1999年，在省委、省政府的領導下，我省認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，全面落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一系列政策措施，振奮精神，團結奮斗，開拓進取，積極調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，努力提高經(jīng)濟運行的質量和效益，深化各項改革，進一步擴大對外開放，全省物質文明和精神文明建設穩(wěn)步推進，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。
一、綜合
1999年，通過繼續(xù)實施積極的財政政策，進一步發(fā)揮貨幣政策的作用，并綜合配套運用稅收、價格等宏觀調控手段，出臺了一系列增加居民收入、引導和鼓勵消費的措施，投資與消費的雙重拉動取得了良好效果，出口快速增長，促進了全省國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，達到了年初確定的宏觀預期目標。全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7662.3億元，按可比價格計算，比上年增長10.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1221億元，增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3705.4億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2735.9億元，增長9.2%。
結構調整取得新進展，經(jīng)濟素質有所提高。農(nóng)業(yè)基礎地位繼續(xù)得到加強，通過實行優(yōu)質優(yōu)價政策措施，引導農(nóng)民調整品種構成，種植結構進一步優(yōu)化，種植效益改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐。第二產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭，按照改造一批、壯大一批、培植一批、淘汰一批的思路，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，著重培育高新技術產(chǎn)業(yè)，全省逐步形成了一批帶動能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟開始形成。第三產(chǎn)業(yè)總量擴張和結構調整兼顧，發(fā)展較快，已成為支撐經(jīng)濟增長的重要力量。全年第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為15.9%，比上年下降1.1個百分點；第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為48.4%和35.7%，分別提高0.1和1個百分點。以“三個有利于”為標準，加大對非公有制經(jīng)濟的扶持，所有制結構調整有新的進展，個體、私營經(jīng)濟發(fā)展迅速。截止到年底，全省個體工商戶發(fā)展到299.5萬戶，從業(yè)人員671.9萬人，注冊資金230.9億元，分別比上年增長3.9%、4.8%和13.1%；私營企業(yè)發(fā)展到12.1萬戶，從業(yè)人員174.3萬人，注冊資本（金）518.4億元，分別增長23.6%、22.6%和33.7%。私營企業(yè)大戶迅速增加。到年底，全省私營企業(yè)中雇工在100人以上的已達到702戶，比上年增加60戶；注冊資本（金）在100萬元以上的業(yè)戶達到8217戶，增加1989戶，其中超過億元的有6戶；私營企業(yè)集團發(fā)展到165戶。
宏觀經(jīng)濟景氣穩(wěn)中上升。全省經(jīng)濟一直處于景氣狀態(tài)的較高平臺上，反映企業(yè)對宏觀經(jīng)濟信心度的景氣指數(shù)全年平均為11.8%；宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)為13.4%。分行業(yè)看，工業(yè)行業(yè)景氣狀況與宏觀經(jīng)濟保持同步；大型企業(yè)景氣優(yōu)勢明顯，景氣度大大高于中小企業(yè)；反映企業(yè)稅后利潤的景氣指數(shù)進入景氣區(qū)間。
國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。全省國有大企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立取得重大進展，通過實施兼并、聯(lián)合、參股、破產(chǎn)等多種形式，國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組進一步加快。全省國有工業(yè)企業(yè)公司制改造面達到37.5%，其中111戶重點國有企業(yè)完成整體改制的達70.4%。中小企業(yè)實施多種形式的改制，增強了其發(fā)展活力。債轉股工作開局良好，債轉股企業(yè)負債率降到30—50%的合理水平。優(yōu)化資本結構試點工作進展順利，截止1999年底全省51家上市公司共有55只股票在海內(nèi)外證券交易所上市，共募集資金284億元。其中通過發(fā)行新股、配股等形式，全年共籌集資金69億元。企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模進一步擴大，全年通過企業(yè)債券直接融資達8.9億元。
社會保障體系逐步完善。全省共有599.7萬名企業(yè)職工參加了養(yǎng)老保險，年末養(yǎng)老保險社會覆蓋率達89.4%，700萬職工參加失業(yè)保險，比上年增長33%。139個縣區(qū)建立了城市居民最低生活保障制度，年投入保障資金1.1億元，共保障城市居民11.2萬人。調整了企業(yè)最低工資標準，全省最低工資標準提高到220元至320元之間。
