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1999年，全市人民在中共杭州市委、市政府的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，緊密圍繞“建經濟強市，創文化名城”的總體要求和“經濟保領先，文明創一流”的工作目標，面對市場約束進一步加大的嚴峻挑戰，認真落實國家關于進一步擴大國內需求，推動經濟增長的一系列宏觀調控政策，迎難而上，開拓進取，全市國民經濟繼續保持穩定發展，各項社會事業取得較好成績。
一、經濟發展
經濟總量
1999年，全市經濟總量持續增長。初步統計，全年實現國內生產總值1225億元，按可比價格計算，比上年增長10.2％，達到了年初確定的目標。產業結構繼續得到調整。一、二、三產業占國內生產總值比重分別由上年的8.5％、51.8％、39.7％調整為8％、51.3％、40.7％。第三產業增加值499億元，比上年增長11.4％。第三產業所占比重比上年上升1個百分點。全年完成財政總收入102.66億元，實現了市委、市政府確定的財政總收入突破百億元的預期目標，比上年增長18％；地方財政收入44.96億元，增長22％。
農業
農業和農村工作進一步得到加強。全市各級政府以率先基本實現農業和農村現代化總攬農村工作全局，穩定農村基本政策，農村經濟繼續保持了穩定發展的勢頭，農林牧漁業全面發展。全市實現第一產業增加值97.5億元，比上年增長5.5％。
農業生產平穩發展。種植業結構調整步伐加快，各地按照能調則調、宜糧則糧、決不拋荒的原則，積極發展效益農業。糧食種植面積政策性調減，結構趨向優化，優質高產良種面積進一步擴大。受洪災嚴重影響，全年糧食種植面積340.3千公頃，比上年下降3.3％；總產量168萬噸，下降5.1％，基本完成年初確定的計劃任務。油菜籽產量為6.05萬噸，比上年增長41.1％。棉花、絡麻生產有較大壓縮，產量分別為2629噸、3354噸，比上年下降54.3％和64.8％。蔬菜種植面積7.13萬公頃，較上年擴大5％，產量為200萬噸，增長7.5％。茶葉、水果增產，產量分別為2.48萬噸、11.90萬噸，增長13.2％和41.8％。
林業生產發展良好。綠化造林成效明顯，全市共完成綠化造林面積9533公頃。林種、樹種結構調整步伐加快，經濟林面積進一步擴大。全市封山育林面積105.9千公頃。
畜牧業、漁業生產穩步發展。全市肉類總產量20.05萬噸；生豬品種改良力度加快，良種豬飼養面進一步擴大，生豬年末存欄156.50萬頭，比上年增長3.5％；牛奶產量4.07萬噸，增長24.9％。漁業生產的布局結構、品種結構和養殖模式的調整取得新成效。全市已建立了甲魚、河蟹、青蝦和沼蝦、鱖魚、黑魚、珍珠、銀魚七大主導產品養殖基地，名特品種養殖面積繼續擴大，全市水產品產量達8.52萬噸，比上年增長4.7％。
農業生產條件進一步改善。水利建設全面展開，“三江”標準堤塘建設取得新進展，重點水利工程建設成效明顯，農業抗御自然災害能力得到增強。全市新增和改善灌溉面積2.39萬公頃，年末有效灌溉面積達到17萬公頃。年末擁有聯合收割機1156臺，比上年增長12.6％；大中型拖拉機1054臺，增長4.7％；農業機械總動力達到258萬千瓦，增長5％。
工業
工業生產平穩增長。全市實現工業增加值536億元，按可比價格計算，比上年增長8.1％。完成全部工業銷售產值1973.80億元，比上年增長12.9％。國有工業和年銷售收入500萬元及以上非國有工業企業完成銷售產值1176.54億元，同口徑比上年增長13.6％，其中，國有企業完成銷售產值313.78億元，增長3.2％；集體企業完成232.48億元，增長17％；股份合作企業完成37.99億元，增長5％；股份制企業完成265.23億元，增長18.4％；外商及港澳臺投資企業完成286.44億元，增長21.3％。在銷售產值中，輕工業占50.9％，重工業占49.1％。產銷銜接較好，全市全部工業產品產銷率97.19％，比上年提高1.3個百分點。
