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2003年,全市上下在市委、市政府的堅強領導和科學調控下，緊緊圍繞建設“經濟強市、文化大市、綠色城市”的總體目標，積極推進觀念更新、機制轉換和結構調整。面對“非典”災害的沖擊和影響，扎扎實實“兩手抓”，努力奪取“雙勝利”，取得了明顯成效。國民經濟已步入了新一輪經濟增長的擴張上升期，總體運行呈現出“速度加快、質量提高、結構優化、后勁十足”的良好發展態勢，各項改革全面深化，結構調整成效顯著，城鄉面貌和人民生活繼續改善，為順利實施“十五”計劃，全面建設小康社會，率先在魯中崛起打下了堅實的基礎。
一、綜合
國民經濟綜合實力進一步增強。受宏觀環境趨好和經濟增長內在規律的雙重作用,全年經濟呈現高開高走的發展態勢，發展勢頭強勁。初步測算,全年GDP突破千億元大關，達1003.38億元，比上年增長16.6％，創近十年來新高。分產業看，第一產業增加值完成49.30億元，增長6.2%，第二產業增加值611.92億元，增長19.7%，第三產業增加值342.16億元，增長13.2%。三次產業比例由上年的6.2：58.1：35.7調整為4.91：60.99：34.10。人均國內生產總值達到24319元，增長16.3%。境內財政總收入突破百億元，達101億元，增長21.7％；地方財政收入達到40.25億元，比上年增長25.08%。
企業宏觀景氣狀況明顯好于上年，企業景氣指數與企業家信心指數雙雙創下了歷史最高水平。全年企業景氣指數平均為136.28，比上年提高6.85點；年末八大行業景氣指數均在景氣區間運行，其中，工業企業景氣指數年均為140.53，房地產業景氣指數年均為151.07，信息通訊業景氣指數年均為161.03,三行業景氣指數均保持了高位運行；企業家信心進一步增強，全年企業家信心指數平均為137.74，比上年提高14.75點，充分表明微觀主體對宏觀經濟和自身發展的信心增強。
各項改革不斷深化，經濟發展的活力進一步增強。在企業改制面接近100%的情況下，企業二次改制向縱深推進，年內蘭雁股份等7家企業國有、集體股份已全部退出。
招商引資活動得到進一步鞏固和發展。全市繼續加大招商引資工作力度，大力優化投資環境。全年引進外來投資項目1111項，實際到位外來投資117.3億元。
當前經濟和社會發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，突出表現在:經濟發展中結構性矛盾和體制性障礙仍比較突出；地區整體競爭力不強；經濟發展的外向度不高，招商引資和外貿出口的規模較小、層次偏低；投資結構中個別行業還存在著初級化、低水平重復建設現象。這些問題需要我們在今后的工作中加以重視和解決。
二、“三個亮點”和“四大重點”
全市對外經貿、高新技術產業、民營經濟快速發展，“三個亮點”更加醒目。
對外經貿快速發展，國際經濟合作空間進一步拓展。全年共審批利用外資項目169個，比上年增加67個，合同利用外資金額達61607萬美元，實際外資到位35058萬美元，分別比上年增長1.34倍和72.48％；全年完成對外工程及勞務合作營業額2780萬美元，外派人數380人，新批準成立4家境外企業。
全年海關進出口總值達到19.3億美元，比上年增長46%。其中出口總值突破10億美元，達10.09億美元，比上年增長34.6％。從出口企業的經濟類型看，國有企業出口增長22.6％，三資企業出口和其他類型企業出口分別增長35.5％和54.2％，三資企業出口占全市出口總額的比重已達55％，可見非國有企業出口的高速增長是拉動全市出口增長的主要因素。加工貿易出口高速增長，大大高于一般貿易出口增幅。全年加工貿易出口額44967萬美元，占全市出口的比重達45%，增速高達86.7％，領先一般貿易出口76.8個百分點。從出口市場構成看，2003年全市出口市場主要為美國、韓國、歐盟、日本、東南亞、香港，這六大市場的出口額占全市出口總額的74.9％。從行業出口情況看，傳統行業保持了較高的增長，紡織、輕工、化工三類產品出口額占全市出口的61.4％。
