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1999年，面對復雜嚴峻的國內外經濟環境，在地委、行署的正確領導下，全區上下認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于以擴大內需為主的一系列政策措施，深化改革，擴大投資，加大市場開拓力度，加快經濟結構調整步伐，全區國民經濟總體上保持了穩定發展的良好態勢，經濟運行質量進一步提高，綜合經濟實力進一步增強，社會事業全面進步。
一、綜 合
國民經濟總體運行良好，改革和發展的各項目標基本實現。全年國內生產總值實現238.1億元，按可比價格計算，比上年增長12.5%。其中，第一產業增加值59.9億元，增長4.8%；第二產業增加值109.7億元，增長14.8%；第三產業增加值68.5億元，增長16.6%。三次產業結構為25.2:46.1，實現了由"二、一、三"型向"二、三、一"型的歷史性轉變。
個體私營經濟發展加快，成為新的經濟增長點。1999年，個體私營經濟比上年新增2.6萬戶，從業人員比上年新增5.6萬人，注冊資金比上年新增3.4億元。個體私營經濟納稅額1.56億元，比上年增長20%。
企業改革成效顯著。股份制改造邁出了新的步伐。全區1762家鄉及鄉以上企業已改制1571家，改制面達89%。在464家國有企業中，已發展股份制和股份合作制企業193家，占41.6%。所有制結構調整有了新的突破。全區520家股份制和股份合作制企業股本總額28.12億元。其中職工股、外資股分別占股本總額的12.8%和18.1%，呈現出國有股比例下降，多元股權并存的局面。資產優化重組有了新的進展。全區先后有近100家國有企業通過兼并聯合、產權轉讓、嫁接改造等方式的重組，共盤活和優化存量資產20多億元。企業改制上市融資工作取得實質性進展。到1999年底，全區已發展股份有限公司18家，其中上市公司1家，定向募集公司13家，發起式公司4家，股本總額達11億元，實現直接市場融資5.2億元。同時，全區通過組建44家職工持股會實現融資1.57億元。
社會保障體系逐宀善。全區共有12240名企業職工參加養老保險，年末養老保險社會覆蓋率達90%以上；14.2萬人參加失業保險，比上年增加4000人。調整了企業最低工資標準，省政府確定我區的最低工資標準220元，比上年提高60元。
住房制度改革進展順利。全區采取一系列政策措施，深化住房制度改革，促進了住房向商品化、市場化的轉變。全年銷售住房面積比上年增長30%，其中售出的經濟適用房的5%為群眾個人直接購買，加上單位購買再賣給職工的部分，個人購買住房已占到94%以上。在現有的存量住房中，已有96%出售給個人。
當前經濟和社會發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。表現在：結構性矛盾依然比較突出，部分企業經濟效益不夠理想；農產品價格持續走低，農民收入增長乏力；消費需求不足，民間投資激而不活；社會保障體系不夠健全，下崗職工基本生活保障和社會就業壓力較大。
二、農 業
農業和農村經濟平穩發展，農業生產條件進一步改善。1999年，全區各級加強對農業和農村工作的領導，緊緊圍繞農民增收和農村穩定兩大目標，積極推進農村各項改革，大力實施科教興農和農業產業化戰略，調整優化種植結構，大力發展林牧漁菜生產和多種經營，加快培植主導產業。克服了？亁品價格走低、旱情較重等不利因素的影響，整個農業和農村經濟保持穩定發展的勢頭。農林牧漁業總產值實現105.6億元，增長8.6%。其中，農業增長8.1%；林業增長12.1%；畜牧業增長7.7%；漁業增長13.9%；農林牧漁結構進一步優化。
