2013年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下緊緊圍繞加快全面建設小康社會和蘇北重要中心城市目標，全力聚焦“五大突破”，大力實施“十大行動計劃”、“十項重點工程”，全市經濟社會保持平穩健康發展，呈現出穩中有進、質態提升、后勁增強、民生改善的向好態勢。
一、綜合
經濟保持平穩較快增長。全市實現地區生產總值2155.86億元，按照可比價格計算，比上年增長12.0%。其中，第一產業增加值增長3.3%，第二產業增加值增長13.2%，第三產業增加值增長13.3%。經濟結構進一步優化，三次產業比例由上年的12.9：46.3：40.8調整為12.6：45.6：41.8。人均GDP44774元，按年平均匯率折算為7230美元。
小康建設取得重大突破。至2013年底，全面小康社會監測四大類18項25個指標中，有24個指標達到或超過省定標準，其中核心指標全部達標。淮安以市為單位達到省定2003版全面小康社會標準。
居民消費價格基本穩定。全年居民消費價格比上年上漲2.4%，其中食品類上漲3.9%，衣著類上漲3.5%，家庭設備用品及維修服務類上漲1.5%，娛樂教育文化用品及服務類上漲2.1%，居住類上漲1.9%，煙酒類下降2.7%，醫療保健和個人用品類下降0.1%，交通和通信類下降0.7%。全市共建成農副產品平價店142家，完成平價商店建設任務目標。
就業形勢保持穩定。全市城鎮新增就業6.73萬人，下崗失業人員再就業5.94萬人，其中困難群體再就業9785人。年末城鎮登記失業率2.2%，保持較低水平。新增轉移農村勞動力3.4萬人。城鄉勞動者職業技能培訓5.36萬人。全市城鄉新成長勞動力培訓1.41萬人。全市開展創業培訓2.67萬人，扶持農民自主創業1.16萬人。
城市化進程進一步加快。全市年末城市化水平55.1%，比上年提高1.6個百分點。
全市經濟社會發展中仍存在一些問題和矛盾，如產業集聚度需進一步提高，科技支撐能力有待加強，轉型升級任重道遠。二元體制矛盾依然存在，縣域經濟發展不夠充分，統籌城鄉發展步伐有待加快。空氣污染指數時有反彈，保護生態環境的措施亟待加強等。
二、農林牧漁和水利業
農業生產穩定發展。糧食連續十年豐收，全年糧食總產量461.02萬噸，比上年增加4.91萬噸，增長1.1%。其中夏糧172.77萬噸，增長5.6%；秋糧288.25萬噸，下降1.4%。全年糧食種植面積986.47萬畝，增加5.97萬畝。油料面積51.33萬畝，減少2.61萬畝，蔬菜面積141.95萬畝，增加6.54萬畝。全年完成造林面積8.3萬畝，其中成片林4.8萬畝。全年肉類總產量32.18萬噸，增長0.5%，其中豬牛羊肉產量21.07萬噸，減少1.3%；禽肉產量11.04萬噸，增長3.9%。禽蛋總產量12.97萬噸，減少1.8%。牛奶總產量3.17萬噸，減少3.8%。全年水產品總產量25.93萬噸，增長3.0%。年末農業機械總動力518.40萬千瓦，增長12.6%。
水利建設取得新突破。全年完成水利總投資33.70億元，“十二五”以來累計完成投資97.50億元。全力實施淮河入江水道整治、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治等國家重點工程，完成頭溪河等5條中小河流治理工程，完成堂子巷控制、古黃河水利樞紐等7項中心城市重點工程。農村水利實施完成灌區節水改造、規模化節水、小型水利重點縣等工程，疏浚縣鄉河道312條，整治村莊河塘1239面，新開及整治渠道462公里，整治排水河道403公里，增加引水能力184立方米/秒，增加蓄水能力595萬立方米；新建防滲渠道143.95公里，新、改建渠系建筑物3117座，排水涵閘等建筑物529座，灌溉泵站115座裝機7922千瓦，排澇泵站9座裝機220千瓦，發展管道灌溉示范片2300畝，實現新增和改善灌溉面積83.94萬畝，年節水8725萬立方米。完成盱眙、淮安、洪澤3個縣區農村飲水安全工程，解決13.56萬人不安全飲水問題。洪金灌區、金湖縣荷花蕩創成省級水利風景區，12個水管單位創成省市級水利工程管理單位，全市共創成省級節水型學校4個、節水型企業4家、節水型社區16個、“雨水收集利用”節水示范項目8個，市級節水型學校16個。