住房制度改革進展順利。全省采取一系列政策措施，深化住房制度改革，促進了住房向商品化、市場化的轉變，全年銷售住房面積比上年增長2.9倍，其中售出的經(jīng)濟適用房的70%為群眾個人直接購買，加上單位購買再賣給職工的部分，個人購買住房已占到85%以上。在現(xiàn)有的存量住房中，已有90%出售給個人。
當前經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，表現(xiàn)在：結構性矛盾依然比較突出；城鄉(xiāng)居民收入增速趨緩，尤其是農(nóng)民收入增長乏力的問題比較突出；物價長時間、大范圍低位運行，對經(jīng)濟生活的負面影響仍在繼續(xù)；就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，社會保障體系不夠健全；投資增幅回落，特別是民間投資活力不足，制約了內(nèi)需的進一步擴大；等等。這些矛盾和問題需要我們在以后的工作中認真加以解決。
二、農(nóng)業(yè)
1999年，全省各級緊緊圍繞優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構和增加農(nóng)民收入，大力實施科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)得到了全面發(fā)展。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為2188.2億元，比上年增長5.5%。其中，農(nóng)業(yè)增長5.5%；林業(yè)下降0.8%；畜牧業(yè)增長5.3%；漁業(yè)增長6.8%。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值之比為58.1：2.1：24.9：14.9，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構進一步優(yōu)化。
種植結構按市場需求趨向優(yōu)化。全年農(nóng)作物總播種面積1123.7萬公頃，比上年增長0.9%；農(nóng)作物復種指數(shù)為169.2%，比上年提高2.3個百分點。在價值規(guī)律和政策調控的雙重作用下，農(nóng)作物種植結構逐步優(yōu)化。糧食作物全年播種面積809.9萬公頃，比上年減少3.3萬公頃。棉花播種面積為35.8萬公頃，減少5.6萬公頃，為我省歷史上最低的一年。油料播種面積為89.4萬公頃，增加3.5萬公頃。蔬菜播種面積達147.7萬公頃，增長11.5%。主要農(nóng)產(chǎn)品獲得較好收成。全年糧食總產(chǎn)4269萬噸，比上年增長0.1%。其中夏糧總產(chǎn)量2117.9萬噸，增長4.6%。秋季受嚴重干旱的影響，秋糧、棉花、油料均比上年減產(chǎn)。秋糧總產(chǎn)2151萬噸，比上年下降4.0%；棉花總產(chǎn)39.2萬噸，下降4.9%；油料總產(chǎn)320.5萬噸，下降4.5%。水果生產(chǎn)穩(wěn)定增長，總產(chǎn)920.3萬噸，增長9.6%。蔬菜及瓜類生產(chǎn)繼續(xù)增加，總產(chǎn)達到7441.4萬噸，增長9.9%。
林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全年共完成成片造林17.8萬公頃，幼林撫育面積為49.9萬公頃，育苗面積1.5萬公頃，森林覆蓋率達17.3%。
畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全省堅持把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場的變化，采取應對措施，取得明顯成效。據(jù)抽樣調查，年末全省主要畜禽的存養(yǎng)量均高于上年規(guī)模，生豬存欄達到2560.5萬頭，比上年增長3%；牛存欄977.3萬頭，增長7.2%；羊存欄2536.2萬只，增長9.2%；家禽存欄5.3億只，增長9.3%。全年生豬出欄3248.1萬頭，增長4%；牛出欄391.1萬頭，增長10.2%；羊出欄2838.8萬只，增長12.7%；家禽出欄10億只，增長9.7%。全年肉類總產(chǎn)量達到524.5萬噸，比上年增長5.3%。其中，豬牛羊肉產(chǎn)量為361.3萬噸，增長4%；禽肉產(chǎn)量152.3萬噸，增長10.2%。禽蛋產(chǎn)量達到349.1萬噸，增長8.4%。奶類產(chǎn)量為61.3萬噸，增長13.6%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
漁業(yè)生產(chǎn)形勢良好。全省堅持控制捕撈、發(fā)展養(yǎng)殖的方針，加大了對近海漁業(yè)資源的保護力度，海水養(yǎng)殖和內(nèi)陸淡水養(yǎng)殖繼續(xù)實施常規(guī)品種和名、特、優(yōu)、新、珍、稀品種養(yǎng)殖相結合，進一步優(yōu)化結構，確保了漁業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收。全年水產(chǎn)品總量達到695.1萬噸，比上年增長6.8%；其中，海水產(chǎn)品602.3萬噸、淡水產(chǎn)品92.8萬噸，分別增長6.3%和10.4%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎設施建設進一步改善。年末農(nóng)用機械總動力6096.6萬千瓦，比上年增長16.6%。其中，農(nóng)用排灌動力機械244.9萬千瓦，增長11.2%；聯(lián)合收割機達4.2萬臺，增長50.6%。全年化肥施用量（折純）419.3萬噸，增長3.1%。年末耕地面積663.9萬公頃，其中有效灌溉面積480.6萬公頃。節(jié)水灌溉面積比上年有較大幅度增加，年底達157.1萬公頃，增長27.1%。全省各地農(nóng)村通電、通車、通話、通自來水的“四通”程度又有較大提高。到年底，全省通電的農(nóng)戶數(shù)達到1997.9萬戶，比重達到99.7%；通汽車村莊達到8.3萬個，比重上升到94.5%；通電話村莊達到8.6萬個，比重上升到97.9%；自來水受益村達到4.2萬個，比重上升到47.8%。
三、工業(yè)
1999年，全省以提高經(jīng)濟效益為中心，以搞活國有大中型企業(yè)為重點，以抓大放小、深化國有企業(yè)改革為突破口，加快技術創(chuàng)新，加大扭虧增盈力度，工業(yè)生產(chǎn)增長速度加快、效益明顯改善。