主要農產品獲得好收成。糧食生產又獲豐收。糧食總產量257.64萬噸，比上年增產8.06萬噸，增長3.2%。其中，夏糧總產量135.13萬噸，比上年增產8.92萬噸，增長7.1%；秋糧總產量122.51萬噸，下降0.7%。棉花有所下降，棉花總產量5.56萬噸，下降8.2%。油料有較大增長，油料產量15280噸，增加2612噸，增長20.6%。蔬菜瓜類繼續呈增長勢頭，蔬菜瓜類產量達253萬噸，同比增長6.3%。水果生產平穩增長，水果總產量45.63萬噸，增加4.97萬噸，增長12.2%。
林業生產形勢看好。全區新增農田林網面積25.44萬畝，發展棗糧間作面積8.66萬畝。完成造林面積14.96萬畝，育苗面積1.99萬畝，同比分別增長7.4%和13.1%。冬棗發展取得較大突破。
畜牧業生產平穩增長。全區肉類總產量16.9萬噸，增長7.0%;禽蛋產量23.8萬噸，增長6.6%；奶類？醁1.15萬噸，增長32.5%。
漁業生產發展較快。水產品總產量20.13萬噸，比上年增長12.2%。其中，海水產品13.03萬噸，增長6.6%，淡水產品7.1萬噸，增長23.3%。
農業生產條件和農業基礎設施建設進一步改善。全區年末農用機械總動力346.08萬千瓦，比上年增長20%。其中，農用排灌動力機械133.57萬千瓦，增長8.1%；聯合收割機達3122臺，增長78.4%。農村用電量5.23億千瓦時，增長7.8%。全年化肥施用量（折純）24.47萬噸，增長2.0%。年末耕地面積39.01萬公頃，其中，有效灌溉面積28.87萬公頃，增長1.2%。農村經濟穩定發展，農業現代化水平進一步提高。
三、工 業
工業生產保持快速增長，經濟效益大幅度提高。全區工業（全部國有和年銷售收入500萬元以上的非國有獨立核算企業，下同）以提高經濟效益為中心，以深化國有企業改革為突破口，加快技術創新，加大扭虧增盈力度，狠抓結構調整，努力開拓市場，工業生產和效益保持了快速增長。1999年，全區累計實現工業增加值48.93億元，增長19.5%。
輕工業生產步伐快于重工業。重工業完成增加值16.03億元，增長12.6%；輕工業完成32.81億元，增長22.9%。受市場需求拉動，由去年基本同步，轉為輕工業增速逐步加快，增幅高于重工業10.3個百分點。
國有及大中型工業企業保持平穩增長態勢。國有工業企業完成增加值21.96億元，增長15.6%。大中型工業企業完成增加值35.68.億元，增長16.3%。其中，國有大中型工業企業完成增加值20.70億元，增長14.9%。
骨干優勢企業生產經營形勢好，帶動作用顯著。5家省級重點企業，即：魯北化工企業集團、魏橋棉紡織集團、山東渤�；钊瘓F、濱州化工集團和濱州印染集團共實現產品銷售收入52.9亁元，比上年增長26.2%；實現利潤5.58億元，增長40.4%，實現利稅8.2億元，增長33.7%，分別占全區的29.7%、57.2%和44.8%。
非國有經濟保持快速增長。集體工業實現增加值13.08億元，增長19.3%。股份合作制工業實現增加值1.30億元，增長5.5%。股份制工業實現增加值6.69億元，增長14.0%，外商及港澳臺投資工業實現增加值5.31億元，增長43.6%。非國有經濟規模日益壯大，發展勢頭強勁。分頁標題[/!--empirenews.page--]
工業經濟效益大幅度提高。1999年，全區實現產品銷售收入177.9億元，同比增長25.1%，實現利潤9.77億元，增長52.7%，實現利稅18.38億元，增長34.9%。虧損面為10.06%，同比減少0.44個百分點。虧損企業虧損額0.31億元，同比降低40.38%。反映全區工業經濟效益總體水平的綜合效益指數為121.62%，同比提高13.47個百分點。反映工業經濟效益綜合水平的七項主要經濟指標同比均有不同程度的好轉。其中，總資產貢獻率11.18%，提高1.14個百分點；資本增值保值率122.05%，提高3.71個百分點，資產負債率（逆指標）63.83%，下降1.57個百分點；流動資產周玁2.02次，加快0.22次；成本費用利潤率6.02%，提高1.25個百分點；全員勞動生產率29024元/人，增長23.63%；產品銷售率98.38%，提高0.91個百分點。
