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2004年，在州委、州政府的正確領導下，，全州上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞年初確定的總體工作思路和目標，全面貫徹落實國家加強和改善宏觀調控的各項政策措施，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，扎實工作，取得明顯成效，國民經濟呈現平穩較快發展，各項社會事業加快發展，較好地實現了國民經濟和社會發展的預期目標。
一、綜合
國民經濟穩定增長。初步核算，全州完成生產總值164.19億元，按可比價格計算，比上年增長7.5%。其中，第一產業增加值68.19億元，增長5.6%；第二產業增加值47億元，增長8.5%；第三產業增加值49億元，增長9.1%。三次產業結構由上年的38.7:30.0:31.3調整為41.5:28.6:29.9。在第三產業中，金融保險業增長8.8%，批發零售貿易和餐飲業增長8.4%，房地產業增長6.5%。
價格總水平有所上漲。全年居民消費價格總水平比上年上漲4.4%，其中，食品類上漲13.2%,衣著類上漲1.0%,交通和通訊類上漲0.5%,居住類上漲5.7%；商品零售價格總水平上漲4.9%；工業品出廠價格總水平上漲2.1%；原材料、燃料、動力購進價格總水平上漲4.9%；農業生產資料價格總水平上漲5.4%。
就業人數增加。年末全州全社會從業人員241萬人，其中,城鎮就業人員33.79萬人，鄉村從業人員207.21萬人。全年城鎮新增就業人員2.14萬人，年末城鎮登記失業率為4.2%。
國民經濟和社會發展中存在的主要困難和問題是：經濟總量小,發展速度相對較慢，經濟結構不優；農業基礎脆弱，農民穩定增收的空間較小；工業化程度低,企業整體競爭力不強；電力、煤炭等能源供應緊張；企業融資難的問題沒有得到有效解決；財政收支矛盾突出；社會保障和下崗職工再就業難度較大,部分居民生活仍較困難。
二、農業
農作物種植結構繼續調整。在穩定糧食產量、確保糧食安全的基礎上，糧食種植面積有所調減。全年糧食種植面積403.86千公頃，比上年減少5.34千公頃；油料種植面積47.92千公頃，減少5.45千公頃；蔬菜種植面積74.05千公頃，增加0.23千公頃；煙葉種植面積39.67千公頃，增加0.35千公頃。主要農產品產量增產。
畜牧業穩步增長。全年生豬出欄321.69萬頭，比上年增加7.15萬頭，增長2.3%；羊出欄30.96萬只，增加4.38萬只，增長16.5%；家禽出籠539.66萬只，增加17.18萬只，增長3.3%。
農村扶貧開發力度加大，農民生產生活條件穩步改善。整村推進工作進展順利，絕對貧困人口減少2萬人，解決了5萬返貧人口的溫飽問題，解決了10.26萬人的飲水困難問題，新建沼氣池8.1萬口。全年農村用電量1.77億千瓦時，化肥施用量17.86萬噸，農業機械總動力70.36萬千瓦。
三、工業和建筑業
工業生產穩定發展。全州全部工業增加值36億元，按可比價格計算，比上年增長7.6%。其中，國有及規模以上工業增加值18.65億元，增長11.8%。在國有及規模以上工業增加值中，國有企業9.48億元，增長4.0%；集體企業0.35億元，增長25.2%；除國有和集體以外的其他企業8.82億元，增長20.9%。企業產銷銜接較好，產品產銷率98.2%。
主要工業產品產量有增有減。在國有及規模以上工業企業中，全年水泥產量158.04萬噸，增長23.2%；原煤21.29萬噸，增長5.1%；精制茶1.29萬噸，增長27.7%；發電量18.48億千瓦小時，增長1.3%；卷煙233.5億支，下降0.7%。
五大支柱產業保持了不同程度的增長。全州五大支柱產業全年完成現價產值37.74億元，增長11.8%，占規模以上工業企業總產值的86.3%。其中，富硒食品及飲料行業產值7.39億元，增長37.4%；建材行業產值3.57億元，增長15.2%；電力行業產值8.15億元，增長13.5%；醫藥化工行業產值2.91億元，增長7.2%；煙草行業產值15.72億元，增長2.2%。