優勢企業對全市工業經濟的支撐和拉動作用明顯。10個大集團全年實現銷售收入163.7億元，利稅24.61億元，分別比上年增長17.9％、36.9％，銷售收入和利稅占規模以上工業的比重已達14.6％和20.3％。全年工業技術改造投入比上年增長15.6％，技改竣工項目867個，開發新產品1221項，新產品產值259.68億元。1999年又有12只工業產品被評為浙江名牌產品，至年末全市累計已有浙江名牌產品59只，杭州名牌產品61只。
工業經濟效益有所提高。全年全部國有工業和年銷售收入500萬元及以上非國有工業實現利稅121.37億元，其中利潤52.49億元，分別增長25.9％、36.6％。
建筑業
積極推行建筑工程項目招標投標制，建筑活動的監督管理得到加強，生產經營發展態勢良好。全市建筑業完成增加值92.5億元，比上年增長20.4％。各類房屋建筑施工面積1478萬平方米，竣工面積571萬平方米。建筑施工企業按總產值計算的全員勞動生產率為7.93萬元/人，比上年增長7.2％。
固定資產
固定資產投資大幅增長。全社會固定資產投資完成433.2億元，比上年增長19.1％。其中：基本建設投資154.5億元，增長24.5％；更新改造投資62.7億元，增長27.2％；房地產開發投資83.5億元，增長25.4％；其他投資20.5億元，下降9.6％；農村集體投資70億元，增長13.4％；農村個人投資42億元，增長9.9％。
投資結構調整取得新進展。在基本建設和更新改造投資中，用于水利、交通、郵電、水電煤氣、市政設施等基礎設施的投資額占51.6％。
商貿旅游業
消費品市場平穩增長。全市社會消費品零售額358.96億元，比上年增長9.5％。其中，市區零售額210.61億元，比上年增長9.3％；七縣（市）148.35億元，增長9.8％。分經濟類型看，國有經濟零售額59.28億元，占16.5％；集體經濟零售額50.35億元，占14％；股份制經濟零售額42.24億元，占12％；外商投資經濟13.59億元，占3.9％；個體私營零售額114.66億元，占32％；其他經濟零售額77.83億元，占21.6％。
市場建設取得成效。年末全市擁有各類商品市場606個，比上年新增10個；年成交額553.3億元，比上年增長12.6％。農貿市場的“退路入室”進展良好，市區全年共新建改建室內農貿市場38個，搬遷和取消占道市場29個，馬路市場退路入室的目標基本實現，“菜籃子”商品市場的購物環境明顯改善。
連鎖經營和超級市場發展迅速。市區連鎖、超市逐漸向農村集鎮延伸，帶動了農村商業業態的調整。市區連鎖經營企業銷售額22億元，比上年增長31.7％；年末市區連鎖經營企業28個，連鎖門店420個，比上年增加8個。分頁標題[/!--empirenews.page--]
物價水平繼續保持平穩。價格走勢低位運行，全年市區商品零售物價總水平比上年下降1.8％。14類商品價格水平與上年比較，上升的有6類，升幅為：服裝、鞋帽類1％、中西藥品類3.8％、化妝品類4.9％、書報雜志類1.6％、文化體育用品類0.3％、燃料類0.2％；下降的有6類，降幅為：食品類4.1％、飲料煙酒類2.1％、日用品類1.3％、家用電器類1.5％、首飾類12.1％、機電產品類3％；持平的是紡織品類和建筑裝潢材料類。市區居民消費價格總水平比上年上升0.4％，升幅比上年回落1.4個百分點。
旅游事業有了新發展。新建和改造了一批旅游景點，成功舉辦“西湖之春”旅游節和’99金秋國際旅游節，較好地吸引了國內外游客。全年共接待海外游客59.05萬人次，旅游外匯收入2.37億美元，分別比上年增長16.4％和12.9％；接待國內游客2207萬人次，國內旅游收入166億元，分別比上年增長4.1％和13.7％。
交通和郵電業
交通基礎設施進一步改善。320國道建德于合至龍游會澤里段一級公路改建工程、320國道富陽南線工程、淳安環湖公路和京杭運河塘棲市河改線工程等一批重點交通設施項目相繼建成，縣（市）公路改造繼續推進。全市新增公路里程245.98千米，新建改建一級公路48.86千米，砂石路改瀝青路面384.09千米。運輸綜合能力明顯增強。全市各類運輸業完成全社會貨運總量11969.5萬噸，比上年增長5.7％。其中：鐵路437萬噸，公路8037萬噸，民航3.5萬噸，水運3492萬噸。全社會旅客發運量17948萬人次，比上年增長3.2％。其中：鐵路1251萬人次，公路16369萬人次，民航109萬人次，水運219萬人次。