隨著工業結構調整力度的加大，新興產業不斷興起和壯大，以電子及通訊設備制造業、生物化學醫藥及新材料制造業為主的高新技術產業獲得快速發展。2003年全市新增高新技術企業52家，年末共有201家，其中重點高新技術企業達到20家。全年高新技術產業產值達339.79億元，比上年增長22.87％，占規模以上工業總產值的比重24.04%，比上年提高2.77個百分點。淄博高新技術產業開發區發展迅猛，成為名符其實的高新技術發展的龍頭。全年共實現技工貿總收入246億元，比上年增長40.6％，地方財政收入完成3.02億元，出口創匯4280萬美元，分別增長49.61％和22.7％。齊魯化學工業園、新華國際醫藥工業園在固定資產投入、招商引資、高科技項目的發展方面也有了新的進展。
民營經濟蓬勃發展。全市繼續把發展壯大民營經濟作為經濟工作的重點，完善和出臺了一系列優惠政策,進一步放寬領域，降低準入門檻，改善發展環境，大力鼓勵和扶持民營經濟的快速發展。2003年全市非公有制經濟（民營）完成增加值540.26億元，占GDP的比重達53.84%,所占比重比上年提高2.97個百分點。個體私營經濟進一步發展壯大。截至年底，全市個體工商業戶發展到67160戶，比上年凈增2884戶，增長4.49%，從業人員達到12.26萬人，比上年增長7.07%。年內新開私營企業4846家，注銷、吊銷私營企業1498戶，將不合格的私營企業主體剔除市場，提高了私營企業整體素質。年底，全市共有登記注冊私營企業15646戶，從業人員18.19萬人，注冊資金138.35億元。其中注冊資金在100萬元以上的私營企業發展到2235戶，有196戶私營企業注冊資金超過1000萬元。民營經濟的快速發展為全年GDP過千億做出了積極貢獻。
“四大重點”戰略帶動成效顯著。2003年，以重點鄉鎮、重點集團、重點項目、重點園區為重點的經濟發展戰略的帶動作用更加突出，板塊經濟發展優勢更加明顯。
全市20家重點鄉鎮全年完成國內生產總值233.86億元，占全市GDP的比重達23.31%，所占比重比上年提高1.64個百分點。強鄉鎮經濟的快速發展及示范帶動作用極大地促進了我市區縣域經濟的健康快速發展。2003年全市28家重點工業企業集團累計完成產值241.19億元，增長33.88％；實現利稅28.05億元，比上年增長31.57％；利潤18.47億元，增長23.8％；三項指標分別占全市規模以上地方工業的17.07%、20.22%和28.06%。重點工程項目進展順利，截止到12月底，63項“三0工程”項目，累計完成投資97.68億元，占項目總規模的52.79%。其中本年共完成投資80.37億元,完成年計劃的87.68%；本年到位資金78.64億元，資金到位率達85.79%。園區建設蓬勃發展，“兩區一園”及6個省級開發區產業聚集步伐進一步加快。分頁標題[/!--empirenews.page--]
三、農業
2003年，全市把大力推進農業結構戰略性調整，作為農業和農村工作的主線，面向國際、國內兩個市場，以發展優質、高效、生態農業為核心，努力調新、調優、調強。加快以效益農業、創匯農業、訂單農業為支撐的特色農業產業帶的建設，農村經濟結構和農業產業結構進一步優化，農業和農村經濟穩步發展。全年完成農業總產值（現價）88.47億元，增長9.2%。
種植結構進一步優化。全年調減糧田面積31.33萬畝，用于發展特色、高效經濟作物。全年糧食總產為110.28萬噸，比上年增長2.3%。夏糧實現豐產豐收，每畝單產增長78公斤，總產增長12.1%，秋糧由于播種面積減少，總產下降3.7%。經濟作物中，棉花總產1.88萬噸，比上年增長17.2%；油料1.76萬噸，增長25.7%；蔬菜352.92萬噸，下降1.0%。