工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全部國有工業(yè)和年銷售收入500萬元以上的非國有獨立核算工業(yè)企業(yè)完成增加值2027.5億元，比上年增長13.1%。其中，國有及其控股工業(yè)完成增加值970.7億元，增長10.9%；集體工業(yè)完成增加值579.6億元，增長13%；股份制工業(yè)完成增加值332.8億元，增長12.7%；股份合作制工業(yè)完成增加值60.2億元，增長17%；外商及港澳臺投資工業(yè)完成增加值256.5億元，增長15.9%；其他經(jīng)濟類型工業(yè)完成增加值65.2億元，增長20.4%。重工業(yè)生產(chǎn)快于輕工業(yè)。輕工業(yè)和重工業(yè)分別完成增加值841.4億元、1186.2億元，增長12.6%和13.5%。大中型工業(yè)完成增加值1459.8億元，增長13%。
工業(yè)產(chǎn)銷基本銜接，產(chǎn)銷率提高。全省工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97%，比上年提高0.2個百分點。其中，國有工業(yè)產(chǎn)銷率為98.6%，大中型工業(yè)為97.8%。非國有工業(yè)中，集體工業(yè)產(chǎn)銷率為96.2%，股份制工業(yè)為96.6%，股份合作制工業(yè)為95.7%，外商及港澳臺投資工業(yè)為96.4%，其他經(jīng)濟類型工業(yè)為95.9%。輕、重工業(yè)產(chǎn)銷率基本持平。輕工業(yè)產(chǎn)銷率為96.9%，重工業(yè)產(chǎn)銷率為97.1%。
市場制約作用強化，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增降明顯。在重點統(tǒng)計的124種產(chǎn)品中，比上年增長的有92種，占74.2%。在輕工產(chǎn)品中，保證人民日常生活供給的基本消費品大都保持了一定增長。其中，乳制品增長22.6%，啤酒增長13.7%。市場需求較旺的一批名優(yōu)高檔耐用消費品依然增長較快。其中，房間空調器增長66.6%，彩色電視機增長48.7%，家用洗衣機增長23.4%。但自行車、洗塵器、照相機、表等產(chǎn)品市場需求減弱，生產(chǎn)均有不同程度下降。紡織行業(yè)通過幾年的調整已取得初步效果，主要紡織產(chǎn)品生產(chǎn)有所加快。其中，紗增長22.3%，布增長14.1%，服裝增長20.0%，化學纖維增長3.3%。重工產(chǎn)品中，發(fā)電量增長9.5%，原煤增長2.2%。主要原材料產(chǎn)品仍保持較快增長。其中，鋼材增長26.6%，水泥增長11.9%，硫酸增長17.3%。投資類機電產(chǎn)品扭轉了低迷局面，工業(yè)鍋爐增長8.7%，金屬切削機床增長15%，內(nèi)燃機增長16.4%，發(fā)電設備增長5.3%。支農(nóng)類產(chǎn)品保持較快增勢。其中，化肥增長28.9%，化學農(nóng)藥增長14.9%，合成氨增長23.7%，小型拖拉機增長15.0%。隨著郵電通訊的發(fā)展，相關的科技含量高的高附加值產(chǎn)品增長較快。其中，微型電子計算機增長25.3%、程控交換機增長25.6%。
經(jīng)濟效益明顯好轉。全部國有和年銷售收入500萬元以上的非國有獨立核算工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入6558.8億元，比上年增長12.8%；實現(xiàn)利潤285.1億元，增長26.6%；實現(xiàn)利稅652億元，增長16.6%。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為109.5%，比上年提高5.8個百分點。其中，總資產(chǎn)貢獻率為9.6%，提高0.2個百分點；資本增值保值率為109.6%，下降1.4個百分點；資產(chǎn)負債率（逆指標）為63.4%，下降0.8個百分點；流動資產(chǎn)周轉率1.8次，加快0.07次；成本費用利潤率為4.6%，提高0.6個百分點；全員勞動生產(chǎn)率達到28832元/人，增長17.2%；產(chǎn)品銷售率97%，提高0.2個百分點。
四、固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)
1999年，全省積極采取有效措施，千方百計擴大投資需求，繼續(xù)加強基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，固定資產(chǎn)投資保持了穩(wěn)定增長。
全年全社會固定資產(chǎn)投資完成2245.1億元，比上年增長9.2%，扣除價格因素實際增長9.6%。其中國有及國有控股投資完成1287.8億元，增長11.0%；城鄉(xiāng)集體投資完成631.0億元，增長3.4%；個體投資完成306.3億元，增長11.7%。固定資產(chǎn)投資率達到29.3%，比上年提高0.5個百分點。
基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施投資力度繼續(xù)加大。在國有及控股投資中，農(nóng)林水利、交通運輸郵電、城市基礎設施建設等投資完成378.3億元，增長12.5%，所占比重為29.4%，比上年提高0.4個百分點。
投資方向有新的調整優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)投資增長加快。在國有及控股投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資完成32.3億元，增長29.1%，增速比上年提高70.7個百分點；第二產(chǎn)業(yè)投資完成571.3億元，增長5.2%，比上年提高3.2個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資完成684.2億元，增長15.5%，比上年下降11.8個百分點。