三、工業和建筑業
工業經濟較快增長。完成規模以上工業增加值1133.89億元，比上年增長13.5%。其中國有工業增加值116.20億元，增長7.1%；集體工業增加值4.12億元，增長10.6%；股份制工業增加值591.60億元，增長13.2%；外商港澳臺投資工業增加值300.98億元，增長16.5%。大中型工業企業增加值556.00億元，增長10.9%。輕工業企業增加值490.39億元，增長12.6%；重工業企業增加值643.50億元，增長14.1%。
轉型升級加速推進。全年“4+2”優勢特色產業實現產值2334.56億元，比上年增長16.5%。其中，鹽化新材料、特鋼、電子信息、食品四大主導產業實現產值2164.26億元，增長15.5%，占規模以上工業產值比重達45.1%；高端裝備制造、新能源汽車及零部件等兩大戰略性新興產業實現產值170.31億元，比上年增長30.7%。高新技術產業實現產值1130億元，占規模工業產值比重24%。節能降耗成效明顯，單位GDP綜合能耗下降3.8%，完成省定目標。
骨干企業支撐有力。全市銷售百億元以上企業3戶，50億元以上企業8戶，30億元以上企業13戶，10億元以上企業46戶。全市百戶重點企業實現銷售、利稅、利潤占全市比重分別為38.0%、48.0%和38.5%。全年規模以上工業企業實現主營業務收入4731.24億元，比上年增長20.1%；利稅413.23億元，增長19.4%；利潤218.77億元，增長21.8%。
建筑業平穩發展。全市具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業661戶。全年完成建筑業增加值163.55億元，增長7.6%。完成建筑業總產值1032.10億元，比上年增長23.0%，其中建筑工程產值981.65億元，增長27.5%。
四、固定資產投資
固定資產投資較快增長。完成規模以上固定資產投資1453.05億元，比上年增長22.1%。其中工業投資804.24億元，增長22.4%；房地產開發投資312.22億元，增長11.3%。民間投資894.07億元，增長26.0%，占全市規模以上投資61.5%。2013年，全市在建億元項目551個，計劃總投資達1439.39億元，比上年增長16.1%；完成投資821.89億元，增長29.8%，增速快于規上固定資產投資7.7個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
五、國內貿易
消費品市場運行平穩。全年實現社會消費品零售總額721.22億元，比上年增長13.9%。按經營地統計，城鎮消費品零售額640.58億元，增長14.6%，其中城區消費品零售額385.47億元，增長9%；鄉村消費品零售額80.64億元，增長8.3%。按消費形態統計，批發零售業完成零售額648.36億元，增長14.2%；住宿餐飲業實現零售額72.86億元，增長11%。
部分消費熱點持續活躍。限額以上單位實現社會消費品零售額259.80億元，比上年增長19.1%。其中糧油類增長19.8%，煙酒類增長22%，金銀珠寶類增長25.5%，五金電科類增長48.4%，家具類增長17.9%，石油及制品類增長10.7%，建筑及裝潢材料類增長19.1%，機電產品及設備類增長36%，汽車類增長28.2%。
六、開放型經濟