畜牧業生產快速發展。全市積極調整畜牧業結構，重點發展規模基地建設和特色養殖。年末豬、羊、家禽存欄量均比年初有較大增長，全年肉類總產14.23萬噸，比上年增長8.0%；禽蛋產量17.48萬噸，增長6.6%；奶類產量7.34萬噸，增長39.5%。水產品養殖業穩定發展。水產養殖面積6805公頃，比上年增長1.5％。
林業生產繼續發展。全年完成造林補植面積4036公頃，四旁植樹465萬株，鞏固了原有綠化成果，森林覆蓋率達27.4％。
農業生產條件繼續改善，基礎設施建設得到加強。全市農業機械總動力達到293.2萬千瓦，比上年增長3.02％；農用載重汽車13111輛，增長0.88%；農用拖拉機2.48萬臺，增長2.48％；排灌機械動力80.02萬千瓦；農田有效灌溉面積13.16萬公頃，占耕地面積的比重為78.38％，其中節水灌溉面積9.15萬公頃；全市化肥施用量（折純）11.29萬噸；農村用電量31.11億千瓦時；農用塑料薄膜使用量15363噸，增長22.2％；地膜覆蓋面積2.74萬公頃。
四、工業
工業生產持續較快增長。全年全部工業總產值達到1733.29億元，其中規模以上工業企業完成總產值1413.29億元，增長29.09％;全市規模以上工業完成增加值441.09億元，同比增長25.16%，增幅同比提高8.46個百分點，對經濟增長的貢獻率達64.7%。工業生產的強勢增長有力地支持了整體經濟的加速發展。從規模以上工業總產值的經濟類型分組看，國有經濟完成493.23億元，增長9.50%；集體經濟完成242.32億元，增長31.97%；股份制企業完成399.19億元，增長42.74%；股份合作制企業完成70億元，增長57.43%；外商及港澳臺商投資企業完成129.17億元，增長22.4%；其他經濟完成79.36億元，增長71.92%。分輕重工業看，輕工業產值完成395.02億元，增長33.32%；重工業產值完成1018.27億元，增長27.34%。分隸屬關系看，中央省屬工業產值完成438.73億元，增長7.67%；地方工業產值完成974.56億元，增長36.85%，其中區縣屬工業完成產值880.73億元，增長39.75%。工業產銷銜接基本平衡，全年工業產品產銷率達97.39％。一些高附加值產品和部分熱銷產品的高速增長，有力支持了工業生產的快速增長。全年房間空氣調節器產量增長1.21倍、汽車增長1.07倍、激光盤增長36.02%、化學纖維增長77.62%、墻地磚增長63.89%。
工業整體效益水平大幅提高，地方工業效益看好。中央省屬工業企業經濟效益的明顯回升，帶動了全市整體工業經濟效益水平的大幅提高。全市規模以上工業企業經濟效益綜合指數為142.81%,比上年提高19.67個百分點,實現產品銷售收入1393.90億元，比上年增長35.22％；利稅138.71億元，增長54.11%，利潤總額65.82億元，增長84.21％。2003年中央省屬企業盈虧相抵后實現利潤8.89億元，較上年同期增效11.52億元，實現利稅39.29億元，同比增長84.28%。地方工業經濟效益綜合指數達147.62%,比上年提高12.61個百分點，實現產品銷售收入949.84億元，增長42.42％；利稅99.42億元，增長44.74%，利潤總額56.93億元，增長48.40％。
五、固定資產投資和建筑業
2003年全市繼續加大投資力度，調整優化投資結構，努力改善投融資環境，出臺了一系列鼓勵招商引資、企業技術改造的政策措施，有效地促進了我市固定資產投資的快速增長。全年完成全社會固定資產投資365.91億元，比上年增長66.21%，城鎮固定資產投資323.54億元,房地產開發投資36.37億元，農村固定資產投資42.37億元。按隸屬關系分,中央、省屬單位共完成投資64.29億元，增長49.86％；市區縣及以下單位完成投資301.61億元，增長71.08%。
住宅建設繼續保持較高的投入，全年城鎮單位自建和房地產企業開發住宅投資達48.34億元,增長20.73％；竣工住宅面積240.47萬平方米,增長33.96％；商品房銷售額21.33億元，增長52.99％，其中銷售給個人20.2億元，增長63.02％。