四、固定資產投資和建筑業
固定資產投資規模擴大，投資結構日趨合理。1999年，全區積極采取有效措施，千方百計擴大投資需求，繼續加強基礎產業和基礎設施建設，全年全社會固定資產投資完成59.28億元，同比增長18.3%。固定資產投資（月報口徑，不含城鄉集體和個人投資）完成28.71億元，同比增長25.9%。其中：國有及控股單位投資額完成28.21億元，增長31.9%。投資的主要特點：一是重點項目建設進展順利。魯北化工放大工程、山東渤�；钊瘓F擴建項目、鄒平糧食集團深加工項目等重點項目，相繼投產和取得重大進展。二是更新改造投資力度加大，出現了近幾年少有的高速度，增幅達104.3%。更新改造投資增加、投資比重上升，對加速企業技術進步、促進經濟增長方式的轉變、增強企業創新能力和國際競爭力將產生積極的影響。
建筑業生產和效益明顯好轉。全區資質五級及以上建筑企業220個，完成施工產值17.5億元，增長5.5%，其中，國有施工企業完成產值3.2億元，？鎖5.2%。全員勞動生產率為28573元/人，增長8.5%。實現利稅8980萬元，增長5.2%。建筑質量意識提高，招標投標工作進一步規范，全年招標投標推行面達100%。
五、運輸、郵電業
交通運輸生產及建設繼續保持了良好的發展勢頭。全區交通系統進一步深化改革，努力調整運輸結構，強化綜合運輸優勢，運輸能力穩定增長，整體服務水平不斷提高，為經濟增長和各項社會事業的發展提供了強有力的支持。1999年末，全區公路通車里程3779.8公里，其中，一級公路35.7公里，二級公路1097.4公里，三級公路564公里。年末全區瀝青路7761.1公里。全區公路共完成改建工作量2.56億元，標志著全區公路建設達到了一個新的水平。客貨運輸有較大的增長。全區公路旅客運輸量完成了876萬人，周轉量80279萬人公里，比上年增長8%和7.3%。公路貨運量完成1413萬噸，周轉量121451萬噸公里，比上年增長13.1%和4.3%；海上運力發展到4560噸，完成貨運量13.15萬噸，周轉量3378.6萬噸公里。
郵政業務快速增長。1999年，全年郵政業務收入完成5617.25萬元，同比增長49.66%，減虧1028.45萬元。特快收入完萬元，郵政儲蓄達到9.5億元，比去年底凈增1.7億元；集郵業務比上年增長61.92%，報刊發行完成流轉額2023萬元。
電信通信業快速發展。1999年，完成電信業務總量2.1億元，比上年增長18.28%。市農話交換機容量30萬門。全區長途電路3500路，比上年凈增502路。電話普及率達到6.31%，比上年增加一個百分點。城鄉居民電話擁有量20萬部，比上年增長6萬部。
六、國內貿易和市場物價
城鄉市場銷售穩中趨升。全區努力擴大內需，加大市場開拓力度，促進消費需求增長，特別是國家采取增加城鎮居民收入，再次降息、開征利息稅等一系列啟動內需政策措施后，對刺激有效需求，產生了積極效應，市場銷售由穩轉升。1999年，全區累計實現社會消費品零售總額44.69億元，同比增長7.8%，考慮價格因素，實際增長10.1%。從城鄉市場看，縣以下農村市場實現零售額18.30億元，增長5.8%；城鎮市場實現零售額26.39億元，增長9.3%，增幅高于農村市場3.5個百分點。分行業看，批發零售貿易業實現零售額29.25億元，增長10.2%，餐飲業實現零售額4.69億元，增長8.9%，除制造業增幅下降外，其他各行業均有不同程度？墀長。集貿市場發展平穩，全年城鄉集市貿易成交額56.59億元，比上年增長21.4%。