房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模持續(xù)擴大。全年房地產(chǎn)投資完成172.3億元，比上年增長30.6%，增幅比上年提高8.2個百分點。其中商品住宅投資108.5億元，增長33.8%；商業(yè)營業(yè)用房投資20.7億元，增長40%；寫字樓投資11.7億元，下降0.6%。商品房施工面積達2775萬平方米，增長15.8%，其中當年新開工面積1356.8萬平方米，增長5.6%。竣工商品房面積1250.7萬平方米，增長26.9%，其中住宅1056.4萬平方米，增長9.2%。
在建項目建設總規(guī)模水平提高。全省施工的基本建設和更新改造項目8197個，其中新開工項目4587個。在建投資總規(guī)模達3031.2億元，增長15.3%，比上年提高7.2個百分點，平均每個項目的建設投資總規(guī)模由上年的3215萬元上升為3698萬元。
重點建設項目進展順利。全年共安排在建重點工程56項，完成投資216.1億元，其中，國家8項重點工程完成53.7億元，省定48項重點工程完成161.2億元。有17項工程或單項工程建成，新增了一大批生產(chǎn)能力，主要是：鐵路正線231公里，原油150萬噸，發(fā)電裝機容量65萬千瓦。分頁標題[/!--empirenews.page--]
建筑業(yè)生產(chǎn)和效益明顯好轉。全省資質五級及以上建筑企業(yè)4606個，比上年增加94個。完成施工產(chǎn)值747.9億元，增長5.5%，其中國有企業(yè)完成產(chǎn)值306.9億元，增長25.1%，增幅比上年提高14.4個百分點。全員勞動生產(chǎn)率為44630元/人，增長6.6%，其中國有企業(yè)為72740元/人，增長15.1%。實現(xiàn)利稅47.4億元，增長9.5%，其中國有企業(yè)為11.9億元，增長19.8%。建筑質量意識提高，招標投標工作進一步規(guī)范，全年招標投標推行面達40.1%，比上年提高6個百分點。
五、運輸郵電業(yè)
1999年，全省交通運輸業(yè)進一步深化改革，努力調整運輸結構，強化綜合交通優(yōu)勢，運輸能力穩(wěn)定增長。郵電通訊業(yè)公用通信能力逐步提高，郵政新型業(yè)務發(fā)展迅速，現(xiàn)代化的通訊手段進一步普及，數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務漸成新的增長點。運輸郵電業(yè)持續(xù)發(fā)展，整體服務水平提高，為經(jīng)濟增長和各項社會事業(yè)的進步提供了強有力的支持。
交通運輸生產(chǎn)及建設繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。全省高速公路通車里程達1359公里，比上年凈增446公里。濟南至泰安、濰坊至萊陽、博山至萊蕪、化馬灣至臨沂、濟南繞城高速及黃河二橋建成通車，標志著我省高速公路建設達到了一個新水平�？拓涍\輸有較大增長，全省公路旅客運輸量完成7.8億人、311億人公里，比上年增長17.6%和16.1%；水路旅客運輸量完成862.5萬人、4.1億人公里，分別比上年下降1%和16%。公路貨物運輸量完成6.8億噸、周轉量353.5億噸公里，分別比上年增長4.6%和3.1%；水路貨物運輸量完成1956.2萬噸、周轉量183.3億噸公里，貨運量增長3.1%，貨物周轉量下降1.9%。沿海港口貨物吞吐量完成1.4億噸，增長6.9%。中央與地方鐵路旅客發(fā)送量完成3670萬人次，比上年增長13.9%；旅客周轉量完成205.7億人公里，增長12.2%；貨物發(fā)送完成1.1億噸，增長3.2%，貨物周轉量完成735.9億噸公里，增長7.2%。其中，省地方鐵路通車里程達307公里，全年發(fā)送貨物675.4萬噸，周轉量4.5億噸公里，比上年略有增長。
航空業(yè)進一步發(fā)展。全年航空貨郵量達到7萬噸，比上年增長18.5%；客運量達到373.7萬人次，增長8.2%。山東航空公司擁有B737等機型飛機15架，每周有100多個航班。
郵電通信業(yè)增勢強勁。全年完成業(yè)務總量176.6億元，比上年增長31.9%。年末全省長途電路11萬路，比上年凈增1.5萬路；長途自動交換機容量1052萬門。電話普及率達到10.6部／百人，比上年增加2部。移動通訊迅速擴張，年末移動電話戶數(shù)已達248.9萬戶，其中當年新增100多萬戶。
六、國內(nèi)貿(mào)易
1999年，全省根據(jù)消費升級轉換的特點，采取綜合配套措施，積極開拓城鄉(xiāng)市場，拓展消費領域，國內(nèi)消費品市場和生產(chǎn)資料市場漸趨活躍，批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)效益有所改善。
社會消費品零售額穩(wěn)定增長。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額2310.1億元，比上年增長8.6%，按可比價格計算增長11.8%。城鄉(xiāng)市場實現(xiàn)同步增長。縣以下農(nóng)村實現(xiàn)消費品零售額670億元，增長8.5％，市場份額達29%；城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)消費品零售額1640.1億元，增長8.6％。在實現(xiàn)的社會消費品零售額中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額1452.1億元，增長9.6%；餐飲業(yè)零售額226.7億元，增長14％，市場份額由上年的9.3%提高到9.8%。主要家電商品銷售旺滯并存。據(jù)全省限額以上批零貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計，錄像機、組合音響、攝像機的零售量分別下降43%、20%和2%；而彩電零售量增長33%，微型計算機增長65%，移動電話機的增幅高達3.9倍。
限額以上批零貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟效益有所改善。全年實現(xiàn)商品銷售收入凈額1437.7億元，比上年增長2.9%；批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)總體虧損4.2億元，比上年減虧2.9億元，虧損面為31.7%；毛利率為8.4%，比上年提高0.05個百分點；存貨周轉次數(shù)加快，全年共周轉了5.7次，比上年多周轉0.2次。
