2021年，是中國共產黨成立100周年，是全面邁入社會主義現代化新征程起步之年和“十四五”開局之年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，全市經濟運行穩定向好，高質量發展邁出新步伐，社會大局和諧穩定，實現了“十四五”良好開局。
一、綜合
經濟運行穩中向好。根據市級生產總值統一核算結果，2021年全市地區生產總值（GDP）3488.72億元，按可比價格計算，比上年增長8.3%。其中，第一產業增加值366.92億元，增長7.7%；第二產業增加值1435.0億元，增長7.9%；第三產業增加值1686.8億元，增長8.8%。三次產業結構由上年的10.8：40.2：49.0調整為10.5：41.1：48.4。
就業形勢總體穩定。新增城鎮就業60181人，完成年度目標的118%。城鎮失業人員再就業17387人，就業困難人員就業3526人。城鎮登記失業人員18432人，城鎮登記失業率為2.16%，兩項指標均在控制目標范圍內。
物價水平溫和可控。居民消費價格比上年上漲1.5%。其中，消費品價格上漲2.1%，服務項目價格上漲0.7%；食品價格上漲2.1%，非食品價格上漲1.4%。
常住人口保持平穩。年末常住人口560.0萬人，其中城鎮人口304.64萬人。常住人口城鎮化率為54.4%，比上年末提高1.1個百分點。全年出生人口3.53萬人，出生率5.89‰；死亡人口3.02萬人，死亡率5.04‰；人口自然增長率0.85‰。
二、重點戰略和改革
重大發展戰略落實有力。印發《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定》《德州市黃河流域生態保護和高質量發展實施規劃》，74個重點項目完成投資107億元。制定《關于德州市深化融入京津冀協同發展的實施意見》，新開工京津冀項目106個，到位資金84億元。天衢新區規劃全省首個上報、首批獲批，北方應急（醫療）救援綜合示范區產業集群加速器等一批重點項目加快推進。積極融入省會經濟圈一體化發展，208家規上企業與省會高校院所建立穩定合作關系，與濟南實現企業開辦“跨市通辦”。
新舊動能轉換“五年取得突破”深入推進。退出煉鐵產能129萬噸、焦化產能80萬噸、地煉一次加工能力350萬噸，關停淘汰落后煤電機組9臺。新增全國制造業單項冠軍企業2家、專精特新“小巨人”企業10家，省單項冠軍企業17家、“瞪羚企業”16家。入選中國數字經濟百強城市，4家園區入選省級數字經濟園區。
營商環境持續優化。全省第二個城市出臺優化營商環境條例，創新打造“政策通”惠企惠民政策平臺，深入貫徹落實省政府“六穩”“六保” 政策包，減免稅費26.06億元。出臺《德州市現代物流業發展規劃（2021—2025）》，減輕物流企業成本14億元。實行首席政府服務官（簡稱CGO）企業服務機制。成功創建國家社會信用體系建設示范區。企業開辦壓縮到2小時，年末實有各類市場主體53.21萬戶，比上年增長18.0%，其中，企業總數達14.74萬戶，增長24.6%。
重點領域改革深入推進。完成9戶市屬國企混合所有制改革，引進社會資本2.3億元。在全省率先完成農業灌溉用電價格改革，年可降低農民灌溉成本1922萬元。省級以上開發區工業用地全部實現“標準地”出讓。
三、農業
農業發展穩中有進。全年農林牧漁業總產值767.11億元，按可比價計算，比上年增長8.7%。農林牧漁業增加值416.65億元，增長7.5%。其中，農林牧漁服務業增加值49.73億元，增長6.0%。糧食再獲豐收，糧食總產量達到761.6萬噸，比上年增長0.4%，創歷史新高，連續7年穩定在700萬噸以上。全年主要畜禽肉類總產量67.6萬噸，比上年增長10.1%；禽蛋產量（不含小品種）48.3萬噸，增長5.0%；奶類產量26.6萬噸，下降9.3%；水產品產量6.04萬噸，增長2.7%。
現代農業發展基礎增強。現代高效農業增加值73.36億元，比上年增長14.9%。截至2021年，創建市級以上現代農業產業園52個，其中國家級2個，省級8個。市級以上農業產業化龍頭企業263家，其中國家級10家，省級66家。農民專業合作社14127家，當年新增1519家。培植全國“一村一品”示范村鎮15個、全國鄉村特色產業十億元鎮3個、省級產業強鎮22個、省級鄉土產業名品村214個，粵港澳“大灣區”菜籃子基地6家。“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）產品884個、面積655.8萬畝，占食用農產品耕地面積的71.11%。農機總動力1277.92萬千瓦，比上年增加21.30萬千瓦。農作物生產綜合機械化水平達到95.8%。