郵電通信事業快速發展�，F代化通信手段廣泛應用，數據和多媒體業務成為新的業務增長點。全市完成郵電業務總量43.32億元，比上年增長38.1％。郵政特快專遞完成國內業務156.2萬件，國際業務11.8萬件，分別比上年增長25.1％和4.4％。國際特快專遞可通達204個國家和地區。年末全市城鄉交換機總容量194.60萬門，比上年末增長25％；固定電話機169.10萬部，增長39.6％；市話用戶123.65萬戶，增長21.7％，其中住宅電話92.82萬戶，增長21.8％；全市電話普及率達到27部/百人（其中市區達到61部/百人）。年末全市移動電話用戶已達62.93萬戶，比上年增長76.3％。年末全市公用電話3.76萬部，比上年增長21.3％，（其中市區1.76萬部，增長11.4％）。市區范圍已形成普通公話、投幣電話、磁卡電話、和IC卡電話并存的立體公話格局。
金融保險
金融形勢穩定。金融部門強化金融風險的防范和金融監管，調整信貸結構，擴大貸款規模，促進了經濟的發展。年末全市金融機構各項存款余額1788.67億元，比年初增加271.49億元；貸款余額1493.75億元，比年初增加316.83億元。金融機構現金收支相抵繼續回籠175.60億元。
保險事業保持良好的發展勢頭。商業保險業務進一步拓展，全市保險機構承保金額3522.89億元，保費收入22.04億元，其中：財產保費收入7.94億元，人身保險費收入12.96億元。全年保險賠款金額5.36億元。
二、改革開放
企業改革
企業改革步伐加快。企業改制進一步推進，至年末，全市國有企業、集體企業和國有大中型企業改制面分別達到67.3％、88.5％和57％。市屬國有企業改制面為45.8％，其中市屬國有大中型企業改制面48.3％。全市累計已有股份有限公司52個，其中上市公司8個。全市全年組建企業集團6個，年末累計組建企業集團已達211個。
個體私營等非公有制經濟發展較快。年末實有個體工商戶17.31萬戶，私營企業2.56萬個，分別比上年增長0.6％和23.7％。
社會保障
社會保障體系建設不斷推進。社會保障的覆蓋面進一步擴大，年末全市參加養老保險的企業已達12293個，比上年增長33.5％；參加養老保險在職人數64.84萬人，離退休人數28.27萬人；私營個體工商戶參加養老保險人數達4.92萬人，比上年增長增加3萬人。全年養老金收繳率97％，支付率100％。全市國有企業、集體企業養老保險面均達到98％，非公有制企業養老保險面65％。全市參加失業保險的單位10340個，參保職工88.91萬人。年末全市參加職工大病醫療統籌72.28萬人，參加工傷保險的職工52.38萬人，全年工傷補償費用557.91萬元。全年生育保險補償支付762.14萬元，補償人數4714人。
社會福利事業穩步發展。年末全市擁有社會福利院、兒童福利院、敬老院292個，共有床位6686張，收養人員4104人。全市鄉鎮、街道敬老院覆蓋率92.4％。殘疾人保障事業繼續得到加強。
再就業工程
再就業工作繼續得到加強。1999年全市分流安置下崗職工3.87萬人（其中市區2.62萬人），分流后的企業下崗職工人數由上年末的4.59萬人減少到1999年末的2.75萬人。隨著分流安置力度的不斷加大，下崗職工人數的下降，全市再就業服務中心（工作站）或類似的機構已由上年末的528個減少到360個。
國際經濟技術合作
對外經濟技術合作業務取得新進展。全年新辦境外企業（機構）15個，其中非貿易性企業9個。至年末境外非貿易性企業52個，總投資1.03億美元，注冊資金0.45億美元，中方協議出資0.25億美元。對外承包工程與勞務合作繼續展開，全年全市外派各類勞務人員1113人。派出的勞務人員分布在10個國家和地區。
出口貿易
外貿出口持續增長。全市仍實現兩位數增長。據海關統計，全市出口總額50.79億美元（包括省級外貿公司），比上年增長15％；扣除省級外貿公司出口額為19.36億美元，增長21.5％。出口產品的結構趨向優化。全年工業制成品出口額的比重為93.9％，機電產品出口比重達33.9％。外貿出口已擴大到190多個國家和地區。
