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2008年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，積極應對國內外經濟環境的重大變化和面臨的各種困難，經濟保持較快增長，各項社會事業加快發展，較好地完成了年初確定的各項目標任務。
一、綜 合
經濟保持較快增長。初步核算，全市實現地區生產總值915.83億元，按可比價計算，比上年增長13.4％。其中，第一產業增加值142.01億元，增長5.0％；第二產業增加值453.25億元，增長15％；第三產業增加值320.57億元，增長15.6％。全市人均地區生產總值1.89萬元（按常住人口計算），比上年增長14.6%。經濟結構進一步優化，三次產業增加值比例由上年的17.1：48.1：34.8調整為15.5：49.5：35.0。
節能減排力度加大。對13個年耗能1萬噸標煤以上企業開展能源審計，列入整治的181戶化工生產企業已關閉63戶、整改62戶、搬遷17戶。主城區燃煤鍋爐全面拆除，秸稈禁燒成效顯著，全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別消減2.2%和3.2%，"國家環保模范城市"順利通過驗收。
城市面貌日新月異。環境質量、城市化水平不斷提高，年末城市化水平41.4%，比上年提高1.5個百分點。市區建成區面積100平方公里，城市綠化覆蓋率達到39.5%，被授予 "國家園林城市"。"四城同創"目標的實現提升了淮安的城市知名度和影響力。
物價漲幅逐步回落。全年城市居民消費價格比上年上漲4.8%，1-4季度漲幅分別為6.5%、6.5%、4.5%和1.8%。食品類價格上漲11.2%，其中糧食上漲7.9%、豬肉上漲21.5%、油脂上漲24.2%、鮮蛋上漲2.1%、水產品上漲14.0%、鮮菜下降3.1%；煙酒及用品類價格上漲5.2%；衣著類價格上漲0.6%；家庭設備用品及維修服務價格上漲1.3%；醫療保健及個人用品類價格上漲3.7%；交通和通信類價格下降2.4%；娛樂教育文化用品及服務類價格下降1.6%；居住類價格上漲2.7%。
就業形勢基本穩定。城鎮新增就業12萬人，下崗失業人員再就業3.1萬人，城鎮登記失業率降至2.98%。新轉移農村勞動力10.15萬人，登記失業的被征地農民就業率84.5%。
二、農林牧漁業
農業生產穩定發展。全年糧食總產量424.74萬噸，比上年增長4.6%。其中，夏糧總產量164.49萬噸，比上年增長7.1%；秋糧總產量260.25萬噸，比上年增長3.0%。棉花總產量672噸，比上年下降60.5%。油料作物總產量10.49萬噸，比上年下降5.8%。蔬菜總產量256.21萬噸，比上年下降0.4%。全年完成造林面積5.03千公頃。生豬出欄258.38萬頭；豬牛羊肉產量17.21萬噸；家禽出欄5686.49萬只，比上年增長5.9%；禽蛋總產量12.93萬噸，下降16.3%；牛奶總產量4.48萬噸，增長21.7%。全年水產品產量26.03萬噸，比上年增長2.4%。年末全市農業機械總動力347.81萬千瓦，比上年增長9.3%；拖拉機擁有量21.61萬臺，增長9.7%；聯合收割機1.11萬臺，與上年持平；旋耕機18.72萬臺，增長10.5%；農用運輸車7033輛，下降14.0%。
三、工業和建筑業
工業生產保持增長。全年全部工業增加值381.75億元，比上年增長17.3 %。規模以上工業企業完成增加值324.21億元，比上年增長18.3%。在規模以上工業中，國有工業增加值53.33億元，增長17.0%；集體工業增加值13.68億元，增長9.9%；股份制工業增加值178.24億元，增長13.8%；外商港澳臺投資工業增加值47.42億元，增長41.5%。大中型工業企業實現增加值173.02億元，增長14.9%。全年工業用電68.47億千瓦時，比上年增長15.9%。
主要工業產品產量
產品名稱 單位 產量 比上年增長（%）
原鹽 噸 4013419 32.4
發電量 萬千瓦時 985550.1 -0.8
配混合飼料 噸 703679.3 -1.7
白酒（折65 °） 千升 36285 4.2
卷煙 萬支 2663793 3.8
化學纖維 噸 52492 -24.4
紗 噸 48499.3 -38.3
布 萬米 5855.22 -6.1
服裝 萬件 2607.48 25.1
人造板 立方米 464401.9 -6.7
原油加工量 噸 782975 -12.9
氫氧化鈉（燒堿） 噸 149901 -3.9
碳酸鈉（純堿） 噸 364989 11.4