國有及規模以上工業企業全年實現銷售收入48.07億元，增長19.7%；稅金總額10.26億元，增長27.2%；年末企業產成品資金占用2.51億元，增長4.6%。
建筑業發展較快。全年全社會建筑業實現增加值11億元，比上年增長11.3%。全州具有資質等級的建筑企業57家，比上年增加5家，建筑企業從業人員2.4萬人，實現總產值13.02億元。
四、固定資產投資
固定資產投資繼續保持較高增幅。全年全社會固定資產投資70.03億元，比上年增長20.1%。其中，基本建設投資49.91億元，增長28.2%；技術改造投資7.40億元，增長12.4%；房地產開發投資2.96億元，增長50%。
在全社會投資完成額中，第一產業完成投資6.08億元，比上年增長2.3倍；第二產業完成投資31.84億元，增長27.8%，其中制造業完成投資5.14億元，電力的生產和供應業完成投資24.96億元，分別增長13.6%和34.2%；第三產業完成投資32.11億元，增長1.9%。
重點工程建設進展順利。全州41個重點建設項目完成投資60.89億元，占全社會投資完成額的86.9%。其中，水布埡工程投資13.91億元，宣恩洞坪電站投資2.26億元，恩施大龍潭電站投資1.60億元。
房地產開發房屋建筑面積56.35萬平方米，房屋實際銷售面積17.81萬平方米，房屋實際銷售額2.05億元。
主要生產能力繼續增加。
五、國內貿易
消費品市場穩定增長。全年社會消費品零售總額42.96億元，比上年增長10.7%。其中，市、縣零售額25.49億元，增長13.7%；縣、市以下零售額17.47億元，增長6.7%。分行業看，批發零售貿易業零售額34.40億元，增長16.2%；餐飲業5.47億元，增長19.6%；其他行業3.09億元，下降33.1%。
六、對外經濟
對外貿易快速增長。全年實現外貿進出口總額2424萬美元，比上年增長43.9%。其中，出口2236萬美元，增長49.4%；進口188萬美元，與同期持平。新批外商投資企業10家；外商實際投資1033.7萬美元，增長9.5倍。
招商引資工作成效顯著。全年招商引資新簽項目合同209個，比上年增加60個,合同引資39億元,實際到位資金6.46億元。全年實施合同項目實際到位資金17.73億元，增長25%。
七、交通、郵電和旅游
交通運輸和郵電通信業全年實現增加值8.55億元,增長11.1%。
交通運輸業快速發展。年末全州公路總里程8182公里，比上年增加58公里。其中，等級公路5396公里，比上年增加239公里。全年共完成通村油路建設837公里，投資1.02億元，147個行政村新通了油路，全州行政村通公路率達到94.9%，黑色化率達到21.6%。全州88個鄉鎮中83個已通達油路，黑色化率達到94.3%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
年末全州民用汽車擁有量4.84萬輛，其中私人擁有3.36萬輛，營運車輛2.75萬輛，非營運車輛2.09萬輛。全年完成客運量4454.6萬人,比上年增長25.4%；旅客周轉量157523萬人公里，增長16.5%；完成貨運量609.1萬噸,增長22.8%；貨物周轉量97632萬噸公里，增長30.7%。
郵電通信業持續快速增長。全年完成郵電業務總量2.60億元，比上年增長35.9%。其中，郵政業務總量0.68億元,增長11.1%；電信業務總量1.92億元,增長47.6%。全年新增移動電話用戶19.86萬戶，增長53.0%，年末達到57.32萬戶。新增固定電話用戶（包括小靈通用戶）3.04萬戶，增長13.3%，年末達到25.99萬戶。其中，城市固定電話用戶16.84萬戶，鄉村固定電話用戶9.15萬戶。年末全州固定電話及移動電話用戶總數達到83.31萬戶，比上年末增加22.90萬戶。電話普及率21.77部／百人，其中固定電話普及率6.81部／百人。