四、工業和建筑業
工業生產持續增長。規模以上工業增加值比上年增長12.6%。分經濟類型看，國有控股企業增加值增長19.5%，股份制企業增長12.0%，外商及港澳臺商投資企業增長18.5%，私營企業增長10.2%。分三大門類看，采礦業增加值下降15.7%，制造業增長12.3%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長17.5%。行業增長面持續擴大。全市33個工業行業大類中，28個行業增加值實現增長，增長面為84.8%，比上年擴大21.2個百分點，15個行業增速超過全市水平。其中，食品制造業增加值增長78.1%，計算機通信和其它電子設備制造業增長46.1%，家具制造業增長24.3%，金屬制品業增長15.9%。在統計的23種重點工業產品中，14種產品產量比上年增長，增長面為60.9%。新產品快速增長，通信電纜比上年增長116.7%，鋰離子電池增長108.3%，新能源汽車增長44.8%，集成電路增長35.2%。
企業效益明顯提升。全年規模以上工業企業完成營業收入3569.17億元，比上年增長22.6%。實現利潤總額235.77億元，增長29.8%。分經濟類型看，國有控股企業利潤增長166.6%；股份制企業增長41.3%，外商及港澳臺商投資企業下降69.6%；私營企業下降0.9%。規模以上工業企業每百元營業收入中的成本為85.5元，比上年下降0.04元；營業收入利潤率為6.6%，提高0.4個百分點。
建筑業實力增強。資質內施工總承包、專業承包建筑業企業323家，比上年增加25家。完成總產值371.28億元，比上年增長7.9%；竣工產值198.65億元，增長42.3%。其中施工總承包企業242家，比上年增加20家，完成產值343.32億元，增長3.8%；竣工產值182.28億元，增長37.0%。專業承包企業81家，比上年增加5家，完成產值27.96億元，增長108.1%；竣工產值16.38億元，增長148.2%。
五、服務業
服務業持續恢復。服務業實現增加值1686.8億元，按可比價計算，比上年增長8.8%；對經濟增長的貢獻率為51.9%，拉動GDP增長4.3個百分點。規模以上服務業營業收入171.3億元，比上年增長28.5%。28個行業大類中22個行業實現增長，增長面達到78.6%。現代服務業增勢良好，互聯網軟件業營業收入增長113.3%，教育業增長36.8%，房地產業增長27.7%。主導產業支撐有力，交通運輸、倉儲和郵政業營業收入增長51.3%，占全部規上服務業營業收入的48.7%，比上年提高9.9個百分點。
旅游穩步復蘇。全年接待國內外游客2674.25萬人次，比上年增長23.2%。實現旅游總收入182.42億元，比上年增長38.7%。
郵政電信持續向好。郵政行業業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）41.66億元，比上年增長24.5%。其中，快遞業務收入30.35億元，增長29.4%。郵政行業業務總量37.06億元，增長30.0%；快遞服務業企業業務量累計完成3.26億件,增長41.4%。電信業務總量41.7億元，增長30.9%。年末固定電話用戶46.6萬戶，比上年末下降3%；移動電話用戶547.2萬戶，增長4%。互聯網寬帶接入用戶190.3萬戶，新增21.8萬戶。累計建成并開通5G基站4676個。
交通運輸平穩發展。年末實有公路通車里程4913.06公里（不包括村級道路），其中高速公路501.11公里。公路客運量585萬人，比上年下降22.3%，客運周轉量5.91億人公里，增長11.6%；公路貨運量1.50億噸，增長7.7%，貨運周轉量304.03億噸公里，增長9.7%。年末公交營運車輛2439輛，營運線路336條，運客量3814.39萬人次，其中市區公交營運車輛1169輛，運客量3032萬人次。年末營運出租汽車4248輛，運客量5699.5萬人次，其中市區營運出租汽車2405輛，運客量3988.6萬人次。年末全市機動車保有量133.15萬輛，比上年末增長6.9%。其中，汽車127.90萬輛，增長6.8%。
