2019年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，我市堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，緊抓長三角一體化發展戰略機遇，積極推動高質量發展，以供給側結構性改革為主線，狠抓“六穩”工作落實，全市經濟社會運行總體平穩，發展質量穩步提升，產業發展基礎穩固，結構調整穩步推進，民生福祉繼續改善，高質量發展取得積極進展。
一、綜合
經濟保持穩定增長。2019年，全市實現地區生產總值5702.3億元，按可比價計算，比上年增長5.1%。其中，第一產業實現增加值619.9億元，比上年增長2.9%；第二產業實現增加值2371.6億元，比上年增長3.2%；第三產業實現增加值2710.8億元，比上年增長7.5%。產業結構持續優化，三次產業增加值比例調整為10.9:41.6:47.5，第三產業比重比上年提高了1.4個百分點，人均地區生產總值達79149元（按2019年年平均匯率折算約11473美元），比上年增長5.3%。
物價水平溫和上漲。2019年，全市居民消費價格總水平（CPI）同比上漲3.3%。八大類商品價格“七漲一跌”，其中：食品煙酒類上漲6.4%，衣著類上漲2.9%，居住類上漲1.9%，生活用品及服務類上漲3.5%，教育文化和娛樂類上漲3.0%，醫療保健和個人用品類上漲2.2%，其他用品和服務類上漲6.1%，交通和通信類下降1.5%。全市工業生產者出廠價格指數（PPI）同比累計持平，工業生產者購進價格指數（IPI）同比累計下跌0.1%。
二、農林牧漁業
農業生產穩中趨緩。2019年，全市實現農林牧漁業總產值1128.11億元，可比價增長2.8%。全市糧食總產量達712.3萬噸，比上年增加7.99萬噸，增長1.1%；糧食播種面積1474.28萬畝，比上年減少0.45萬畝。糧食畝產483.15公斤，比上年增加5.56公斤。棉花播種面積0.38萬畝，比上年減少0.66萬畝，總產308噸。全市油料作物播種面積62.9萬畝，比上年減少1.16萬畝，油料總產量12.97萬噸。
農業機械化規模擴大。2019年，全市農機總動力723.79萬千瓦。大中型拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機保有量分別達到27372臺、25658臺和19611臺。全市秸稈機械化還田面積1027.95萬畝，2019年農機化作業收入46.37億元。
農業現代化進程加快。2019年，全市累計新增設施農（漁）業20.5萬畝。全市綠色優質農產品比重67.2%，比上年提高5.2個百分點，建成綠色食品原料標準化生產基地省級75個，部級5個。全市省級農業產業化重點龍頭企業82家，全省第一。全市累計認定家庭農場共5434家，經營總面積達127.4萬畝，創成省級示范家庭農場57個，累計203個，市級示范農場100個，累計402個。
三、工業和建筑業
工業生產總體平穩。2019年，全市規模以上工業企業實現總產值4352億元，比上年下降0.2%，規模以上工業增加值增長1.6%。民營工業好于面上。2019年，全市民營企業實現產值3015億元，比上年增長3.0%，占規模以上工業比重69.3%。全市工業用電量215.2億千瓦時，比上年增長1.3%。
支柱產業穩定發展。2019年，全市工業企業實現全口徑開票銷售5945.7億元，比上年增長8.9%，其中汽車、機械、紡織、化工四大傳統支柱產業實現工業開票銷售3842.8億元，占工業總量的64.6%，其中機械裝備制造業實現開票2309.4億元，增長25.3%，汽車產業實現開票577.6億元。東風悅達起亞汽車公司整車出口3萬輛，華人運通公司發布首款量產車型并啟動工廠建設。非車產業實現開票銷售5368.1億元，比上年增長11.2%。
建筑業穩步增長。2019年，全市完成建筑業總產值1804.5億元，比上年增長3.1％。其中，建筑工程產值1733.4億元，比上年增長1.7%；安裝工程產值53.2億元，比上年增長88.6%。全市總承包一級及以上資質企業71家，完成建筑業總產值793.9億元，增長8.6%。全市建筑業企業在外省完成產值為854.7億元，比上年增長14.9%。
四、固定資產投資