旅游業逐步發展。全州累計接待游客141.64萬人次，其中內賓134.63萬人次，比上年增長37%，外賓7.01萬人次，增長105%。國內旅游收入1.22億元，增長70%；外匯收入128.73萬美元，增長109%。
八、財政、金融和保險
財政收入實現較快增長，收入質量提高。全年全地域財政收入13.31億元，比上年增長22.3%。其中，上劃中央收入4.51億元，增長11.4%；上劃省級收入0.98億元，增長18.2%；地方收入7.90億元，增長30.1%。地方收入中一般預算收入7.85億元，比上年增長30.4%,按可比口徑增長39.9%。其中，工商稅收4.69億元,增長68.4%，占一般預算收入的比重59.7%，比上年提高13.5個百分點。稅收收入占一般預算收入的比重84.9%，比上年提高4.4個百分點。
全年財政一般預算支出26.21億元，同比增支4.18億元，增長19%。其中，農林水利和氣象支出2.33億元，占一般預算支出的8.9%；社會福利救濟和保障支出1.21億元，占一般預算支出的4.6%；科教文衛社會事業支出8.56億元，占一般預算支出的32.6%；行政管理和公檢法司支出6.33億元，占一般預算支出的24.2%。
金融運行平穩，金融機構存貸款增加較多。
全年金融機構累計現金收入400.6億元，比上年增長22.7%，累計現金支出395.96億元，增長19.5%，累計現金回籠4.64億元。
保險事業發展較快。全州有各類商業保險公司6家，全年保費收入3.40億元。其中，人身險保費收入2.33億元；財產險保費收入1.07億元。支付各類賠款及給付1.16億元。其中，人身險賠款及給付0.43億元；財產險賠款0.73億元。
九、教育和科學技術
教育事業較快發展。鞏固和完善了“以縣為主”的農村義務教育管理體制,“普九”成果得到鞏固，基礎教育和職業技術教育得到加強，高等教育加快發展，中小學辦學條件有所改善，教育教學質量有所提高。
2004年，全州適齡兒童入學率97.67%，小學生輟學率2.28%，小學畢業生升學率99.62%，初中適齡少年入學率92%。
中小學辦學條件進一步改善。全年消除、改造中小學危房16.94萬平方米，總投資0.38億元，完成了州政府年初承諾的消除、改造中小學D級危房10萬平方米的任務。中小學現代遠程教育工程建設進程加快，全州已有7縣市建成網絡中心，80所學校接入互聯網。
教育教學質量進一步提高。全州義務教育階段的起始年級2004年秋季全面推進新課改。高考取得較好成績。2004年全州1.18萬人參加全國普通高考，上本科線人數0.73萬人，比上年增加0.33萬人，增長85%，0.83萬人被各級各類普通高校錄取，比上年增加0.18萬人，錄取率64.3%。
科技事業取得新進步。科技項目申報工作力度加大，全州共組織申報各類科技項目80余項，已被國家科技部、省科技廳批準立項38項，爭取經費463萬元，其中，國家科技項目8個，獲經費184萬元。企業技術創新能力得到增強，企業研發能力得到提升。如我州高新技術企業八峰藥化公司有三項目獲省科技廳支持，魔芋加工工藝爭取到科技部西部專項《魔芋葡甘聚糖濕法加工工藝》項目，道地藥材紫油厚樸的開發爭取到科技部中小企業創新基金項目《雙河紫油厚樸開發》。積極實施科技興農工程，加強了10個特色農業新技術示范基地建設，建立了10個農村科技信息服務站，加強農業技術培訓，農村勞動者素質得到提高。科技成果轉化應用率進一步提高。組織完成全州第十屆科技進步獎的評審工作，全州各行各業申報成果40項。全州獲省重大科技成果登記8項，向省廳推薦科技進步獎4項，成果登記6項。全州專利申請量37件，其中發明專利9件，實用新型專利17件，外觀專利11件。
十、文化、衛生和體育