六、固定資產投資
固定資產投資負壓前行。全年固定資產投資（不含農戶）比上年下降19.6%。分產業看，第一產業投資下降38.7%，第二產業投資下降12.7%，第三產業投資下降22.3%。制造業投資下降1.9%，民間投資下降15.6%，基礎設施投資下降27.2%，高技術服務業投資增長13.3%。
全市房地產開發投資完成329.59億元，比上年下降19.8%。房屋施工面積3871.41萬平方米，增長0.9%。其中，住宅施工面積3094.45萬平方米，下降0.3%。房屋竣工面積607.97萬平方米，增長19.4%。其中，住宅竣工面積499.72萬平方米，增長16.6%。商品房銷售面積736.45萬平方米，增長6.2%。其中，住宅銷售面積686.17萬平方米，增長5.5%。商品房銷售額493.61億元，增長5.2%。其中，住宅銷售額471.68億元，增長6.2%。
七、消費市場
消費市場復蘇提速。全年社會消費品零售總額1279.56億元，比上年增長14.8%。按經營地統計，城鎮消費品零售額1059.1億元，增長12.9%；鄉村消費品零售額220.5億元，增長25.1%。按消費類型統計，餐飲收入112.5億元，增長20.7%；商品零售1167.1億元，增長14.3%。限額以上單位主要商品銷售中，糧油、食品類零售額比上年增長18.4%，煙酒類增長26.0%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長14.9%，五金、電料類增長41.7%，體育、娛樂用品類增長48.7%，金銀珠寶類增長47.2%，石油及制品類增長35.3%。
八、開放型經濟
對外貿易較快增長。全市進出口總額513.6億元，比上年增長30.8%。其中，進口180.0億元，增長23.8%；出口333.6億元，增長35.0%。按企業性質分，國有企業進出口33.0億元，增長75.6%，外商投資企業進出口128.4億元，增長34.7%，民營企業進出口352.1億元，增長26.5%。按貿易方式分，一般貿易進出口444.7億元，增長35.4%；加工貿易進出口53.1億元，增長14.1%。出口市場中，對東盟、美國、歐盟、俄羅斯聯邦分別進出口69.5億元、66.3億元、45.2億元、44.5億元，分別增長23.6%、35.1%、27.3%、250.3%。對“一帶一路”沿線國家進出口178.9億元，增長49.0%。
利用外資增長迅速。新設立外商投資企業46家，比上年增長17.9%；實際使用外資4.53億美元，增長70.2%。
對外合作成效明顯。實際境外投資1.63億美元，比上年增長55.4%。新批境外投資企業8家，投資額5525.97萬元。對外承包工程完成營業額1.93億美元，增長0.9%。派出各類勞務人員444人，增長156.6%。
九、財政金融
財政收支穩定增長。一般公共預算收入234.09億元，比上年增長12.3%。其中，稅收收入179.94億元，增長16.7%，占一般公共預算收入的比重為76.9%。一般公共預算支出492.44億元，增長10.4%。其中，民生支出達到394.91億元，占比為80.2%，比上年提高2個百分點。教育支出90.17億元，增長15.1%；社會保障和就業支出87.94億元，增長9.1%；衛生健康支出54.32億元，增長9.2%；城鄉社區支出32.59億元，增長33.4%；住房保障支出24.69億元，增長56.9%。
信貸投放持續加快。年末金融機構各項人民幣存款余額4747.64億元，比上年增長11.2%，比年初增加477.13億元。其中，住戶存款余額3453.77億元，比上年增長13.1%，比年初增加399.77億元。各項貸款余額2900.49億元，比上年增長14.5%，比年初增加366.56億元。其中，住戶貸款余額1504.57億元，比上年增長16.7%，比年初增加215.37億元；企（事）業單位貸款余額1395.91億元，比上年增長12.1%，比年初增加151.23億元。金融服務發展能力不斷增強。全年培植首貸企業6244家，比上年增長13.5%，首貸金額43.86億元，增長16.6%。普惠口徑小微貸款355.08億元，比年初增加93.74億元，是去年增量的1.66倍。