農用氮、磷、鉀肥合計 噸 229999 33.8
化學農藥原料 噸 3474 -43.9
合成洗滌劑 噸 83643 0.2
橡膠輪胎外胎 條 10075143 -4.5
水泥 噸 3427200 -2.0
鋼材 噸 2979047 20.5
交流電動機 千瓦 3121934 12.7
電力電纜 千米 63658.38 45.9
全市規模以上工業企業實現產品銷售收入1233.18億元，比上年增長31.2%；實現利稅134.63億元，增長23.0%，其中利潤57.27億元，增長22.1%。企業虧損面17.2%，比上年上升9.5個百分點；虧損企業虧損額12.37億元，增長673.3%。工業經濟效益綜合指數235.01，提高14.78個百分點。
建筑業穩定發展。全市總承包、專業承包建筑業企業完成建筑業產值386.49億元，比上年增長22.1%。其中，建筑工程產值369.35億元，增長22.3%；安裝工程產值15.82億元，增長22.4%。房屋建筑施工面積4782.23萬平方米，增長33.5%。房屋建筑竣工面積2676.95萬平方米，增長36.1%。
四、固定資產投資
固定資產投資較快增長。全年完成500萬元以上項目固定資產投資563.25億元，比上年增長31.8%。其中，城鎮投資379.81億元，增長29.7%；農村投資45.05億元，增長39.4%；房地產投資138.40億元，增長35.5%。按產業分，第一產業投資10.30億元，增長25.0％；第二產業投資281.70億元，增長23.8％，其中工業投資270.73億元，增長19.2％；第三產業投資271.25億元，增長45.4％。項目建設進展順利。實施億元以上項目200個，其中10億元以上項目16個，富士康二期、達方電子一期等項目竣工投產，長三角光伏電池等項目開工建設。
商品房銷售有所下降。全年商品房銷售面積263.94萬平方米，比上年下降18.5%，其中住宅銷售面積237.00萬平方米，下降19.7%；商品房銷售額70.45億元，下降12.4%，其中住宅銷售額60.21億元，下降12.9%。年末商品房空置面積0.35萬平方米。
基礎設施建設有序推進。全市共完成交通基礎設施建設投資27.5億元。建成寧淮高速南互通、宿淮高速西互通和寧宿徐高速盱眙南段，高速公路實現聯網暢通。完成淮漣一級公路、328省道楚州-洪澤段等工程，淮安民用機場以及205國道、237省道等開工建設，南水北調截污導流工程全面推進，淮陰發電廠30萬千瓦熱電聯產機組建成投運。分頁標題[/!--empirenews.page--]
五、國內貿易
市場銷售額較快增長。全年實現社會消費品零售總額 335.9億元，比上年增長24.7%。其中，城市消費品零售額213.64億元，增長24.7%；縣及縣以下消費品零售額122.26億元，增長24.6%。按行業分，批發零售貿易業零售額286.1億元，增長23.8%；住宿餐飲業零售額45.66億元，增長30%；其他行業零售額4.17億元，增長30.7%。全年限額以上批發零售貿易企業實現汽車類零售額5.7億元，比上年增長152.5%；糧油類、肉禽蛋類零售額分別增長27.9%、97.8%。
全市有成交額超億元的大型骨干市場15家，實現成交額89.5億元。
六、開放型經濟
進出口持續增長。全年進出口總額17.81億美元，比上年增長23.0%，其中，出口11.94億美元，增長29.7%；進口5.88億美元，增長11.3%。在有出口實績的企業中，超1000萬美元的企業17家，超500萬美元的企業38家，累計出口8.88億美元，占全市出口總額的74.41％。
招商引資力度加大。全市新批外資項目142個；協議注冊外資11.45億美元，比上年增長65.8%；注冊外資實際到帳4.54億美元，增長37.1％；全市外資企業繳納涉外稅收17.5億元，增長51.3％。
"走出去"步伐加快。全年對外承包勞務完成營業額2.1億美元，新派境外勞務7266人，分別比上年增長17.8％和17.2％，年末在外人數16668人。境外承包工程不斷拓展。全年共新承攬10個境外承包工程項目。境外投資積極推進。7家境外投資企業累計投資額481.5萬美元。其中，江蘇中淮建設集團成功收購蘇丹境外企業中的外方股份，并進行現金增資，是目前我市投資規模最大的項目。
開發區建設加快推進。全市8個省級開發區新增基礎設施投入35.2億元，實現業務總收入944.6億元。市經濟開發區功能配套進一步完善。國家級進出口加工區封關運作，海關通關點、國家級留學人員創業園建成啟用。
七、交通、郵電和旅游