生產(chǎn)資料市場逐漸趨好。限額以上批零貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)資料類銷售額為869.6億元，比上年增長9%。木材及制品類、石油及制品類、機電產(chǎn)品及設備類、棉麻土畜產(chǎn)類銷售均呈增長勢頭，增幅分別為7.2%、19.7%、23.1%和27%。主要商品中，汽油、汽車、木材等銷售暢旺，其銷量分別增長5%、15%和34%。農(nóng)機系統(tǒng)銷售總值65.5億元，增長4.2%。主要農(nóng)機商品中，大中型拖拉機銷售火爆，增幅達63.3%；聯(lián)合收割機繼續(xù)旺銷，增幅達20.7%。
七、對外經(jīng)濟貿(mào)易與合作
1999年，全省緊緊抓住亞洲金融危機有所緩和的有利時機，加大政策扶持力度，千方百計擴大出口，努力拓寬利用外資的渠道和領域，實施“以大攬大”戰(zhàn)略，擴大對外勞務合作，積極培育發(fā)展旅游業(yè)，對外經(jīng)濟貿(mào)易合作發(fā)展加快。
進出口實現(xiàn)較快增長。全年實現(xiàn)進出口總額182.7億美元，比上年增長9.9％，其中出口115.8億美元，增長11.8％；進口66.9億美元，比上年增長6.7%。全年貿(mào)易順差48.9億美元，對全省經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。在全部出口中，一般貿(mào)易出口54.1億美元，增長18.1％；加工貿(mào)易出口61.4億美元，增長8％。
利用外資形勢轉好。全年新簽利用外資項目1745項，比上年增長21.7%；合同外資額42.1億美元，增長14.8％；實際利用外資37.4億美元，增長3.7％。新批外商直接投資項目1717個，實際利用外商直接投資24.7億美元，分別比上年增長25.7％和11.1％。
對外承包勞務業(yè)務擴大。全省獲得對外承包勞務經(jīng)營權的企業(yè)已達112家。對外承包工程勞務市場由上年的75個國家或地區(qū)增加到102個。全年直接簽定對外承包勞務1116份，比上年增長7.3％；直接簽定合同額6.8億美元，增長39.4％；完成營業(yè)額6.4億美元，增長91.6％；外派各類勞務人員２萬人次，增長30.2％。
旅游業(yè)進一步活躍。全省共接待海外過夜旅游者56.2萬人次，比上年增長25.2％。其中外國人36.1萬人次、華僑0.7萬人次、港澳同胞12萬人次、臺胞7.5萬人次。海外一日游游客6萬人次。國內(nèi)游客6428.7萬人次，增長10％。全年旅游總收入307.2億元，比上年增長16.4％。其中國際旅游（外匯）收入2.7億美元，比上年增長20.8％，國內(nèi)旅游收入285.2億元，增長16％。
各類開發(fā)區(qū)（度假區(qū)）穩(wěn)步發(fā)展。截止1999年底，全省各類開發(fā)區(qū)（度假區(qū)）已開發(fā)建設面積達28838萬平方米，批準進區(qū)項目達1.7萬個，實際進區(qū)項目達1.5萬個。合同外資額14.4億美元，占全省合同外資額的34.2%，比上年提高0.6個百分點。實際利用外資12.6億美元，占全省實際利用外資額的33.7%，比上年提高3.1個百分點。出口額27.7億美元，占全省出口總額的23.9%，比上年提高2.4個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
八、財政金融
1999年，全省認真貫徹落實中央制定的各項財政貨幣調控措施，各級財稅部門堅持依法征稅，積極培育財源，努力組織財政收入，調整和優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金使用效益。各級金融部門根據(jù)中央的統(tǒng)一安排，下調利率，征收利息稅，化解各種金融風險，保證了金融業(yè)的平穩(wěn)運行。
財政調控能力持續(xù)增強。全省地方預算內(nèi)財政收入達到404.5億元，比上年增長14.8%。地方財政收入占GDP的比重達到5.3%，比上年提高0.4個百分點。全省財政支出完成549.9億元，比上年增長12.7%。全省財政收支相抵，已經(jīng)連續(xù)13年實現(xiàn)了財政收支平衡。在主要收入項目中，增值稅（25%部分）增長11.5%，營業(yè)稅增長5%，個人所得稅增長12.4%，企業(yè)所得稅增長22.5%，行政性收費增長20.2%。財政收入億元縣的范圍進一步擴大。按分稅制口徑統(tǒng)計，全省財政收入億元縣達106個，比上年增加9個，其中超過3億元的15個；按分稅制前的老口徑統(tǒng)計，全省財政收入億元縣達128個，比上年增加7個。在財政支出項目中，基本建設支出增長2.1%，支農(nóng)支出及農(nóng)林水事業(yè)費增長10.2%，企業(yè)挖潛改造資金增長14.7%，教育事業(yè)費增長12.8%，撫恤和社會福利救濟費增長35.1%。一般性支出得到有效控制。行政管理費增長8.9%，城市維護費下降4.3%，低于總支出的增長幅度。在財政支出穩(wěn)步增長的同時，重點支出得到優(yōu)先保證。全省財政撥付6.2億元用于支持紡織壓錠、高新技術產(chǎn)業(yè)化貼息、煤炭企業(yè)虧損補貼、企業(yè)扭虧增盈等各項支出，籌集、撥付11.1億元用于建立糧食風險基金，籌集資金5億元用于建立下崗職工再就業(yè)和基本生活保障基金。
金融保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。各項存款繼續(xù)增長。年末金融機構各項存款余額為6563.0億元，比年初增加802.7億元，比上年多增33.3億元。其中受企業(yè)效益好轉等因素的影響，企業(yè)存款增加較多，年末企業(yè)存款余額1725.1億元，比年初增加232.7億元，比上年多增135.6億元；受利率下調、征收利息稅等因素的影響，儲蓄存款增長平穩(wěn)。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為4109.8億元，比年初增加369.5億元，比上年少增101.1億元，其中定期存款年末余額為3302.8億元，比年初增加212.3億元，比上年少增164億元。