上年度下降0.6分貝。年內通過經營權轉讓，與清華同方簽約了投資1.76億元的污水處理項目。
十二、人口、人民生活和社會保障
人口總量保持低速增長。全市全年出生5.96萬人，死亡2.79萬人。
人口出生率11.4‰，死亡率5.3‰，人口自然增長率6.1‰。年末全市戶籍總人口524.06萬人，比上年末增加4.14萬人，增長8.0‰。
城鄉居民生活水平穩步提高。全市在崗職工年平均工資12172元，比上年增長12.7%。根據對200戶城市住戶的抽樣調查，全年城市居民人均可支配收入8209元，比上年增長15.1%；人均消費性支出5704元，增長12.9%。根據對630戶農村住戶的抽樣調查，全年農村居民人均純收入3701元，比上年增長11.8%；人均生活消費支出2491元，增長11.2%。
城鄉居民居住條件進一步改善。城市居民人均住房建筑面積為29.5平方米，農村居民人均住房面積27.9平方米，分別比上年增長1.0%和1.5%。
社會保障事業進一步發展。養老、醫療、失業保險覆蓋范圍繼續擴大，基本按時足額發放企業離退休人員基本養老金和下崗職工基本生活費，符合“低保”條件的城市困難群眾基本做到應保盡保。年末全市參加失業保險職工39.84萬人，參加基本養老保險職工33.34萬人，參加基本養老保險的離退休人員8.84萬人，參加基本醫療保險的職工34.3萬人，參加基本醫療保險的退休人員8.77萬人。城鎮居民最低生活保障對象3.45萬人，農村最低生活保障對象6.2萬人。
注：本公報為初步統計數；公報中全市生產總值和各產業增加值絕對數按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