交通運輸業穩步發展。全市完成公路客運量4859萬人、公路貨運量2981萬噸、水路貨運量2279萬噸，分別比上年增長13.5%、12.1%和9.9%；客運周轉量41.7億人公里、貨運周轉量74.85億噸公里，分別增長14.8%和11.6%；港口貨物吞吐量3743萬噸，增長3.8%。全市年末公路總里程11064公里，比上年增加976公里。其中，高速公路里程380公里，增加28公里。全市年末擁有民用汽車11.47萬輛，其中私人汽車7.66萬輛，分別比上年增長4.9%和3.7%。現代物流業發展加快。淮通物流園、金網物流中心等龍頭物流項目相繼投入運營，被認定為江蘇省重點物流基地。內河集裝箱運輸發展迅速，開通淮安南港至南京龍潭港、揚州港、上海港、太倉港等港口的內河集裝箱運輸航線，全年完成集裝箱吞吐量突破1萬標箱。交通安全隱患排查治理不斷加強。全市實施改造渡口36道，撤渡建橋4座，維修改造國省干線公路橋梁5座，改造農村公路危橋90座。洪澤湖搜救中心主體工程完工，水上搜救網絡日趨嚴密，重點水域應急搜救效能明顯提高。
郵電通信業穩定增長。全年郵電業務收入18.53億元，比上年增長6.2%。其中，電信業務收入16.64億元，增長5.9%；郵政業務收入1.89億元，增長9.2%。全市年末固定電話（含小靈通）用戶133.24萬戶，比上年下降12.5%；年末移動電話用戶133.81萬戶，比上年增長5.5%；年末互聯網注冊用戶21.93萬戶，增長29.5%，其中寬帶網接入用戶21.18萬戶，增長44.2%。
旅游業穩定發展。全年接待國內外旅游者857.4萬人次，比上年增長16.5%，其中，國內接待854.74萬人次，增長16.6%；入境游客26422人，下降4.2%。實現國內旅游收入78億元，比上年增長29.9%；實現旅游外匯收入2076萬美元，下降6.9%。
八、財政、金融和保險
財政收入較快增長。全年財政總收入170.51億元，比上年增長38.2％。其中，上劃中央收入75.57億元，增長30.2％；一般預算收入71.36億元，增長38.8％；社保基金收入18.89億元，增長65.9％。
財政支出結構優化。全年財政總支出136.17億元，比上年增長39.0%。其中，一般預算支出114.29億元，增長36.6%；社保基金支出16.67億元，增長47.4%。在一般預算支出中，一般公共服務支出19.94億元，增長26.0%；公共安全支出7.98億元，增長34.5%；教育支出23.12億元，增長22.1%；社會保障和就業支出12.19億元，增長28.2%；醫療衛生支出6.16億元，增長57.9%；城鄉社區事務支出11.92億元，增長42.5%；農林水事務支出13.88億元，增長78.4%；工商金融等事務支出6.23億元，增長25.4%。
金融運行總體平穩。全市金融機構年末本外幣存款余額701.92億元，比上年末增加107.69億元，增長18.1％；本外幣貸款余額464.19億元，比上年末增加54.76億元，增長13.4％。其中，人民幣存款余額694.53億元，增加104.56億元，增長17.7％（居民儲蓄存款余額400.71億元，增加82.23億元，增長25.8%）；人民幣貸款余額451.74億元，增加55.42億元，增長14.0％。全年金融機構現金收入2183.16億元，比上年增長3.0%；現金支出2122.01億元，增長2.7%。貨幣回籠61.15億元，增長12.6%。
保險業穩步發展。全年保險公司保費收入20.44億元，比上年增長32.1%。其中，財產險保費收入4.15億元，增長2.0%；壽險收入16.29億元，增長42.7%；健康險和意外傷害險收入1.08億元，下降22.5%。全年保險賠款和給付支出6.45億元，比上年增長79.8%。其中，財產險3.04億元，增長47.9%；壽險3.41億元，增長122.7%。
九、科學技術和教育
科技創新加快發展。成功舉辦2008淮安科技洽談會，全社會研發投入9.74億元，高新技術產業產值140.61億元，比上年增長39.8%；新通過認定高新技術企業18家，高新技術產品27個；3個項目獲國家中小企業創新基金項目立項，3個項目獲國家重點新產品項目立項，16個項目獲國家火炬計劃項目立項，23個項目獲國家星火計劃項目立項，2個項目獲省重大科技成果轉化項目立項；新批準設立省高新技術研究重點實驗室1家，省工程技術研究中心4家，省公共服務平臺項目1家；全年申請專利2727項。
教育事業取得新進展。全市共有普通本科院校2所、高等職業技術學院4所，在校生6.77萬人；普通中學211所，在校生34.11萬人；職業高中18所，在校生4.74萬人；普通中等專業學校17所，在校生3.84萬人；特殊教育學校7所，在校生0.21萬人；小學469所，在校生32.3萬人；幼兒園266所，在園幼兒13.25萬人。全市學前教育入園率92.6%；小學畢業生升學率97.2％；初中畢業生升學率95.9％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、文化、衛生和體育
