2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，質(zhì)量效益顯著提高，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，民生不斷改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
一、綜合
經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值為674.92億元，增長(zhǎng)14.8%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第7位。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值97.43億元，增長(zhǎng)4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值288.90億元，增長(zhǎng)20.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值288.59億元，增長(zhǎng)12.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的15.5：40.1：44.4調(diào)整為14.4：42.8：42.8。
改革邁出新步伐。省直管縣財(cái)政體制和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革得到較好落實(shí)，政府機(jī)構(gòu)改革基本到位。農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所服務(wù)功能得到加強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。大康牧業(yè)成功上市。“百紡五副”等商貿(mào)流通企業(yè)改制取得較大進(jìn)展。鶴城小額貸款公司完成組建，麻陽小額貸款公司建成運(yùn)營(yíng)，洪江市農(nóng)村商業(yè)銀行正在組建。
新型城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)。中心城市綜合承載能力不斷提高。市本級(jí)投入城建資金28.83億元，強(qiáng)力推進(jìn)16大城建項(xiàng)目。市民服務(wù)中心、城區(qū)鐵路橋改造、市民休閑廣場(chǎng)二期等項(xiàng)目基本完工，迎豐路綜合改造完成地下通道建設(shè)等部分工程，順天路、紫東路、府前路、劉塘路、舞水河和太平溪綜合治理二期、城市管道燃?xì)狻⑿鲁菂^(qū)供水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目加快進(jìn)行。懷化中心城區(qū)建成區(qū)面積為53.8平方公里。大力開展?fàn)巹?chuàng)“國(guó)衛(wèi)”活動(dòng)，城市面貌不斷改善。
民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。辦理人大代表建議178件，政協(xié)委員提案434件，辦復(fù)率均為100%。為困難群眾辦理法律援助1820件。積極推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和村民自治，深入開展“五五”普法教育，民主法制建設(shè)有了新進(jìn)展。加強(qiáng)公民思想道德教育，開展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，精神文明建設(shè)取得新成效。強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估和行政問責(zé)，部門行政行為進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加大審計(jì)監(jiān)察力度，整治行業(yè)不正之風(fēng)，開展工程建筑領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，政府廉政建設(shè)得到新加強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些主要矛盾和問題是：經(jīng)濟(jì)總量不大、業(yè)態(tài)不新、質(zhì)量不高；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多依賴資源能源消耗，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；部分商品價(jià)格上漲較快，少數(shù)困難群眾的生活壓力加大。
二、農(nóng)業(yè)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為163.06億元，增長(zhǎng)4.4%。農(nóng)業(yè)增加值52.91億元，增長(zhǎng)4.2%；林業(yè)增加值12.69億元，增長(zhǎng)4.8%；牧業(yè)增加值28.24億元，增長(zhǎng)4.6%；漁業(yè)增加值3.23億元，增長(zhǎng)6.4%。
表1：2010年全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量
單位 產(chǎn)量 增長(zhǎng)（%）
糧食 萬噸 185.59 0.8
油料 萬噸 13.95 12.6
棉花 噸 1317 39.8
糖料 噸 10066 15.3
烤煙 噸 6668 -11.2
水果 萬噸 105.48 9.8
其中：柑桔 萬噸 68.86 11.7
蔬菜 萬噸 100.96 8.4
肉類 萬噸 33.13 14.0
其中：豬肉 萬噸 25.00 16.3
水產(chǎn)品 萬噸 5.56 6.9
禽蛋 萬噸 1.40 10.7
出欄生豬 萬頭 331.1 2.9
出欄牛 萬頭 12.29 5.8
出欄羊 萬只 38.97 5.8