市場物價繼續低位運行。1999年，全區商品零售價格指數為97.9%，比上年下降2.1%；居民消費價格指數為98.8%，下降1.2%。其中，糧食類下降3.3%，肉禽及其制品類下降5.2%，水產品類下降5.5%，鮮菜類上升3.7%，衣著類下降1.9%，家庭設備及用品類下降1.6%，醫療保健類下降1.6%，交通和通訊工具類下降5.4%，居住類上升2.6%，服務項目類上升8.9%，農業生產資料類下降3.6%。物價走低，對經濟發展產生一些負面影響。
七、對外經濟貿易與合作
出口實現持續快速增長。全區緊緊抓住亞洲金融危機有所緩和的有利時機，加大政策推動力度，千方百計擴大出口，努力拓寬利用外資的渠道和領域，實施"骨干帶動"戰略，積極培育重點出口企業和重點利用外資項目，全區對外經濟貿易合作發展加快。據海關統計，1999年，全區進出口完成2.19億美元，比上年增長22.8%。其中，進口完成4228萬美元，比上年下降21%；出口完成1.76億美元，比上年增長41.1%。出口增幅居全省第二位，出口總值在全省排名比上年上升了兩個位次，列全省第七位圀全部出口中，加工貿易出口達12613萬美元，占出口總值的71%，比上年增長29.6%。
利用外資形勢好轉。1999年，全區新批三資企業項目25個，比上年增長19%；合同利用外資增幅較大，共實現合同利用外資3840萬美元，比上年增長149%，其中過500萬美元以上的大項目5個。實際利用外資有所增長，共完成實際利用外資5230萬美元，比上年增長3.0%，實際利用外資額在全省列第8位。
八、財政、金融、保險業
財政收入保持較高增長，重點支出得到保障。全區財稅部門認真貫徹落實積極的財政政策，大力加強財源建設，強化依法治稅措施，努力組織財政收入，調整優化支出結構，改進和加強財政監督管理。1999年，全年完成財政總收入135059萬元，增長19.78%，其中地方財政收入90855萬元，增長19.98%，增幅居全省第三位。按分稅制口徑，億元縣（市）達到5個。在全省141個縣市區地方財政收入排名中，我區五縣一市位次又大幅前移。從主要收入項目看，增值稅（25%部分）完成12134萬元，增長21.26%；營業稅完成12034萬元，增長24.76%；企業所得稅完成15379萬元，增長0.10%；農業四稅完成10118萬元，增長。財政總支出完成140092萬元，增長12.02%。按現行財政體制計算，連續八年實現財政收支平衡。財政支出集中體現了保重點、保穩定、促改革、促發展的要求。在支出項目中，企業挖潛改造資金增長54.42%，科技三項費用增長25.02%，教育事業費增長15.98%,行政事業單位離退休經費增長31.73%，社會保障補助支出增長101.73%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
金融運行保持平穩態勢，各項存款繼續增長。1999年年末各項存款余額為160.75億元，比年初增加15.62億元，同比多增0.91億元。其中受經濟狀況好轉、企業效益大幅增加等因素的影響，企業存款加速增長，年末企業存款余額30.05億元，比年初增加4.55億元，同比多增2.39億元。在中央銀行利率下調、征收利息稅等政策引導下，儲蓄存款增長平穩。年末全區城鄉居民儲蓄存款余額為119.39億元，比年初增長6.46億元，同比少增4.71億元。其中定期存款年末余額為91.78億元，比年初增長2.52億元，同比少增4.46億元。在貸款方面，全區金融系統認真貫徹執行國家擴大內需，促進經濟發展的各項貨幣信貸政策，調整優化貸款結構，貸款增長適度。至年末，全區各項貸款余額135.56億元，？帀初增長0.89億元。剔除工行、建行貸款資產剝離7.07億元因素，貸款實際比年初增長7.96億元，貸款投放基本滿足了全區工農業生產和商品流通的合理資金需要�，F金投放明顯減少，至1999年年末，全區累計凈投放現金6.09億元，比上年少投放5.05億元。