對外貿易保持順差。完成進出口總額36億美元，比上年下降15.1%。其中，出口總額27.8億美元，下降17.4%；進口總額8.2億美元，下降6.2%；貿易順差19.60億美元，比上年減少5.30億美元。全市累計進出口超5000萬美元、1000萬美元、500萬美元企業分別達17戶、62戶和112戶。全年新培育進出口超億美元企業2戶、超千萬美元企業15戶。內資生產企業實現進出口6.30億美元，比上年增長28.5%，其中出口增長15.7%、進口增長58.8%。
外資利用質態提升。全年新批外資項目143個，其中總投資9000萬美元以上5個、3000萬美元以上31個。協議外資15.30億美元，實際到賬13億美元，其中工業到賬外資8.40億美元。新世代半導體、惠浦OLED液晶顯示屏等一批投資超5億美元外資項目和奔馳系列商用客車等一批終端產品項目成功引進。新批臺資項目66個，到賬臺資4.80億美元；落戶臺資產業（科技）園臺資項目21個，其中竣工投產17個。總投資15億美元的實聯化工純堿、總投資1.78億美元的液化空氣等一批重點項目竣工投產。全年完成外經營業額8688.1萬美元，比上年增長15.6%。
七、交通、郵電和旅游
交通運輸業穩步增長。全年完成公路、水路客運量0.83億人次、周轉量88.58億人公里，比上年分別增長5.2%和6.0%。貨運總量1.03億噸、增長11.96%，貨運周轉量311.57億噸公里、增長14.0%。集裝箱吞吐量6.84萬標箱，增長23.9%。港口貨物吞吐量6598萬噸，增長15.8%。年末公路總里程達1.29萬公里，比上年增加126公里，高速公路里程403公里，一級公路516.8公里。淮安漣水機場航班通達13個國內城市和香港。全市擁有省級重點物流企業、物流基地17家。完成交通基礎設施建設投資36.46億元。宿淮鐵路全面建成，現代有軌電車建設一期工程強力推進，連淮揚鎮鐵路獲國家發改委立項，鐵路綜合客運樞紐完成選址。金馬高速建成通車；鹽河航道整治掃尾工程全面完成；205國道淮安西繞城段、工業園區通用碼頭主體建成；新改建農村公路636公里、橋梁90座；完成水門橋改造工程。高良澗船閘擴容工程、淮海路鹽河橋、承德路京杭運河橋等相繼開工建設。
郵電通訊業平穩發展。全年郵電業務收入26.00億元，比上年增長5.8%。其中，電信業務收入22.09億元，增長5.1%；郵政業務收入3.91億元，增長10.1%。全市年末固定電話（含小靈通）用戶87.53萬戶，下降3.1%。全年移動電話用戶294.69萬戶，增長6.3%；年末互聯網注冊用戶52.65萬戶，增長15.9%。
旅游業快速發展。全年接待國內外旅游者1834.26萬人次，比上年增長13.6%，其中接待國內游客1833.2萬人次，增長13.8%；入境游客1.06萬人次，增長4.8%。入境游客中外國人5833人次，香港、澳門、臺灣同胞4731人次。全年旅游總收入204.37億元，比上年增長15.9%，其中國內旅游收入200.12億元，增長15.9%；旅游外匯收入887.64萬美元，增長6.5%。年末全市共有國家A級旅游景區32家，其中：AAAA級旅游景區10家，星級鄉村旅游點30家，省級自駕游基地3家，省級旅游度假區1家，省級生態旅游區1家。星級旅游飯店44家，其中五星級旅游飯店1家。旅行社100家，其中四星級旅行社2家，出境社2家。持證導游3686人。
八、財政、金融
財政收入較快增長。全年財政總收入494.60億元，比上年增長12.8%。其中上劃中央四稅收入145.78億元，增長6.2%；公共財政預算收入271.42億元，增長16.2%；社保基金收入54.22億元，增長22.4%。