文化事業蓬勃發展。全州9個專業藝術表演團體全年新創作劇目17臺，演出場次1436場，觀眾人次264.23萬人次。群眾文化藝術活動豐富多彩。全州9個公共圖書館，總藏書量127.43萬冊，年內新建圖書室5個。農村電影“2131”工程取得新成績。全年“2131工程”放映電影1.51萬場，比上年增長12.5%。全州有電影放映單位87個。新聞出版工作進一步發展。全年期刊、內部資料圖書總印數15萬冊，發行報紙4種，總印數24684萬份。文物保護工作加強。地面文物和館藏文物管理有序，博物館事業得到發展，群眾性的文物保護意識增強。全州博物館5個，我州申報的建始直立人遺址、魚木寨等8處擬申報全國重點文物保護單位，均被省文物局專家組評審通過，報送國家文物局，在全省35處申報國保單位中，占23%。文化市場監管力度加大，“掃黃”、“打非”和網吧專項整治工作成效顯著。
廣播電視事業取得較大發展。全州廣電系統籌措資金0.85億元，架設光纖主干線2318公里，完成88個鄉鎮的光纖聯通，率先在全國實現光纖鄉鎮聯網。全州有線電視用戶30萬戶。全州廣播覆蓋率93.07%，電視覆蓋率93.24%。廣播電視新聞宣傳取得較大成就。開展了聲勢浩大的宣傳周國知先進事跡的活動，品牌欄目《今晚九點半》被評為全省十佳電視欄目。
衛生事業發展加快。農村衛生管理體制改革進一步深化,完成了鄉鎮衛生院的“三權”上劃工作，農村新型合作醫療試點工作已順利啟動；公共衛生體系建設進一步加強,完成了州傳染病院、州疾控中心和縣鄉兩級傳染病救治機構的建設，全州疾病控制體系建設順利展開,8縣市疾控中心建設基本完成，應對突發公共衛生事件的能力得到穩步提高；加強了艾滋病等重點疾病的防治工作；婦幼保健工作進一步加強,繼續實施了新周期“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目”，全州住院分娩率達60%以上，孕產婦死亡率控制在90／10萬以下，新生兒破傷風發病率（以縣市為單位）控制在1‰以內，嬰兒死亡率控制在25‰；醫療質量管理得到加強,醫療服務水平進一步提高。全年醫療機構門診診療587.03萬人次，比上年增長35.2%，醫療機構住院12.38萬人，出院12.24萬人，均比上年增長16.5%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
全州衛生機構941個，其中醫院和衛生院106個,門診部、診所、衛生所、醫務室、社區衛生服務站共805個，采供血機構4個，婦幼保健院8個，專科疾病防治所4個，疾病預防控制中心（防疫站）9個，衛生監督所3個；全州衛生機構實有病床6590張，其中醫院和衛生院床位6386張；全州衛生技術人員1.01萬人，其中醫院和衛生院衛生技術人員0.76萬人，衛生技術人員中執業醫師和助理執業醫師0.36萬人。
體育事業取得新成就。競技體育成績喜人，一批運動員在國內、國際大賽上取得優異成績。我州組隊參加全省青少年年度比賽，取得23枚金牌、41枚銀牌和46枚銅牌的好成績。眾多體育活動蓬勃開展，群眾體育有聲有色。全年發行電腦體育彩票2963萬元。
十一、城市建設和環境保護
城市建設步伐加快，基礎設施進一步完善。全州城鎮人口77萬人（辦事處及建制鎮鎮區范圍內總人口），城鎮化率20.1%，比上年提高1.5個百分點。全年城鎮基礎設施建設完成投資10億元，其中恩施市5億元，一批重點建設項目進展順利，城市整體功能得到提升。全州城市（包括縣城）建成區面積59.52平方公里，城市道路總長383.6公里，人均道路面積9平方米，建成區綠化覆蓋率19.23%，人均公共綠地面積4.4平方米，城市自來水綜合日供應能力33.5萬立方米，用水普及率96%，人均日生活用水量159.6升，燃氣普及率60%，出租車1345輛，污水集中處理率26.74%，垃圾無害化處理率23.64%。