在貸款方面，認真貫徹執(zhí)行國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展的各項貨幣信貸政策，加大貸款投放力度，調整優(yōu)化貸款結構，在促進生產(chǎn)、增加投資、擴大消費方面發(fā)揮了重要作用。末年全省金融機構各項貸款余額為5680億元，比年初增加796.9億元，比上年多增144.7億元。從貸款期限看，短期貸款比年初增加302.7億元（已扣除各商業(yè)銀行剝離的貸款，下同），同比多增93.1億元；中長期貸款增加296.9億元，同比多增146.1億元。分項目看，工業(yè)貸款余額為1039.1億元，比年初增加119.2億元，同比多增52.1億元；商業(yè)貸款比年初增加44.2億元，同比多增13.3億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款增加38億元，同比多增1.3億元�，F(xiàn)金投放力度進一步加大，現(xiàn)金回籠少于往年。全省累計凈回籠現(xiàn)金34.8億元，比上年少回籠47.6億元。
九、科學技術
1999年，全省積極貫徹科教興魯戰(zhàn)略，提高全社會科技意識，加快科技創(chuàng)新步伐，增加科技投入，推進科技體制改革，促進科技成果的轉化，努力推動全省高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，氣象、地質勘查、測繪、防震、技術監(jiān)督事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
科技事業(yè)取得新進展，科技實力有較大提高。全省共取得重大科技成果3688項，比上年增加130項，增長3.7％。有35項重要技術成果獲國家級科技獎勵。全省有兩院院士22人，國家級有突出貢獻的中青年科學技術專家108人，全省現(xiàn)在管理的省級專業(yè)技術拔尖人才746人。全省專利申請量達8589件，比上年增加992件，增長13.1%；授權專利6536件，比上年增加2409件，增長58.4%。
科技投入不斷增加。全年科技三項經(jīng)費和科學事業(yè)費達到11.5億元，比上年增長17%。年末科技開發(fā)貸款余額13.4億元。
高新技術研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)成果顯著。全省10個高新技術開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)技工貿(mào)總收入620億元，利稅55億元，財政收入12億元，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值400億元。實施火炬計劃項目258項，其中國家級53項，有力地促進了全省高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
星火計劃成績斐然。全省共組織實施省級以上星火計劃394項，其中國家級114項，總投資55.8億元。共獲省科學技術星火獎105項。
技術市場日益活躍。年末各類技術貿(mào)易機構達到13502個，比上年增長3.1%；從業(yè)人員22.1萬人，其中科技人員12.4萬人。全年簽訂技術合同29135項，比上年增加1044項，增長3.7%；合同金額達27.5億元，增長5%；技術交易額18.2億元，增長7.1%。
氣象服務能力不斷提高，服務效益明顯增強。全省氣象部門努力提高天氣預報準確率，積極做好關鍵性、轉折性重要天氣的預測預報。全年汛期出現(xiàn)8次大的降水過程，氣象部門均做出了較為準確的預報。對冬小麥的遙感監(jiān)測和產(chǎn)量預報，準確率達98.8%。積極開展飛機人工降雨和高炮降雨防雹工作，全年實施飛機增雨約5.7億立方米，動用高炮防雹防護面積達1.7萬平方公里，增加降水11.2億立方米。
地質勘查工作任務全面完成，重要地質項目有較大進展。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地7處，新增探明金礦儲量D+E級200余噸，提交地質報告28份，完成機械巖心鉆探工作量92000余米。
測繪保障能力進一步提高。全年完成平面控制測量6603/9255.4點/公里高程控制測量（三、四等以上）5780.1公里，測繪1：1萬、1：5千比例尺地圖1420/35301.8幅/公里，測繪1：500—1：2000地形圖14024/2069.8幅/公里，地圖數(shù)字化完成13497.6MB，數(shù)字化攝影測量1486幅/38.5GB，編制各種地圖172幅，地形圖測繪2402幅，航空攝影2428平方公里，公開出版地圖78種、200.2萬張，航空像片4545張，大地控制點成果1805點（組）。
技術監(jiān)督工作職能日益強化。在標準化方面，全年有550種產(chǎn)品通過了采用國際標準和國外先進標準驗收，35種產(chǎn)品使用采標標志，采標產(chǎn)品累計5587種，使用標志產(chǎn)品累計416種，有11項采標新產(chǎn)品列入國家新產(chǎn)品計劃。組織機構代碼管理工作有了較大發(fā)展，新頒發(fā)代碼證4.5萬個，累計達53.5萬個。在計量工作方面，對103個生產(chǎn)企業(yè)進行了檢查，對流通領域中的15種定量包裝商品進行了抽查，全省完成計量器具強制檢定達208.7萬臺（件）。在質量認證方面。全省有817家企業(yè)取得質量體系認證證書，512家企業(yè)的2964個產(chǎn)品獲得產(chǎn)品質量認證證書。
防震減災能力進一步增強。增設了膠東半島流動地磁和CO2監(jiān)測網(wǎng)，加密流動水準網(wǎng)監(jiān)測，加強地震短臨跟蹤監(jiān)測電磁波網(wǎng)、水溫網(wǎng)、油氣水動態(tài)網(wǎng)和市地地震監(jiān)測臺網(wǎng)的管理，地震監(jiān)測臺項達95臺224項，比去年增加6臺16項。新增了分量核旋等4種短臨前兆數(shù)字化觀測方法，建成防震減災計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。拓寬地震科技為經(jīng)濟建設服務領域，完成了13個國家和省市重點項目的安全性評價。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、城市建設與環(huán)境保護