金融市場運行平穩。年末金融機構本外幣存款余額1737.07億元，比年初增加216.27億元、增長14.2%；本外幣貸款余額1397.43億元，比年初增加207.03億元、增長17.4%。儲蓄存款934.30億元，比年初增加125.34億元、增長15.5%。保險業保費收入42.8億元，比上年增長17.6%。其中財產險增長21.1%，人身險增長12.3%，意外險增長27.9%，健康險增長64%。全年保險賠款和給付支出14.7億元，其中財產險7.7億元，壽險6.2億元，意外險0.27億元，健康險0.58億元。
九、科學技術和教育
科技創新能力增強。全年R&D（研究與試驗發展）經費支出32.30億元。全市創新型企業累計達452家，其中創新型領軍企業10家。新增省級高新技術企業57家，新認定市級高新技術企業62家。新開發市級以上新產品1033個，新認定市級高新技術產品161個、省級143個。全年專利申請12075件，增長29.5%；專利授權4573件，增長45.6%。每萬人發明專利擁有量1.58件。
科技創新載體建設穩步推進。新獲批國家級現代農業科技園1個、國家火炬計劃特色產業基地1個、省級大學科技園1個。全市省級以上孵化器孵化面積超過85萬平方米，在孵化企業455家。組織簽訂大院名校科技合作交流項目79項，新設立知名高校院所重大產學研創新機構8個。新獲認定省級企業院士工作站、工程技術研究中心等“兩站三中心”21家，新建市級“兩站三中心”73家，全市累計建成“兩站三中心”515家。
教育事業協調發展。全市共有基礎教育及中等職業教育學校748所，在校生80.42萬人。其中：幼兒園263所，在園幼兒16.76萬人；小學284所，在校生32.54萬人；初中146所，在校生14.05萬人；普通高中29所，在校生8.66萬人；中等職業學校19所，在校生8.24萬人；特殊教育學校7所，在校生0.17萬人。普通高等學校6所，在校生6.69萬人。學前教育毛入園率100.0%；小學鞏固率89.2%；初中鞏固率95.1%（省新口徑）；初中畢業生升學率101.4%；高中階段教育毛入學率98.0%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、文化、衛生和體育
文化事業繁榮發展。清河區及8個鄉鎮入選省級公共文化服務體系示范縣區和鄉鎮創建名單。萬人擁有公共文化設施面積達1460.52平方米,有線電視用戶入戶率91.0%，有線電視村民小組接通率100%。全市新增有線數字電視用戶16.20萬戶，有線數字電視總用戶49.20萬戶，城區有線數字電視整轉率92.2%。實現鄉鎮電影固定放映點全覆蓋。公共文化服務設施覆蓋率達90.４%，人均公共圖書館總藏量0.62冊。新建30個社區文化活動中心。全年送戲下鄉213場，送電影下鄉2.51萬場，送書8多萬冊，送展覽25個。7個項目獲得省文化產業引導資金資助，漣水云錦成為我市首家省級文化產業示范基地。成功舉辦2013淮安（杭州）文化產業招商推介會，集中簽約26個文化產業合作項目。啟動第一次全國可移動文物普查，新增月塔、第一山題刻等5處全國重點文物保護單位。全市擁有一級文物226件，二級文物370件，三級文物1971件。
衛生服務體系健全。全市共有各類衛生機構(不含村衛生室)710個，其中：疾病預防控制機構9個，衛生監督機構10個，綜合醫院32個，專科醫院11個，中醫院6個，婦幼衛生保健機構9個，衛生院129個。各類衛生機構實有病床23467張，其中醫院14324張、衛生院7357張；衛生技術人員2.78萬人，其中執業（助理）醫師11186人，注冊護士12042人；疾病預防控制機構衛生技術人員432人，衛生監督機構衛生技術人員209人，婦幼衛生保健機構衛生技術人員1182人。組織開展“淮醫國際周”活動，與英國信諾醫療投資有限公司等簽訂六國8項國際合作協議。建成淮醫首個院士工作站。