人民保險穩步發展。1999年，全區承保的各類資產總額達200億元，保費收入1.1億元，累計支付各類保險賠款6353.6萬元，交納各類稅金900萬元。
人壽保險快速發展。1999年，共實現保費收入12994萬元，同比增長44.06%。在狠抓業務拓展的同時，認真做好理賠和給付工作，全年短險賠付884萬元，同比增長13.48個百分點。
九、科學技術
科技事業取得新成就，科技實力有較大提高。1999年，全區共取得重大科技成果116項，其中15項獲省科技進步獎或星火獎，101項獲地區科技進步獎或星火獎。知識產權保護意識明顯增強，全區專利申請量達78項，專利授權42項。
科技投入不斷增加，項目實施實現新突破。全年地、縣兩級科技三項經費總額達1551萬元，比上年增加258萬元，增長19.9%。全年共爭取、實施省以上各類科技計劃項目86項，其中國家級20項，省級66項。項目撥萬元，貸款規模1.15億元，無償補助經費比上年增加128.5萬元，增長26.5%，創歷史最高水平。
高新技術產業化卓有成效，科技工程建設步伐加快。年內先后啟動了12個高新技術產業化項目，項目總投資3.01億元，有力地促進了全區高新技術產業化的發展。"科技富民"工程新上項目68項，補助經費385.5萬元，貸款規模6900萬元；"科技創業"工程新上項目47個，補助經費477萬元。到1999年末，共認定科技示范鄉鎮、村、戶等科技示范點321個，各級各類科技示范企業發展到164家，典型培育初具規模，先導示范卓有成效。
星火計劃成效顯著，技術市場日益活躍。全年共安排地區以上星火計劃項目46項，其中國家級項目2項，省級15項，項目總投資16945萬元，貸款8540萬元。發展星火示范企業10家，星火示范鄉鎮5個，評出星火明星企業家17名，星火優秀青年10名。全區民營科技企業和技術貿易機構發展到260家，比上年增加25家，各類管理從業人員6465人，技工貿總收入達8.1億元。
十、城市建設與環境保護
城市建設日新月異。1999年，城市建設完成投資3.89億元，比上年增長10%。列入國家下達的國債項目2個，總投資1.8亁元，其中國債4300萬元，累計完成投資4500萬元�，F自來水供水能力6849.5萬立方米/年、供熱面積22萬平方米，公交運營車輛93輛，城市道路面積484.32萬平方米。城市綠化得到廣泛重視，建成了一批綠地廣場和游園綠地，美化了發展環境。
環境保護事業取得新成果。污染源限期治理工作取得重大進展，省、地、縣下達的352個限期治理項目中已有244個達標排放，達標率為69.3%。其中省控45個重點廢水污染源中有29個達標排放，達標率為64.4%；省控41個重點廢氣污染源中有27個達標排放，達標率為65.9%。全區已投入污染治理資金1.5億元，完成計劃投資的67.7%。形成污染物COD削減能力3.3萬噸。1999年，全區工業廢水排放量為2382.16萬噸，主要污染物為化學需氧量和懸浮物。全區關停的"十五"（土）小"企業未發現死灰復燃現象。城市環境綜合整治有了新進展。1999年，濱州市大氣二氧化硫年日均濃度值為0.098毫克/立方米，氮氧化物年日均濃度值為0.040毫克/立方米，總懸浮顆料物年檢出范圍為0.104-0.914毫克/立方米，與去年相比市區綜合污染指數由4.17降低到4.03，降低了3.36%。濱州市累？/FONT>庀成城市煙塵控制區面積達18.5平方公里；建成城市噪聲達標區面積11.25平方公里。生態環境保護工作進一步加強。
十一、教育、衛生、文化、體育