1999年，我省繼續(xù)實施加快城鎮(zhèn)化進程可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強城市基礎設施建設，大力進行城市綠化，城市功能進一步增強。加大環(huán)境保護力度，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制，促進了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
城市建設日新月異。城市建設完成投資83.6億元，比上年增長11.5%。列入國家下達的國債項目59個，總投資118億元，累計完成投資52億元。新建成污水處理廠8座、新增污水處理能力45萬立方米/日、自來水供水能力40萬立方米/日、供熱面積600萬平方米、公交運營車輛500輛、城市道路面積520萬平方米。城市綠化得到廣泛重視，建成了一批綠地廣場和游園綠地，威海市、青島市、煙臺市獲得“國家級園林城市”稱號，日照市、青州市、新泰市被評為“全國綠化先進城市”。
環(huán)境保護事業(yè)取得新成果。“一控雙達標”取得較大進展，完成了國家和省政府下達的12項主要污染物總量控制指標。全省7795個工業(yè)污染源中已有7067個實現(xiàn)達標排放或依法停產(chǎn)、關閉，達標率為90.7％。其中3186個廢水污染源中有2965個達標排放，達標率為93.1％；4609個廢氣污染源中有4102個達標排放，達標率為89％。全省共取締、淘汰“五小”企業(yè)1502家。國家確定的二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)的30個城市均制定了二氧化硫污染綜合整治規(guī)劃，威海、煙臺、萊州、榮成等城市“一控雙達標”任務已經(jīng)完成。城市環(huán)境綜合整治有了新起色。濟南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、泰安、威海、日照9個城市實現(xiàn)機動車用汽油無鉛化，并在4個城市開展液化石油氣與汽油兩用燃料推行試點。濟南、青島、淄博三市的空氣二氧化硫濃度年均值分別比上年降低了18%、32%和17%，總懸浮顆粒物濃度年均值分別比上年降低3%、11%和17%。累計建成城市煙塵控制區(qū)246個，總面積達1346平方公里；建成城市噪聲達標區(qū)181個，面積為987.1平方公里。生態(tài)環(huán)境保護工作進一步加強。目前，全省已建成各類自然保護區(qū)21處，面積41.2萬公頃，占土地面積的2.6%。其中國家級4個，面積15.9萬公頃。風景名勝區(qū)17處，面積26.8萬公頃。森林公園58處，面積15.8萬公頃。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣23個，面積166.7萬公頃，治理水土流失面積3.3萬平方公里。
十一、教育、衛(wèi)生、文化、體育
1999年，我省在調整教育結構，優(yōu)化教育資源配置；積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，改善醫(yī)療防保條件；大力推進文化和體育產(chǎn)業(yè)化等方面取得較大進展。
教育事業(yè)步伐加快。全省普通高等院校招生、在校生規(guī)模擴大。全年共招收研究生2617人，比上年增加595人；在校研究生6431人，增加683人。52所普通高等學校（含山東商業(yè)職業(yè)技術學院、民辦萬杰醫(yī)學高等�？茖W校和民辦青島濱海職業(yè)學院）共招收普通本�？茖W生75460人，招收新高職學生6950人；成人高校招收新高職學生12130人。全省普通高等教育共有在校生225809人，其中52所普通高校在校本�？茖W生206729人，在校新高職學生6950人；成人高校在校新高職學生12130人。全省中等職業(yè)技術學校1050所，在校生92.5萬人，占高中階段在校生的比例為49.6％。普通高中在校生為93.9萬人，增長12.8％。普通初中在校生為526.5萬人，增長7.8％。小學招生、在校生人數(shù)繼續(xù)減少。全省小學招生116萬人，比上年減少30.3萬人；小學在校生870.7萬人，比上年減少80.6萬人；小學畢業(yè)生升學率98％，提高0.4個百分點（含職業(yè)初中招生1999人）；小學學齡兒童入學率達到99.6％。在園兒童166.6萬人，比上年減少13.8萬人。特殊教育學校在校生16362人，比上年減少668人。成人教育形成了多種形式的培訓網(wǎng)絡。成人高等教育招生7.5萬人，在校學生20.9萬人，比上年增加1萬人；成人中專在校學生12.2萬人，比上年減少2.6萬人。各類成人技術培訓學校共培訓1062.1萬人次，成人中學在校生數(shù)為3.4萬人，成人初等學校在校生為40.3萬人，掃除文盲11.9萬人。
衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。年末全省有各類醫(yī)院及衛(wèi)生院3151所，比上年減少19所。醫(yī)院病床20.1萬張，增長2.2％。衛(wèi)生技術人員30.8萬人，增長2.3％。其中醫(yī)生13.9萬人，增長4.5％；護理人員9萬人，增長3.7%。中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展，中醫(yī)科病床2.2萬張，比上年增長8.5％。中醫(yī)醫(yī)院衛(wèi)生技術人員2.2萬人，增長4.7％。農(nóng)村衛(wèi)生工作進一步得到加強，全省農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全部完成初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標。
文化事業(yè)健康發(fā)展。年末全省各種藝術表演團體118個，藝術表演場所107個，公共圖書館131個，群眾藝術館、文化館158個。檔案館184個，館藏總量720萬卷（冊）。全年共出版各類圖書3896種，報紙92種，雜志229種。全省共有地市級以上廣播電臺18座、電視臺19座、有線電視臺11座，縣級廣播電臺、電視臺83座，中、短波廣播發(fā)射臺和轉播臺30座。一千瓦以上電視發(fā)射臺和轉播臺93座。全省廣播電臺平均日播音時間達到1047小時35分，電視臺平均周播時間4132小時50分。廣播、電視人口覆蓋率分別達93.5％和91％。