體育事業蓬勃發展。全年承辦全國比賽5項、省級比賽11項；獲得省賽金牌115.5枚、獎牌294.5枚。向省隊和“八一隊”輸送運動員28人。舉辦群眾性體育活動和比賽逾430項次，參與活動和競賽群眾約240萬人次。連續八年榮獲國家體育總局授予“全民健身優秀組織獎”。獲省體育局“承辦全國體育競賽最佳賽區”和“承辦省級體育競賽最佳賽區”表彰。“韓信杯“象棋國際名人賽、“武林大會走進淮安”等已成為國內外知名賽事。全年銷售體育彩票7.23億元。
十一、環境保護
環境保護能力提高。全市設立自然保護區5個，其中省級自然保護區2個，自然保護區面積7.09萬公頃。全市環境質量綜合指數89.5%，市區空氣質量優良天數274天，優良率74.9%；城市水域功能區水質優良率94.7%，集中式飲用水源地水質達標率100%；市區區域環境噪聲平均等效聲級54.3分貝，聲環境質量等級較好；市區交通噪聲平均等效聲級67.1分貝，聲環境質量等級為好。化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減0.245萬噸和0.186萬噸。
生態文明建設成效明顯。科學劃定生態紅線，扎實推進國家生態市創建，投入6.6億元建成一批鄉鎮污水、垃圾等處理設施，新增成片林4.3萬畝，金湖、清浦在蘇北率先創成省級生態縣區并通過國家級技術評估，新增14個國家級生態鄉鎮和286個市級以上生態村。
十二、人口、居民生活和社會保障
人口規模小幅增長。年末戶籍總人口552.96萬人，比上年增加6.15萬人，增長1.1%。年末常住總人口482.69萬人，比上年增加2.39萬人，增長0.5%。城鎮常住人口265.77萬人，農村常住人口216.92萬人。常住人口出生率12.36‰，死亡率7.39‰，自然增長率4.97‰。
居民收入穩步提高。城鎮居民人均可支配收入25456元，比上年增長10.7%；人均消費性支出16919元，增長13.8%。農民人均純收入11045元，比上年增長12.3%；人均生活消費支出7373元，增長13.6%。城市居民人均住房面積37.1平方米，農村居民人均住房面積46.4平方米。居民恩格爾系數35.3%，其中城鎮34.3%、農村36.2%。
社會保障體系不斷完善。全市參加企業養老保險職工83.46萬人，比上年增加12.82萬人。參加城鎮職工基本醫療保險80.82萬人，比上年增加4.22萬人；參加工傷保險45.26萬人，增加1.02萬人；參加生育保險41萬人，增加1.13人；參加失業保險61.1萬人，增加3.98萬人。城鎮居民基本醫療保險參保人數達77.17萬人，參保率95%。農村養老保險參保人數131.15萬人，參保率99.1%。企業離退休人員養老金按時足額100%社會化發放，支付20.63萬名企業離退休人員養老金37.08億元。20.53萬名企業退休人員納入社區管理服務，管理率100%。為企業退休人員累計提供37.8萬人次免費體檢。累計辦理助保1.6萬人次，發放貸款1.1億元，2250名助保人員順利退休。
注釋：
（1）公報中部分指標為初步統計數，最終數據以《淮安統計年鑒-2013》公布為準。
（2）五大突破：優勢特色產業做大做強、縣域經濟加速跨越崛起、對內對外開放全面擴大、區域創新能力大幅提升、新型城鎮化高水平建設。
（3）十大行動計劃：轉型升級行動計劃、科技創新行動計劃、中心城市建設行動計劃、農業現代化行動計劃、文化繁榮發展行動計劃、民生幸福行動計劃、生態文明建設行動計劃、縣域經濟跨越發展行動計劃、社會管理創新行動計劃、黨建工作創新行動計劃。
（4）十項重點工程：鐵路規劃建設工程、省運會場館及環境建設工程、鹽化新材料產業發展工程、金融中心規劃建設工程、白馬湖保護與開發工程、中心城市道路通達工程、西南化工區搬遷工程、淮安綜合大市場建設工程、里運河文化長廊規劃建設工程、科教產業園規劃建設工程。
（5）“4+2”優勢特色產業：鹽化新材料、特鋼、電子信息、食品四大主導產業和高端裝備制造、新能源汽車及零部件兩大戰略性新興產業。 |