投資結構更加優化。2019年，全市固定資產投資增長4.9%。其中，項目投資同口徑增長6.9%。投資結構進一步優化，全市第一產業投資同口徑增長2.5%，第二產業投資同口徑增長4.7%，第三產業投資同口徑增長5.3%。
工業投資質量提升。2019年，全市工業投資同口徑增長4.8%，高于全省平均水平0.9個百分點。其中高技術制造業投資占工業投資比重達到19.3%，比去年同期提高6個百分點。工業技改投資同比增長12.1%，比工業投資增速高7.3個百分點，占工業投資的比重為57.2%，比去年同期提高3.8個百分點。高耗能行業投資一直處于負增長區間，全年高耗能行業投資同比下降31.7%，占工業投資比重為11.2%，比去年同期降低6個百分點。
民間投資快速增長。2019年，全市民間投資同口徑增長6.6%，占全部投資比重為76.9%，比全年同期提高1.2個百分點，對全市投資增長的貢獻率達到101.2%，拉動全市投資增長5個百分點。全市民間投資在結構上逐漸向信息技術類、社會民生類等領域傾斜。2019年，教育業民間投資增長124.1%，交通運輸倉儲和郵政業民間投資增長84.9%，科學研究和技術服務業民間投資增長44.4%。
房地產銷售總體平穩。2019年，全市房地產開發投資426.2億元，比上年下降6.3%，其中住宅投資完成344.5億元，比上年下降4.5%。全市實現商品房銷售面積850.2萬平方米，比上年下降7.1%，其中住宅738.1萬平方米，比上年下降9.0%；商品房銷售額595.6億元，比上年增長5.1%，其中住宅銷售額511.9億元，比上年增長3.0%。
五、交通運輸和郵電業
運輸能力逐步增強。截至2019年底，全市共有公路總里程20541.8公里，其中高速公路395.5公里、一級公路1661.1公里、二級公路2924.2公里、三級公路1576.8公里、四級公路13791.2公里，等外公路192.98公里，其中國道637.2公里，省道1071.9公里。全市擁有等級公路20348.8公里，公路網密度達121公里/百平方公里和28.8公里/萬人。2019年，全社會客運量(不含鐵路、民航)6111萬人，比上年下降4.9%，客運周轉量64.3億人公里，比上年下降5.4%；全社會貨運量(不含鐵路、民航)1.84萬億噸，比上年增長3.0%，貨運周轉量495.6億噸公里，比上年增長2.1%。全年保障航班1.91萬架次，年旅客吞吐量209.0萬人次，分別比上年增長13.1%、13.8%，貨郵吞吐量8673.4噸，比上年增長31.7%，全年鐵路客運量197萬人次，比上年增長8.1%。
郵電業務平穩發展。2019年，全市完成郵電業務總量104.95億元，比上年增長12.7%。郵政業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）累計完成24.8億元，比上年增長17.0%，快遞服務企業業務量累計完成16494.7萬件，比上年增長17.7%，實現業務收入13.6億元，比上年增長21.1%。電信業務收入56.6億元，比上年增長1.8%。
六、國內貿易
消費市場保持平穩。2019年，全市實現社會消費品零售總額1920.1億元，比上年增長8.0%。分城鄉看，鄉村消費增速領先城鎮，全年城鄉分別實現社會消費品零售總額1793.1億元和127.0億元，比上年增長7.4%和16.6%。分行業看，批發、零售、住宿、餐飲業分別實現零售額191.7億元、1525.4億元、24.4億元和178.6億元，批發業下降3.6%，其他比上年分別增長10.5%、16.6%和0.3%。分規模看，限額以上零售額604.4億元，上年下降1.6%；限額以下零售額1315.7億元，比上年增長13.0%。
消費升級步伐加快。在限額以上批發和零售業主要經營類別中，糧油類實現銷售額77.0億元，比上年增長29.1%；肉禽蛋類實現銷售額17.1億元，比上年增長8.9%；煙酒類103.6億元，比上年增長5.4%；建筑及裝潢材料類實現銷售額82.1億元，增長34.9%；化妝品類25.1億元，比上年增長45.9%。2019年，全體居民消費支出18734元，增長6.6%。其中，食品煙酒支出5341元，增長7.5%；衣著支出1567元，增長2.5%；居住支出3706元，增長7.3%；交通通信支出2518元，增長5.0%；教育文化娛樂支出2851元，增長8.0%；醫療保健支出1293元，增長12.6%。