建筑業持續、穩定、快速發展。全社會建筑業完成增加值73.26億元，比上年增長20％。建筑工程質量穩步提高，全年創“泰山杯”獎工程7項，裝飾裝修“泰山杯”工程4項，工程質量合格率100％。
六、公路運輸和郵電
交通運輸能力不斷提高，公路基礎設施建設進一步加強。全年公路貨運量達4915萬噸，比上年增長1.19％，貨運周轉量272193萬噸公里，比上年增長5.69％；公路客運量15456萬人，客運周轉量339903萬人公里，分別增長14.1%和下降1.46%。公路營運條件不斷改善，年末全市公路通車里程3645.6公里，其中高速公路通車里程達147.9公里，全市公路密度達61.39公里/百平方公里。
郵電通信業高速發展。全市郵政業務總量達2.21億元，比上年增長17.9%。繼我市通信固定電話用戶超百萬之后，2003年全市程控電話十二期擴容工程全面竣工，固定電話交換機容量達140萬門，全年新增電話用戶16萬戶，總量達到119萬戶，主線普及率達每百人27部，綜合通信能力持續增強。信息網絡發展日新月異，淄博信息港日均訪問量達30萬人次，電子商務、電子政務、現代物流和企業、社區信息化建設不斷深入，網上應用內容日漸豐富，各類通信增值業務發展迅速。
七、國內貿易和旅游
消費品市場平穩發展,商品供應充足。在經歷“非典”之后，消費需求全面恢復，穩中趨旺，全年社會消費品零售總額達254.86億元,比上年增長15.1%。消費市場的主要特點：一是農村市場發展快于城市。全年城市市場零售額增長14.6%，農村市場（縣及縣以下）零售額增長21.7%，快于城市市場7.1個百分點；二是各行業零售額都保持增長,批零貿易業零售額增速保持領先地位。批發零售貿易業增長16.1%、餐飲業增長12.1%、其他行業增長8.1%；三是個體私營經濟零售額增長較快。全年國有經濟零售額增長4.7%、個體私營經濟零售額增長15.6%,個體私營經濟零售額占全部零售額的比重達56.45%，所占份額進一步提升。分頁標題[/!--empirenews.page--]
商品交易市場持續穩步發展。年末全市共注冊登記商品交易市場504處，其中消費品市場459處，生產資料市場45處。全年商品交易市場成交額445.1億元，比上年增長0.34%，其中消費品市場成交額227.82億元，下降2.29％，生產資料市場成交額217.28億元，增長3.25％；城市交易額390.72億元，農村交易額54.37億元；成交額過億元的市場有29處，其中過30億元的市場有4處。
2003年我市旅游業經歷了“非典”的嚴峻考驗，全市旅游業主管部門和企業在“非典”過后，采取多種措施全力促進旅游業復蘇，先后組織舉辦了國際聊齋文化旅游節、原山紅葉節、馬踏湖民俗風情旅游節等20多項大型旅游活動。全年實現國內旅游收入31.55億元，與上年基本持平，始終保持在全省八大旅游城市之內；接待國內旅游人數595.84萬人，比上年增長2.1％，在全省各大旅游城市中列第六位，比上年前移兩位。年末全市共有旅游涉外星級飯店24家,旅行社65家,全市已開放旅游區（點）58處，其中重點旅游區（點）34處；全市國家A級旅游區（點）已達7家，2A級景區（點）5家，有3A級景區（點）2家。
八、財政、金融
稅收增加，財政實力進一步增強。2003年，全市共完成各項稅收84.09億元，同比增長13.01％，其中國稅完成57.81億元，增長13.68％，地稅完成26.28億元，增長11.54％。地方財政收入完成40.25億元,增長25.08%，增幅較上年提高0.54個百分點；地方財政支出47.92億元，增長20.16％，全市已連續19年實現了財政收支平衡。
全市金融機構認真貫徹執行國家各項金融方針政策，積極籌措資金，加大貸款投放力度，調整信貸投向結構，有力地支持了全市經濟的發展。年末全市金融機構各項存款余額達824.26億元，比年初增加150.36億元。其中城鄉居民儲蓄存款余額達479.32億元，比年初增加65.18億元；企業存款余額222.99億元，比年初增加41.83億元，企業存款的較快增長從宏觀上反映了企業經營狀況的改善和盈利能力的提高。貸款持續增長，年末各項貸款余額達605.11億元，比年初增加107.11億元。