競技體育取得新成績。在全國最高水平比賽中，我省共有4人21次超平8項世界紀錄，共有56人獲得40項全國冠軍。在九運會項目比賽中，我省共獲得金牌24枚，銀牌20枚，銅牌25枚和總分1459.5分，金牌和總分分別列第五位。在第四屆城市運動會上，我省運動員獲得20枚金牌和1164分，金牌和總分雙雙列第四名。在國際比賽中我省共有8人獲15項世界冠軍，10人獲12項亞洲冠軍。魯能泰山足球俱樂部勇奪全國甲A足球聯(lián)賽和足協(xié)杯的“雙冠王”，創(chuàng)造了全國足球職業(yè)化比賽以來的最好成績。群眾體育活動廣泛開展，參加體育鍛煉的人數(shù)不斷增加。
十二、市場物價
1999年，我省積極調整和完善價格政策，大力深化價格改革，整頓市場價格和收費秩序，價格杠桿的作用得到充分發(fā)揮。
消費價格總水平穩(wěn)中有降，全省居民消費價格總水平下降0.7％，商品零售價格總水平下降2.9%。分城鄉(xiāng)看，城市居民消費價格水平與上年持平，農(nóng)村下降1.4％。影響價格總水平下降的主要原因依然是食品類價格。食品類價格比上年下降3.8％，其中糧食下降2.7％，肉禽及其制品下降11.4％，鮮菜上漲6.5％，鮮果上漲5％。工業(yè)消費品價格降多升少，總體水平仍在低位運行。衣著類下降3.6％，家庭設備及用品下降2.5％，娛樂教育文化用品下降2.2％，交通及通訊工具下降5％，醫(yī)療保健下降0.3％。居住價格穩(wěn)中有升，比上年上升1.8％。服務價格在上年較高的基礎上繼續(xù)上漲，比上年上漲18.3％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格比上年下降4.9％，農(nóng)產(chǎn)品收購價格下降13％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
工業(yè)品價格總水平繼續(xù)下降。全年工業(yè)品出廠價格比上年下降2.8%，降幅縮小1.2個百分點。其中，輕工業(yè)產(chǎn)品出廠價格下降4.7%，重工業(yè)產(chǎn)品出廠價格下降1.2%。生產(chǎn)、生活資料出廠價格分別下降1.9%和4.3%。企業(yè)原材料購進價格下降6.6%，與上年降幅持平。固定資產(chǎn)投資價格下降0.4%，其中，建筑安裝工程價格上升1.3%，設備工器具價格下降3.8%，其它費用價格下降1.7%。
十三、居民生活與人口
1999年，我省全面落實中央制定的增加收入、擴大內(nèi)需政策，提高社會保障三條線水平，增加機關事業(yè)單位人員工資，提高企業(yè)工資標準，調整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，增加城鄉(xiāng)居民收入水平，人民生活水平不斷提高。同時采取得力措施，加大對計劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)的指導和監(jiān)督力度，使人口增長得到有效控制。
城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達5809元，比上年增長8％，增幅提高4.4個百分點。居民消費傾向有所提高，全年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為4515.1元，比上年增長9％，增幅擴大6.4個百分點，高出可支配收入增幅1個百分點。城鎮(zhèn)居民消費支出中，教育、高檔耐用品、醫(yī)療、娛樂、旅游等方面的需求仍呈現(xiàn)旺盛的勢頭。全年人均食品支出1675.8元，比上年增長2.1％；衣著消費支出613.3元，增長5.6％；設備用品服務支出550.7元，增長28.2%；醫(yī)療保健支出219.8元，增長16.8%；交通通訊支出272.6元，增長6.7%；娛樂文教服務支出599.4元，增長12.8%；教育支出342.4元，增長26.2％；居住支出371.6元，增長13.8%；雜項商品及服務支出211.8元，增長11.7%；旅游支出43.2元，增長25.4%。全省城鎮(zhèn)居民人均住房面積為10.4平方米，比上年提高1.2平方米。每百戶城鎮(zhèn)居民擁有彩電110.7臺、電冰箱87臺、洗衣機89.6臺、照相機46.2架、摩托車25.5輛、影碟機22.4臺、空調器17.4臺、微波爐10.4臺、電腦4.9臺、淋浴熱水器48.2個。
農(nóng)民收入有所增長，農(nóng)民生活不斷改善。全年農(nóng)民人均純收入為2550元，比上年增加97元，增長4%，扣除價格因素實際增長5.9%。農(nóng)民生活消費支出1679.8元，比上年增加84.7元，增長5.3%，扣除價格因素實際增長6.8%。其中，食品支出820.8元，增長0.1%；衣著支出113.8元，下降2.2%；住房支出150.4元，增長16.7%；耐用品支出43.8元，增長25.1%；文教娛樂用品及服務支出182.1元，增長16.5%。全省農(nóng)村居民人均居住面積為25.1平方米，比上年增加1.2平方米。農(nóng)民生活質量明顯提高，每百戶農(nóng)民擁有彩電43臺、電風扇142臺、摩托車30輛、收錄機34臺。
勞動就業(yè)基本穩(wěn)定，工資水平提高。年末全省在崗職工人數(shù)為815.4萬人（不包括鄉(xiāng)辦、村辦、私營和個體），比上年減少21.4萬人。全年全部在崗職工工資總額624.4億元，比上年增長8.5%；在崗職工平均工資7558元，增長10.3%。
人口繼續(xù)保持低速增長。計劃生育堅持“三為主”的方針，認真落實生育政策，群眾計劃生育的觀念進一步增強。我省人口增長的結構性回升基本結束，進入一個相對穩(wěn)定時期。據(jù)人口抽樣調查統(tǒng)計，全省人口出生率11.1‰，死亡率6.3‰，人口自然增長率為4.8‰。年末全省總人口為8882.8萬人。
注：（1）公報所列國內(nèi)生產(chǎn)總值（簡稱GDP）、增加值指標按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。
（2）工業(yè)統(tǒng)計范圍為全部國有工業(yè)和年銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)。
（3）本公報所列各項數(shù)字均為年快報數(shù)或初步統(tǒng)計數(shù)。 |