七、對外經濟和旅游業
對外貿易穩定增長。2019年，全市實現進出口總額96.1億美元，比上年增長0.7%，其中出口64.1億美元，比上年增長6.3%，進口32.0億美元，比上年下降9.1%。新批外商投資企業數140個，其中總投資3000萬美元以上項目47個，比上年增長2.2%。注冊外資實際到賬9.2億美元，比上年增長0.8%，協議注冊外資42.2億美元，比上年增長112.6%。
旅游業蓬勃發展。2019年，全市共接待海內外游客3710.6萬人次，比上年增長11.1%，實現旅游總收入421.9億元，比上年增長12.7%，旅游外匯收入8594.5萬美元，比上年下降2.6%。全市大力推動綠色轉型、綠色跨越，鹽城黃（渤）海候鳥棲息地列入《世界遺產名錄》，成為全國第14處、江蘇唯一的世界自然遺產。鹽都創成國家級生態文明建設示范區，東臺、建湖入選全國綠色發展百強縣。積極發展濕地生態旅游，大豐成為省首批全域旅游示范區，恒北村入選首批全國鄉村旅游重點村。新創成4家國家3A級旅游景區，全市共有國家4A級以上景區17家，列全省第五。
八、財政、金融和保險
財政收支總體平穩。2019年，全市實現一般公共預算收入383億元，比上年增長0.5%，其中稅收收入295億元，比上年下降3.3%，稅收收入占一般公共預算收入比重77%。主體稅種保持穩定，實現國內增值稅74.9億元、改征增值稅54.6億元、企業所得稅33.9億元、個人所得稅10.7億元。財政惠民力度不斷加大，2019年全市財政民生支出占一般公共預算支出比重78.6%，20項民生實事完成投資76億元。
信貸規模持續擴大。2019年，全市共有銀行業金融機構43家，年內凈增1家，為渤海銀行鹽城分行。金融機構年末本外幣存款余額7038.2億元，比年初增長9.6%，其中儲蓄存款3181.4億元，比年初增長9.6%。金融機構年末本外幣貸款余額5871.1億元，比年初增長17.3%，其中中長期貸款3091.7億元，比年初增長20.5%。
保險業健康發展。2019年，全市擁有各類專業保險機構61家，其中市級產險公司22家，壽險公司39家。保險分支機構及營銷網點645個，保險從業人員4.7萬人。全市實現保費收入192.7億元，比上年增長9.2%，其中財產險46.1億元，比上年增長12.0%；人身險146.6億元，比上年增長8.2%。全市各項賠償和給付52.6億元，比上年增長0.1%。
九、科學技術和教育事業
創新能力不斷增強。2019年，全市科技研發投入占地區生產總值的比重為2.16%，科技進步貢獻率57.3%，比上年提高1.2個百分點，獲批國家知識產權示范城市。全市新增高新技術企業287家，居蘇北蘇中第二位，國家高新技術企業數達1185家，成為蘇北首個超1000家的設區市。2019年，全年專利申請數25912件，其中發明專利申請數6056件；全年專利授權數15713件，其中發明專利授權數1454件；有效發明專利量6725件，每萬人發明專利擁有量9.34件。
教育事業協調發展。2019年，全市共有普通高校6所，招生2.09萬人，在校生6.74萬人，畢業生1.71萬人；普通中專3所，在校生3.06萬人；職業高中9所，在校生2.25萬人；普通中學292所，在校生32.66萬人；小學335所，在校生44.99萬人。全市初中畢業生升學率99.5%，在校生年鞏固率99.6%；小學畢業生升學率99.4%，在校生年鞏固率99.8%。學齡兒童入學率100%。幼兒園在園幼兒20.81萬人。全市共有教職工數9.19萬人，其中專任教師7.68萬人。
十、文化、衛生和體育事業
文化建設成果豐碩。文化惠民工程扎實推進。全年提升基層文化服務中心674個、文化站10個，新建或改建旅游廁所119座，建成閱讀新空間65家、便民閱讀設施59個。全年為群眾送惠民演出5000場次以上、送展覽500場次以上、送電影22000場次以上。藝術創作生產再獲豐收。曲藝節目《愛我你就抱抱我》摘得第十八屆“群星獎”，淮劇《小鎮》傳承版輝煌演出第200場次，《送你過江》《十品半村官》雙雙獲得第四屆省文華大獎和第十一屆省精神文明建設“五個一工程”獎。今年新創作劇本45部，創歷年之最，5個大戲作品獲2018年度江蘇省戲劇文學劇本獎。