九、城市建設與環境保護
2003年，全市以重點工程建設為突破口，大力實施“環境立市”戰略，積極推進城市化進程，城市基礎設施日趨改善，城市綜合服務功能進一步增強。年內重點抓了人民公園改造工程、垃圾利用熱電聯產項目、綠色通道建設工程、高速路出入口環境綜合整治工程、新區道路建設工程等五項重點工程，其中人民公園改造工程榮獲中國人居環境范例獎。
小城鎮建設和園林綠化工作取得新成績。年末全市鄉鎮總體規劃調整完善率達100％，村莊規劃調整完善率達78％，全市22家中心鎮詳細規劃率達到45％。各項城市綠化工程進展順利。全市共新建園林綠地520公頃，建成區綠化覆蓋率達36.1％，比上年提高1.1個百分點；綠地率達到了31.2％，比上年提高1.2個百分點；人均擁有公共綠地面積8.6平方米，比上年增加0.6平方米，為創建國家園林城市奠定了良好的基礎。
在“環境立市”戰略指引下，全市環境保護工作取得積極進展。全年共關停燃煤工業爐窯214家，對112家燃煤爐窯企業進行了清潔燃燒技術改造，取締4噸以下鍋爐54臺，完成了11家、18臺電廠燃煤鍋爐的靜電除塵器技術改造，對116家企業進行了廢水污染治理再提高工程，年內還拒批高污染、高能耗項目8個，控制了新污染源的產生。張店城區近郊水泥企業的搬遷改造工作取得新進展，年內基本完成了39條水泥窯、39座粉磨站的關停或拆除任務。環境空氣質量有了很大程度的改善，全年空氣環境質量好于二級的天數達到304天，SO2、PM10(可吸入顆粒物)年均值分別達到了國家二級標準，城區空氣環境質量達到近10年最好水平，實現了歷史性突破。
十、科技、教育、文化、衛生、體育
科技事業喜結碩果。我市作為綜合性的國家新材料成果轉化及產業化基地，年內重點抓了20家骨干企業的建設，共完成科研開發投入5.8億元，實現利稅27.47億元，出口創匯14.69億元。在“新材料技術論壇”、“國際科技成果招商洽談會”、“院士專家淄博科技行”、“國家新材料成果轉化及產業化基地市長論壇”四大活動中，共邀請20名中國工程院院士、27名專家、16個國家的43名專家和企業總裁，國內20家大專院校和科研單位的教授、研發人員參加，成為我市歷年來規格層次最高的一次科技盛會。此次洽談會共簽訂技術合作項目260項，總投資達31.55億元，其中院士、專家為企業解決的技術難題129項。全年共取得各類科技成果138項，其中工業89項，醫療衛生31項，農業15項，軟科學3項，填補國內空白、達到國內領先或先進水平的118項，獲省科技進步獎18項。
各類教育發展加快。年內省教育廳正式批準籌建山東鋁業職業學院，至此全市共有各類高校8所，在校學生達5.5萬人；同時高等職業教育得到進一步發展，山東工業職業學院、山東化工職業學院的成立，使我市又新增2所高等職業學院；民辦教育和中外合作辦學有了實質性進展，年內新批民辦學校21所。招生規模不斷擴大，教學質量穩步提升。2003年全市高等教育招生22423人，比上年增加3539人，本專科共錄取17357人，比上年增加3549人，增長25％，比全省平均錄取率高出3.75個百分點；普通中專招生11017人，比上年增加1964人；普通高中招生32564人，普通初中招生47572人，普通高中升學率達到48.44％，比上年提高0.22個百分點；全市小學招生52960人，學齡兒童入學率達到99.88％，比上年增加了0.13個百分點。
廣播電視工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出宣傳報導了我市發展民營經濟、陶博會、“金話筒”獎頒獎晚會和抗擊“非典”等重大活動。廣播電視事業及相關產業穩步發展。全年發展、改造有線電視用戶4萬戶，同比增長6％；“中華寬帶網”全年發展用戶1.27萬戶。年末數字電視廣播業務的開通，使我市在廣播電視數字化進程道路上邁出了堅實的一步。同時廣電大廈的竣工和廣電大劇院的投入使用為我市文化廣播事業的發展創造了良好條件，也成為全市一個重要的文化場所。