利用外資
利用外資進入穩定發展期。全年新批外商投資企業212個，比上年減少4個；總投資8.34億美元，比上年下降15.1％，協議外資5.67億美元，實際吸收外資4.20億美元，分別比上年增長10.4％、9.4％。在當年新批項目中，大項目仍保持一定數量，全年新批1000萬美元以上的項目有23個，總投資6.34億美元，協議外資3.86億美元，分別占當年批準數的76％、68.1％。至年末累計，全市已批準外商投資企業3866個，總投資105.87億美元，實際吸收外資31.32億美元，開業投產企業達1685個。杭州經濟技術開發區、蕭山經濟技術開發區、杭州高新技術產業開發區和杭州之江國家旅游度假區由于基礎設施的日趨完善，投資環境的不斷改善，已成為外商投資的熱點地區。全年4區合計，引進外商投資項目63個，占全市當年批準數的29.7％；協議外資3.99億美元，實際吸收外資2.39億美元，分別占全市當年的70.4％、56.9％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
三、社會事業
科技
全面推進科教興市戰略，“錢江科技潮”綜合工程成效顯著。全市共獲省科技進步獎36項，省星火獎5項，市級科技進步獎61項、星火獎8項。在十二屆全國發明展覽會上，26個參展項目獲27個獎。技術市場活躍，全市認定登記技術合同13368項，合同成交額13.71億元，其中技術交易額13.26億元，分別比上年增長23％和23.3％。全年受理專利申請1537件，授權專利1017件。
教育
各類教育事業全面發展。全市小學入學率達99.98％，小學畢業升入初中比例為99.75％，初中畢業升入高中段比例為77％。順利渡過市區第六個初中入學高峰年和第三個高中入學高峰年。年末全市小學在校學生51.29萬人，初中在校學生23.92萬人，高中在校學生6.45萬人。高校的布局調整取得積極進展，高等教育又有較大發展。年末普通高校18所，在校學生8.91萬人，比上年增長16.5％。全市參加高等教育自學考試人數15.89萬人，比上年增長23％。特殊教育繼續受到重視。社會辦學進一步發展，年末社會力量舉辦的各類各級學校有47所，在校學生2.12萬人。
文化
文化事業多姿多彩。舉辦了’99杭州市新�。ü潱┠繀R演和’99杭州民間藝術展演、廣場音樂會等多項文化活動。一批�。ü潱┠吭趪鴥韧庵卮筚愂轮蝎@獎。全市文藝作品獲國家級獎項55個，省級獎項70個，市級獎項295個。部分民間藝術得到了重新整理和加工，余杭的滾燈晉京參加了國慶慶典。杭州少年兒童圖書館和中國印學博物館開館。東海明珠工程建設進一步推進。目前全市已創建18個省級和35個市級“東海文化明珠”集鎮。年末全市擁有文化館和群藝館15個，音樂廳1個，公共圖書館10個，藝術表演團體19個，劇場17個，鄉鎮街道文化站269個。
新聞出版、廣播電視事業進一步發展。全年出版報紙9.65億份，各類雜志9128萬冊，出版圖書2.85億冊，分別比上年增長7.2％、10.7％、8％。杭州出版社出書92種，比上年增長9.5％。杭州電視臺1座2套節目平均每周播出245小時，杭州市屬廣播電臺1座3套節目平均每天播出時間61.5小時。年末全市電視綜合覆蓋率97.9％，廣播綜合覆蓋率98.2％。
衛生
衛生事業不斷發展，城鄉醫療衛生條件繼續改善。年末全市共有各類醫療機構1530個，醫療病床2.67萬張，專業衛生技術人員3.53萬人，其中醫生1.67萬人，護士（師）1.06萬人。鄉村衛生組織一體化管理率96.9％，全市合作醫療覆蓋率達43.8％。全市傳染病總發病率控制在362.63/10萬。市一醫院15000平方米門診大樓改造后投入使用。杭州成為全國首家心理衛生工作示范城市，全省第一個“愛嬰市”。
體育
體育事業蓬勃發展，競技體育和全民健身運動取得新成績。首次成功舉辦了全國游泳錦標賽暨奧運會達標賽，合辦了`99浙江省暨杭州市國際馬拉松比賽。杭州運動員參加國際比賽獲金牌5枚；參加全國比賽獲金牌25枚、銀牌25枚、銅牌21枚。全民健身運動進一步開展，全市舉辦市級以上群眾性體育健身和競賽活動達151項次，參加人數達21.5萬人次。《國家體育鍛煉標準》在中小學實施面達100％。杭州市游泳健身中心等一批體育場館建成投入使用。