保險業平穩發展。共有保險公司52家，其中壽險公司25家，財產險公司27家。實現保費收入140.84億元，比上年增長6.1%。其中，財產險保費收入41.07億元，增長7.8%；人身險保費收入99.77億元，增長5.5%。賠款支出44.31億元，增長14.9%。其中，財產險26.22億元，增長23.8%；人身險18.09億元，增長4.1%。
十、社會事業
教育事業穩步發展。全市擁有普通高等學校4所，在校生7.74萬人，專任教師4079人。中等職業教育學校31所，高校附設中職班3所，在校生4.72萬人，專任教師3255人。普通高中34所，在校生11.73萬人，專任教師9975人。初中176所，在校生20.40萬人，專任教師1.68萬人。小學674所，教學點168個，在校生43.82萬人，專任教師2.87萬人。幼兒園1982所，在園、班兒童21.77萬人。特殊教育學校13所，在校生2061人。實施了學前教育攻堅行動，新建、改擴建公辦幼兒園38所，新增學位1萬個，全市公辦率達到52.72%。新建、改擴建中小學校16所，新增學位近2萬個，已完工13所。實行義務教育學校招生網上報名、電腦分班，便民度、公平度明顯提高。加快職業教育高地建設，穩步推進5所省示范性中等職業學校建設，10所省規范化學校投入使用，承辦了3個全國職業技能大賽賽項，獲得2個冠軍、3個一等獎，實現了承辦賽事數量和獲獎數量的雙突破。
科技創新能力不斷增強。新認定國家高新技術企業209家，新增省技術創新中心1家，省新型研發機構4家，省級以上科技創新平臺34家。全年轉移轉化科技成果208項，技術合同認定登記額65.26億元，增長14.2%；78個項目獲得省級以上各類科技計劃立項。年末，擁有工程技術研究中心300家（其中國家級4家，省級46家，市級250家），重點實驗室150家（其中省級8家，市級142家），科技企業孵化器9家（其中國家級4家，省級5家），眾創空間13家（其中國家級7家，省級6家）。省產業技術研究院德州分院簽約落地。泰山集團牽頭建設山東省體育健康產業創新創業共同體，參與研發的中國首臺完整知識產權雪蠟車交付使用。獲省級以上科學技術獎10項，其中國家科技獎1項，省科技獎9項。全年商標申請1.87萬件，比上年下降0.4%；商標注冊1.58萬件，增長52.4%。專利授權量1.21萬件，增長44.7%；其中，發明專利授權量619件，增長50.6%。截至年底，擁有有效發明專利2495件，比上年增長20.9%；每萬人口有效發明專利擁有量4.45件，比上年增加0.90件。
醫療衛生服務水平繼續提升。年末醫療衛生機構5469個。其中，醫院120家，疾病預防控制中心12家，婦幼保健院（所、站）12家，衛生院125家。擁有市級臨床重點專科166個、含精品特色專科10個，重點培育專科34個，省級重點專科3個、縣域省級重點專科10個、省級臨床重點專科建設單位7個。省級婦幼保健特色專科2個。擁有國家級中醫臨床重點專科1個，山東省中醫臨床重點專科10個，山東省中醫藥縣域龍頭專科7個，齊魯中醫藥優勢專科集群成員建設單位9個，德州市中醫藥優勢專科建設單位27個。德州市中醫藥縣域龍頭專科建設單位9個、德州市基層中醫藥優勢專科建設單位2個，市級中醫藥臨床重點專科33個，市級中醫藥臨床重點專科建設單位10個。基層服務能力持續提升。全市所有基層醫療機構達到標準化要求，22家基層醫療機構達到優質服務基層行推薦標準，130家基層醫療機構達到基本標準，21家村衛生室達到省級標準、126家衛生室達到市級標準、596家衛生室達到縣級標準。
文體事業健康發展。年末（國有）藝術表演團體6個，藝術表演館7個，全年共演出2500場次，比上年增長43.7%。文化館（站）146個，美術館4個，公共圖書館12個，藏書217.12萬卷(冊)。博物館、紀念館16個。市級以上文物保護單位170處，其中，國家級4處。城市電影院29家，比上年增加2家，觀眾215.16萬人次，票房收入8620.78萬元。擁有廣播電視臺11座。廣播播出節目12套，全年播音時間約53903小時；電視節目13套，全年播出時間約75226小時。廣播、電視人口覆蓋率達到100%。開展“戲曲進鄉村”文化惠民演出8855場，行政村覆蓋率100%。放映公益電影5.22萬場次，農家書屋出版物更新36.64萬冊。共有體育場地2.04萬個，體育場地面積1318.15萬平方米，全市鄉鎮、行政村（社區）公共體育設施全覆蓋。成功舉辦第十一屆全民健身運動會等系列賽事活動。獲省級及以上金牌22枚，銀牌20枚，銅牌22枚。