環境保護意識明顯提高。生態環境建設、環境污染治理和監測、環保宣傳教育工作力度加大。天然林保護工程、退耕還林工程穩步推進。全年環境污染治理完成投資1.08億元。其中，污染源治理完成投資0.13億元，工業企業完成施工項目11個，建成投產執行“三同時”項目140個；城市環境基礎設施建設完成投資0.95億元。巴東縣、恩施市污水處理廠已投入試運行期；建始、來鳳兩縣城市垃圾處理廠動工興建；列入國家三峽庫區影響區的巴東縣四個鄉鎮垃圾處理廠和污水處理廠項目建設進展順利。
恩施市城區聲環境和降水質量有所改善。經監測，恩施市城區環境噪聲平均值58.6分貝，比上年下降4.2分貝；道路交通干線噪聲平均值71.5分貝，比上年下降3.2分貝。恩施市城區降水酸雨頻率19.4%，比上年下降6.4個百分點，降雨PH平均值6.49，呈顯著好轉趨勢。恩施市城區空氣質量比上年有所下降。其中二氧化硫平均濃度0.183毫克／立方米，是恩施市城區環境空氣中主要污染物，超過《環境空氣質量標準》三級標準0.83倍；二氧化氮平均濃度0.010毫克／立方米，可吸入顆粒物平均濃度為0.067毫克／立方米，達到國家二級標準。
據全州62家重點工業企業的統計資料顯示：工業廢水排放達標率32.7%，重復用水率13.3%；工業固體廢物綜合利用率為62.7%；工業廢氣中，二氧化硫排放達標率2.2%，去除率8.5%；煙塵排放達標率6.3%，去除率44.7%；工業粉塵排放達標率9.2%，去除率44.6%。
十二、人口、人民生活和社會保障
全年出生人口4.40萬人，死亡人口3.22萬人，人口自然增長率4.74‰。年末全州總人口382.71萬人，其中，城鎮人口77.00萬人，占總人口的比重20.1%；農村人口305.71萬人，占79.9%。男性人口200.33萬人，占52.3%；女性人口182.38萬人，占47.7%，性別比109.84%。18歲以下人口88.75萬人，占總人口的比重23.2%；18-60歲人口246.26萬人，占64.3%；60歲以上人口47.70萬人，占12.5%。
城鄉居民收入增加，生活水平提高。全州城鎮居民人均可支配收入6600元，比上年增長1.7%；人均生活消費支出5120元，增長7.2%；恩格爾系數36.5%；農村居民人均純收入1593元，增長6.5%；人均生活消費支出1636元，增長12.4%；恩格爾系數54.9%。城鄉居民年末人均儲蓄存款余額2021元，比上年增加342元，增長20.5%。
就業再就業和社會保障工作進一步加強。全年新增城鎮就業人員2.14萬人，1.71萬名下崗失業人員實現了再就業。其中，幫助0.28萬人“4050”人員實現再就業，幫助0.19萬戶雙下崗失業家庭至少1人實現了再就業。年末全州參加企業養老保險人數8.42萬人，參加機關事業單位養老保險人數1.31萬人，參加失業保險人數7.86萬人,參加醫療保險12.76萬人,參加工傷保險人數2.79萬人,參加生育保險人數2.23萬人。年末參加企業養老保險的離退休人員2.49萬人的養老金100%按時足額發放。符合領取失業保險金條件的0.77萬人的失業保險金100%按時足額發放。全州城鎮居民最低生活保障對象4.16萬人，全年累計發放低保金2566萬元，低保金社會化發放率達到100%。全州救助農村特困對象2.35萬戶，3.71萬人，共發放救助金401萬元。全年銷售福利彩票5303萬元，比上年增加2637萬元，增長98.9%。
社會福利事業不斷發展。“福星工程”全面完成年初目標任務，累計投入建設資金0.53億元。年底全州集中供養農村五保老人7415人，占五保對象總數的73.6%，其中當年新增供養人數4236人。全州共有農村福利院118所，建筑面積20.89萬平方米，使用面積17.84萬平方米，按已集中人數計算人平為24.06平方米，床位數7780張，管理及工作人員577人。
社會救災工作保障有力。全年共安排下撥救災款1805萬元，救濟災民12.5萬人，發放衣被1.9萬件/床。
注：1、本公報所列數據為初步統計數。
2、地區生產總值、各產業增加值、總產值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。
3、郵電業務總量完成額按2000年不變價格計算。 |