四、人民生活
人口
全市年末常住人口615.75萬人，比上年末增加4.11萬人；市區人口175.09萬人，比上年末增加3.20萬人。全市人口出生率9.61‰，死亡率6.04‰，自然增長率3.57‰。
就業
勞動就業工作繼續加強。年末全市城鎮以上從業人數101.37萬人，比上年末減少4.8％。其中：國有單位63.29萬人，減少2.1％；集體所有制單位14.15萬人，減少14.7％；其他所有制單位23.93萬人，減少5.2％。全市安置城鎮失業人員3.7萬人；城鎮登記失業率3.38％（市區3.2％）。
勞務市場日趨規范，職業介紹機構管理得到加強。至年末，全市擁有職業介紹機構142個，全年為15.69萬人次失業人員提供了職業介紹服務。年末全市鄉鎮勞動力管理站125個。
城鄉居民收入
城鄉居民收入增加，生活水平繼續提高。全年農民人均純收入4209元，比上年增長5.1％。市區居民人均可支配收入9085元，比上年增長7.3％；恩格爾系數為42.2％。全市城鄉居民金融資產繼續增加。年末全市城鄉居民儲蓄存款余額742.60億元，比年初新增73.05億元，其中城鎮居民儲蓄存款余額576.05億元，比年初新增61.06億元。各種金融證券也有新的增加。由于收入的不平衡，一部分低收入居民家庭生活比較困難。
住宅建設
居住條件進一步改善。全市城鎮竣工住宅面積334萬平方米，其中市區232萬平方米。市區居民人均居住面積10.1平方米，農民人均居住面積為46.2平方米。
五、城市建設
城市設施
以完善城市基礎設施和改善城市環境質量為重點，城市建設和綜合治理力度進一步加大。全市基本建設和更新改造中用于道路、供排水、公用事業、電力等基礎設施的投資112億元，比上年增長12.8％。年初確定的“一場一堤一隧四橋六路”工程基本完成。中河高架路、西湖大道等道路橋梁的新建、改建和延伸，進一步完善了市區路網。錢塘江城市防洪堤三期工程建成，使市區防洪能力進一步提高。倍受關注的杭州鐵路新客站暨城站高架廣場建成啟用。舊城改造步伐加快。復興、吳山、拱宸橋地區、中東河沿線舊城改造順利推進。環城北路、環城西路、湖墅南路等道路的綜合整治順利完成。拆除各類違法建筑力度加大，全年市區共拆除各類違法建筑和到期臨時建筑112萬平方米。城市面貌煥然一新。
公用事業
供水能力進一步提高。西區水廠開始試運行，市區日制水能力已擴大到143萬噸，比上年增加33萬噸。市區全年供水量31395萬噸，售水量25504萬噸，其中生活用水量18109萬噸。完成4處供水低壓區改造。電網建設和改造力度加大。市區增加主網容量57.7萬千伏安；改造低壓臺區200個，新設公變274臺，凈增配網容量14萬千伏安。市區居民全年生活用電7.90億千瓦時，比上年增長3％。年末市區居民液化氣和管道煤氣用戶40.75萬戶，比上年增長6.4％，氣化率達到93％。公共交通進一步發展。市區新增公交線路22條，累計已有136條，營運線路總長度已延伸到1700千米。營運公共汽車和電車（含中巴）1637輛，比上年增加273輛。全年公共汽車和電車客運量6.4億人次，比上年增長23.3％。
六、城市環境
環境保護和治理分頁標題[/!--empirenews.page--]
堅持可持續發展戰略，環境保護事業加快發展。工業污染源治理力度進一步加大。全市范圍內已實施車用汽油無鉛化和禁止銷售含磷洗滌用品。全市工業固體廢物綜合利用率76.9％，工業廢水排放達標率78.2％，工業廢氣處理率79.5％。市區區域環境噪聲等效聲級57.9分貝，市區交通噪音平均值69.7分貝。
城市綠化
園林綠地面積繼續擴大。年末市區園林綠地面積已擴大到5828公頃。市區公共綠地面積835公頃，建成區綠化覆蓋率33.5％，市區擴綠151萬平方米。
1999年，經濟運行和社會發展中存在的主要問題和困難是：經濟結構調整跟不上市場供求格局的變化，工業結構性不合理矛盾比較突出，市屬工業發展緩慢。農業市場風險日益明顯，農民增收任務艱巨。消費需求總體偏淡。就業和再就業的壓力仍然較大。 |