新聞編輯出版繼續抓好規范管理、掃黃打非、強化監督三個重點。年內集中對印刷企業、圖書攤點和電子出版物經營場所進行了檢查，共取締違規業戶20余家，查繳各類非法出版物50000余冊（盤）。
2003年，全市衛生工作堅持一手抓非典防治不放松，一手抓衛生改革與發展不動搖，各項工作取得了積極進展。在奪取抗“非典”階段性重大勝利后，全市進一步對突發公共衛生事件的處理機制進行了完善，印發了《淄博市突發公共衛生事件應急辦法》，進一步充實了鄉鎮衛生院防保隊伍，建立健全了信息化疫情報告網絡。以“農民健康工程”、“結構調整工程”、“機制創新工程”、“行風建設工程”等四大工程為重點，加快了全市醫療衛生體制改革。截止年末，全市共建立城市社區衛生服務中心73家，覆蓋全市城區152個居委會，服務城市居民25萬戶，83萬人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
競技體育與群眾體育共同發展。在全國第五屆城運會中，我市體育健兒共獲得1金2銀3銅的好成績并榮獲體育道德風尚獎，取得了運動成績和精神文明雙豐收。群眾體育運動因時制宜，開展的扎實有效。2003年，針對“非典”疫情，全市把“全民動員常鍛煉、科學健身抗非典”作為第三屆全民健身節的主題，共舉辦市級大型活動20多項，參與人數達十余萬人。年內繼續實施了第六期全民健身工程，實現了每個區縣都有全民健身工程點，為人民群眾鍛煉身體創造了良好的環境和條件。
十一、物價與人民生活
城鄉居民收入繼續增加，人民生活進一步改善。據抽樣調查，全市城鎮居民人均可支配收入8720元，比上年增長11.0％；人均生活消費支出6126元，增長7.7%；農民人均純收入3902元，比上年增加254元，增長7.0％；農民人均生活消費支出2611元，增長5.3％。城鄉居民生活質量進一步提高。
居民家庭耐用消費品擁有量有所增加。
年末全市在崗職工總人數為47.59萬人；在崗職工工資總額為63.8億元，比上年增長9.15％；全年在崗職工平均工資為13347元，比上年增長10.47％。
市場物價全年走勢平穩，居民消費價格指數構成中除食品類、居住類項目外，其他項目價格都低于上年水平。
十二、勞動保障與人口
勞動保障工作繼續以鞏固“兩個確保”為重點，以就業再就業和企業養老保險擴面為主線，著力解決企業拖欠職工工資問題，各項工作都有了新進展。2003年全市共為下崗、困難職工支付基本生活救助金1620萬元；為11萬名企業離退休人員按時足額發放養老金8.6億元，社會化發放率達100%。以養老、失業、醫療、工傷和生育保險為主的社會保障體系進一步完善，全年共征收企業養老保險8.65億元，收繳機關事業養老保險3.51億元；城鎮職工醫療保險制度改革穩步推進，目前全市共有參保單位2748個，參保職工達41.5萬人，全年共籌資2.13億元，支出1.59億元，全市基本醫療保險定點醫療機構達106家，定點零售藥店30家。農村醫療保險取得新進展，全年共收取保險費1810萬元，比上年增長50.8％，保險基金累計總額18611萬元。下崗職工再就業工作力度不斷加大，再就業優惠政策得到進一步的落實。2003年全市共發放下崗失業人員再就業優惠證2.6萬個，扶持政策手冊2.5萬份。到年末全市登記城鎮失業人員6.23萬人，城鎮登記失業率為3.5%。
人口增長繼續得到有效控制。年人口出生率為8.66‰，死亡率為5.85‰，人口自然增長率為2.81‰。年末全市總戶數為133.92萬戶，總人口為413.14萬人，比上年增加1.11萬人，增長0.27%；市轄區人口達273.37萬人，增加1.53萬人。
注：
1、本公報中部分數據為快報數或初步統計數。
2、國內生產總值和一、二、三產業增加值的絕對數是按現價計算，增長速度按可比價計算。
3、金融部分數據統計范圍僅為人民幣口徑，不包括外幣。 |