1999年，我區不斷深化教育改革，調整教育結構，優化教育資源配置，各級各類教育事業進一步發展。師專、電大、教育學院實行實質性合并，高等學校招生、在校生規模擴大。普通高等學校2所，招收本、�？粕�2025人，比上年增加474人，在校生4832人，比上年增加845人。中等教育穩步發展，結構更加合理。普通高中21所，招生10121人，比上年增加675人，在校生28320人，比上年增加2406人；中等職業技術學校30所，招生8969人，比上年減少245人，在校生26070人，比上年減少590人，中等職業技術學校在校生占整個高中階段在校生的47.94%。九年制義務教育實施水平進一步提高。小學招生49769人，比上年減少5243人，在校生303067人，比上年減少18014人；初中招生66626人，比上年增加9612人，在校生199647人，比上年增加14967人；小學學齡兒童入學率99.93%，在校生鞏固率99.86%，小學畢業生升學率98.89%，初中在校生鞏固率99.45%爁殊教育、學前教育也有較大發展。聾童學校7所，新建盲童學校1所，在校生581人，殘疾兒童入學率90%。幼兒園1544所，在園幼兒76029人，3-6周歲幼兒入園率72.45%，學前一年幼兒入園率94.93%。成人教育形成多元化辦學格局。成人高等學校招生807人，在校生2033人；成人中等學校招生2738人，在校生6937人；各類成人技術培訓學校培訓58.25萬人次，掃除青壯年文盲25813人。教師隊伍整體素質顯著提高。各級各類學校教職工41931人，其中專任教師35038人，小學、初中、高中教師學歷達標率分別達到99.84%、90.88%和75.87%，分別比上年提高0.09、3.01、4.45個百分點。
衛生事業繼續發展。以優化衛生資源配置為重點，年末全區各類醫院及衛生院121所，比上年減少3所。醫院病床7502張，減少0.6%。衛生技術人員13213人，其中醫生7404人，護理人員3313人；具有主治醫師及以上職稱的2742人。中醫事業健康發展，中醫科病床630張。中醫醫院衛生技術人員899人。農村衛生工作進一步得到加強，全區六縣一市全部提前一年完成初級衛生保健規劃目標。分頁標題[/!--empirenews.page--]
文化事業健康發展。1999年，勻共有專業劇團 7個，演出1084場。藝術表演場所2個，藝術演出57場次，放映電影196場。圖書館8個，總藏書量達68萬冊（件）。文化館8個，舉辦展覽69次，組織大型文藝活動163次。
廣播、電視事業加快發展。1999年末，全區有地級廣播電臺1座，縣級廣播電視臺6座，中短波發射臺和轉播臺2座，廣播人口覆蓋率100%。地級電視臺1座，電視發射臺和轉播臺11座。電視人口覆蓋率85%。
競技體育取得新成績。在全省青少年比賽中，奪得金牌22枚、銀牌36枚、銅牌34枚；參加各級各類全國比賽獲金牌13枚、銀牌2枚、銅牌6枚。年內向省以上優秀運動隊輸送13人。群眾體育活動廣泛開展，參加體育鍛煉的人數不斷增加。
十二、居民生活與人口
城鄉居民收入穩步增長，生活水平繼續提高。據抽樣調查，1999年，濱州市區城鎮居民人均可支配收入5680元，增長8.2%，城鎮居民人均生活消費支出4267元，增長6.9%，農村居民人均純收入2373元，增長4%。全區農村小康實現程度達91.9%。
勞動就業基本穩定，工資水平有所提高。1999年末全區在崗職工人數22.23萬人，全年全區在崗職工工資總額15.18億元，比上年增長9.1%；在崗職？幣均工資6808元，增長12.8%。
人口繼續保持低速增長。全區各級高度重視計劃生育工作，認真落實計劃生育政策，加強目標管理責任制，實現了低生育水平的繼續回落。年末經省考核，我區人口與計劃生育工作又獲"一等獎"，實現了在全省的"七連冠"。據公安部門統計，1999年末，全區總人口為3592009人，比上年末增加22936人，人口出生率11.38‰，人口死亡率6.44‰，人口自然增長率4.94‰。
注：1.公報所列國內生產總值、總產值、增加值指標按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。
2.工業統計范圍為全部國有工業和年銷售收入500萬元以上的非國有工業。
3.人口數字由公安部門提供。 |