十一、民生保障
居民生活水平不斷提高。城鄉居民人均可支配收入25826元，比上年增長9.3%；人均消費支出17099元，增長9.5%。城鎮居民人均可支配收入31927元，增長7.9%；人均消費支出19091元，增長6.9%。農村居民人均可支配收入19020元，增長11.9%；人均消費支出14878元，增長13.5%。
城市綜合承載力持續增強。年末城市（縣城）建成區面積463.03平方公里，比上年增加8.26平方公里。累計建成城市地下綜合管廊30.89公里，累計建成海綿城市面積135.25平方公里，新增12.53平方公里。累計建成運行城市污水處理廠30座，垃圾無害化處理廠12座；新增城市污水處理能力6萬噸/日，新增垃圾無害化處理能力0.09萬噸/日。新增城市污水管網76.4公里，新增城市（縣城）新增清潔取暖面積380.63萬平方米。全市棚戶區改造新開工9514套，基本建成18467套，發放住房租賃補貼2051戶，發放補貼資金590.83萬元。全市開工改造老舊小區269個，完成投資6.42億元，改造面積225.14萬平方米，惠及居民2.25萬戶。
社會保障水平穩步提升。年末職工基本養老、基本醫療（含生育保險）、失業、工傷保險參保人數分別為110.6萬人、78.47萬人、50.4萬人和68.8萬人。居民基本養老保險和醫療保險參保人數分別為307.59萬人和453.36萬人。居民基礎養老金最低標準由每月142元提高到150元，97萬居民受益。失業金標準由每月1395元上調至1530元。醫療保障居民繳費標準、政府補助標準分別達到320元、580元，“德州惠民保”參保超過66.57萬人。各類養老服務機構118個，床位1.72萬張。新建改造養老院10處、新增養老床位1600張。全市100%的新建小區、97%的老舊小區完成社區養老服務設施配建。
安全生產形勢穩定。全市共發生各類生產安全事故75起，死亡75人，分別比上年下降39.5%和24.2%，事故起數、死亡人數“雙下降”。億元GDP生產安全事故死亡率為0.021，道路交通萬車死亡率為1.45。
注：
1.本公報中數據均為初步統計數，部分數據因四舍五入影響，存在總計與分項合計不等情況。
2.全市生產總值、各產業增加值按現價計算，增長速度按可比價格計算。
3. 規模以上工業企業指年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人企業。
4. 規模以上服務業企業，一是指轄區內年營業收入2000萬元及以上的服務業法人單位，包括交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業三個門類和衛生行業大類。二是指轄區內年營業收入1000萬元及以上的服務業法人單位，包括租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育三個門類，以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業四個行業小類。三是指轄區內年營業收入500萬元及以上的服務業法人單位，包括居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業兩個門類，以及社會工作行業大類。
5. 2021年，郵政、電信業務總量按2020年價格計算，與之前數據不可比。
6. 固定資產投資（不含農戶）包括城鎮和農村各種登記注冊類型的企業、事業、行政單位以及城鎮個體戶計劃總投資500萬元及以上的建設項目投資，有開發經營活動的全部房地產開發經營業法人單位開發項目投資。
7. 限額以上批發業企業指年主營業務收入2000萬元及以上的批發業企業，限額以上零售業企業指年主營業務收入500萬元及以上的零售業企業，限額以上住宿和餐飲業企業指年主營業務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業企業。 |