文化事業繁榮發展。成功舉辦了紀念周恩來誕辰110周年、大運河文化界、淮揚菜美食節、全國網絡媒體淮安行等活動。話劇《跑來跑去》在北京東圖劇場首演；京劇《扁擔謠》榮獲國家大獎。免費開放了周恩來紀念館、周恩來故居、蘇皖邊區政府舊址紀念館、淮安市博物館等13家紀念館（博物館）和愛國主義教育基地。年末全市共有劇場（影劇院）7個、公共圖書館7個、博物館15個；廣播電臺7座、電視臺7座、轉播發射臺6座；廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率均達100%。年末有線電視用戶61.3萬戶，比上年增長19.3%。
衛生事業穩步發展。全市共有各類衛生機構（不含村衛生室） 600個，其中，疾病預防控制機構9個，衛生監督機構9個，綜合醫院31個，專科醫院8個，中醫院7個，中西醫結合醫院1個，婦幼衛生保健機構6個，衛生院137個。各類衛生機構擁有病床1.16萬張，其中醫院8042張、衛生院3370張；衛生技術人員（含村醫生）2.36萬人，其中執業（助理）醫師5805人、注冊護士5039人。疾病預防控制機構衛生技術人員329人，衛生監督機構衛生技術人員 189人，婦幼衛生保健機構衛生技術人員233人。新型農村合作醫療籌資標準由50元提高到100元，覆蓋面由97%提高到99.9%。
體育事業加快發展。邱健、陳業剛分別為淮安奪得首枚奧運金牌和殘奧會銀牌、銅牌。全民健身蓬勃開展。組織了第13個全民健身月活動，參加人數200多萬人次，被國家體育總局授予"優秀組織獎"。建成了22個"鄉鎮體育健身活動中心"、9個"街道體育健身活動中心"和80個"社區居委會體育健身點"。創建了100個市級城鄉體育健身俱樂部。組織參加省青少年比賽，獲得金牌56枚。成功舉辦了市第六屆運動會、紀念周恩來同志誕辰110周年中美日國際乒乓球友好交流活動，承辦了省級以上比賽11項，榮獲優秀賽區稱號。
十一、環境保護
環境保護取得新進展。全市環境質量綜合指數85.4分。空氣質量良好以上天數341天，所占比重達到93.4%；城市水域功能區水質達標率100%，集中式飲用水源地水質達標率100%；城市環境噪聲達標區覆蓋率75.0%；工業固體廢棄物綜合利用率保持在99.8%以上，主要危險廢物安全處置率保持在100%。生態市建設全面啟動。金湖、洪澤、盱眙、漣水四縣和淮陰區、楚州區兩區建成國家級生態示范區；建成省級綠色社區1個，市級綠色社區4個；市級綠色學校13所；建成24個市級優美鄉鎮、22個市級生態村和25個省級農村環境綜合整治示范點。全市國家森林公園和自然保護區面積達到1209平方公里。
十二、人口、居民生活和社會保障
人口總量繼續增長。年末全市戶籍總人口536.91萬人，比上年增加2.91萬人，增長0.5%；全年出生6.81萬人，死亡3.30萬人；人口出生率12.7‰，人口死亡率6.2‰，人口自然增長率6.6‰。
居民生活水平穩步提高。全年城鎮居民人均可支配收入14007元，比上年增長15.2％；人均消費性支出9058元，增長10.3%。農民人均純收入5657元，比上年增長12.9%；人均生活消費支出3760元，增長15.2%。居民住房條件繼續改善，城市居民人均住房面積33.2平方米，農村居民人均住房面積32.7平方米。
社會保障體系進一步完善。全市參加城鎮基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險人數分別達45.82萬人、43.11萬人、55.81萬人、29.01萬人、23.78萬人，比上年分別增加5.14萬人、2.31萬人、7.91萬人、7.03萬人、3.62萬人。全市城鎮居民參加醫療保障人數超過100萬人，其中城鎮居民基本醫療保險參保人數58.58萬人。全市養老、失業、醫療、工傷、生育保險基金分別征繳16.71億元、1.21億元、6.33億元、3562萬元、2229萬元，增長45.2%、38.1%、19%、36%、33%。全市共為12.06萬名企業離退休人員支付養老金14.96億元。至2008年底，全市已有11.89萬名企業退休人員納入社區管理，社區管理率達99.7%。為9.72萬名退休人員進行免費體檢，建立健康檔案，實行跟蹤醫療服務。
注：1、公報中地區生產總值和各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。
2、公報中部分指標值為快報數，最終數據以《淮安統計年鑒-2008》公布數字為準。 |