衛生體系更加健全。2019年，全市擁有衛生計生機構3270個，其中：醫院、衛生院(社區衛生服務中心)329個，疾病預防控制中心10個，婦幼衛生機構11個。各類衛生機構擁有床位4.03萬張，衛生技術人員4.44萬人，其中執業（助理）醫師1.96萬人，注冊護士1.74萬人。
體育賽事蓬勃開展。2019年，我市舉辦首個全程馬拉松賽事—2019大洋灣鹽城馬拉松賽、2019年“大洋灣”杯中國鹽城黃海濕地公路自行車賽、2019中華龍舟大賽（江蘇?鹽城站）和史上規模最大的市八運會等大賽。體育設施不斷完善。2019年，全市220個老舊小區安裝新的室外體育健身器材，市區新建了85公里健身步道，全市健身步道總長度約930公里，位列全省前列。體育產業質效明顯提升。我市亭湖黃尖體育旅游小鎮入圍省第三批體育健身特色小鎮名單，金沙湖滑雪場、東臺黃海國家森林公園、大洋灣生態旅游景區等5家單位獲評2019江蘇時尚體育好去處。阜寧縣金沙湖淡水沙灘浴場被命名為2019年度長三角地區最佳體育旅游目的地。
十一、人口、人民生活和社會保障
人口總量保持穩定。2019年末，全市戶籍人口821.35萬人，比上年末減少3.38萬人，其中城鎮人口502.59萬人，鄉村人口318.76萬人。全年人口出生率為7.23‰，死亡率為3.74‰，自然增長率為3.49‰。年末常住人口720.89萬人，城鎮化率64.9%，比上年提高0.87個百分點。
生活水平不斷提高。2019年，全體居民人均可支配收入32096元，比上年增長8.8%。城鎮常住居民人均可支配收入38816元，比上年增長8.1%；人均消費支出20942元，比上年增長6.1%。農村常住居民人均可支配收入22258元，比上年增長9.3%；人均消費支出15501元，比上年增長6.8%。
城鎮就業基本穩定。2019年末，全市從業人員430萬人，比上年減少1.8萬人，其中第一產業從業人員95萬人，第二產業從業人員158.5萬人，第三產業從業人員176.5萬人。新增城鎮就業人員11.52萬人，城鎮登記失業率保持1.78%的較低水平。
社會保障日臻完善。2019年，全市共保障城鄉低保對象6.18萬戶、10.71萬人，發放最低生活保障金5.78億元，對全市2.4萬名困難群眾實施托底救助，支出托底救助資金3692.4萬元。因災致貧生活救助保險、重病支出型困難救助保險、特困人員護理困難救助保險惠及全市3400多戶因病、因殘、因災、因禍、因學等導致支出型困難的家庭。全市建有公辦養老機構136家，民辦養老機構61家，城鄉居家養老服務中心2403家。每千名老人擁有養老床位數36.81張，農村敬老院改造全部達到省定星級標準。
十二、城市建設和環境保護
城鄉建設成效顯著。2019年，全市交通基礎設施建設完成投資187億元，陸、海、空齊頭并進的現代化綜合交通網絡體系逐步形成。2019年市區“一環五射”內環高架快速路網建成通車，內環高架三期如期建成，全市快速路網總里程達90公里。鹽城擁有南洋國際機場、大豐港、濱海港等3個國家一類開放口岸。高速鐵路網建設全面推進，鹽青高鐵、徐宿淮鹽高鐵順利開通，標志著鹽城正式接入全國高鐵網、全面邁進高鐵時代。空港目前有32條在飛境內外航線，年旅客流量超過200萬人次；鹽城港“一港四區”累計建成21個萬噸級以上碼頭泊位，貨物通過能力突破億噸。2019年，區域供水通達全市所有鄉鎮，全市自來水深度處理率達94.43%，完成了10座城市污水處理廠一級A提標改造工程，全市建制鎮污水管網建設超過300公里。
生態環境持續改善。2019年，全市始終堅持生態優先、綠色發展新理念，生態環境得到持續改善。全市新增成片林15.6萬畝，改造既有林20萬畝，造林面積全省第一，城鎮綠化覆蓋率37.2%，創成國家森林城市。全年空氣質量優良天數285天，PM2.5年均濃度下降至39.5微克/立方米，PM2.5平均濃度和優良天數比例位居全省前列。在全省率先完成全市域水源地達標整治任務，新水源地及跨區域引水工程建成供水，讓鹽城人民喝上了優質水、放心水。率先在全省實現市域生活垃圾全量焚燒，生活垃圾無害化收運處理率、規模畜禽養殖場治理率100%。全面推行河長制，對各類河道實施綜合整治，市區34條黑臭水體完成整治任務，受到污染河流正重新變得清澈。
注：本公報部分指標值為快報數，最終年報數據以《鹽城統計年鑒2020》公布數據為準。 |