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。九大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)順利推進(jìn)。優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻完成8.2萬畝、柑桔低產(chǎn)園改造3.62萬畝、工業(yè)原料林完成36萬畝、優(yōu)質(zhì)油茶新造10.96萬畝，新建生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)21個(gè)、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)，種植烤煙1.16萬畝、優(yōu)質(zhì)茶1.01萬畝、中藥材6.85萬畝。龍頭企業(yè)規(guī)模日益壯大。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到180家，其中過億元的14家。擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)118家，其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)12家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大，啟動(dòng)或完成湖南佳惠百貨農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、懷化盛源油業(yè)特色食用油品質(zhì)提升技術(shù)改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到1298個(gè)，參會(huì)農(nóng)戶27.4萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的26.6%。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)340萬畝，其中農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積為38.97萬畝，占耕地總面積的12%；山地及四荒地流轉(zhuǎn)面積為300萬畝，占農(nóng)用地面積的10%。
扶貧開發(fā)和移民工作成效顯著。全市共完成扶貧投入2.87億元，其中財(cái)政扶貧資金9235萬元，協(xié)調(diào)部門資金3981萬元，聯(lián)村單位幫扶資金1593萬元，社會(huì)幫扶資金1757萬元，農(nóng)民自籌資金12161萬元。全年實(shí)施扶貧項(xiàng)目587個(gè)，項(xiàng)目覆蓋49.48萬人次。新增脫貧人口3.84萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入2565元，比上年增長(zhǎng)14%。完成移民培訓(xùn)6898人，移民避險(xiǎn)和改善生存環(huán)境搬遷579人。
三、工業(yè)
規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值254.46億元，增長(zhǎng)23.8%。從經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有企業(yè)增加值56.28億元，增長(zhǎng)19.0%；集體企業(yè)增加值5.57億元，增長(zhǎng)19.2%；股份合作制企業(yè)增加值2.43億元，增長(zhǎng)16.7%；股份制企業(yè)增加值149.06億元，增長(zhǎng)25.5%；外資及港澳臺(tái)資企業(yè)增加值8.49億元，增長(zhǎng)35.5%；其他類型企業(yè)增加值32.63億元，增長(zhǎng)26.4%。
表2：2010年規(guī)模工業(yè)主要工業(yè)品產(chǎn)量
單位 產(chǎn)量 增長(zhǎng)（%）
紙漿 萬噸 41.25 22.8
原煤 萬噸 105.02 -9.2
中成藥 噸 42992 43.8
大米 萬噸 45.47 24.4
配混合飼料 萬噸 37.08 16.7
布 萬米 3556.06 -14.4
合成纖維聚合物 噸 77224 22.4
人造板 萬立方米 226.95 19.3
機(jī)制紙 萬噸 10.13 27.8
塑料制品 萬噸 10.57 58.4
水泥 萬噸 684.53 19.2
日用陶瓷 萬件 9502.20 13.6
發(fā)電量 萬千瓦時(shí) 1582548 22.5
其中：水電 萬千瓦時(shí) 1574198 22.6
黃金 千克 10732 39.9
十種有色金屬 噸 109278 5.6
新型工業(yè)化順利推進(jìn)。全市工業(yè)增加值256.27億元，增長(zhǎng)22.0%；工業(yè)化率達(dá)到38.0%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.5個(gè)百分點(diǎn),比上年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。完成工業(yè)招商引資項(xiàng)目103個(gè)，合同引資107億元，到位資金51.2億元。實(shí)施了辰州礦業(yè)金銻鎢深加工、恒光化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)、金豐紡織精梳紗技改、金大地循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，改造提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；新上鎂合金新材料、沅陵槽式太陽能熱發(fā)電、8萬噸鑄造件生產(chǎn)及加工等項(xiàng)目，推動(dòng)了新材料、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。懷化（新加坡）生態(tài)工業(yè)園正式開工建設(shè)，已簽約企業(yè)10家。市工業(yè)園開發(fā)建設(shè)來勢(shì)很好，累計(jì)完成水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.5億元，入園企業(yè)達(dá)31家。年內(nèi)關(guān)停32家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝裝備落后的“兩高一資”企業(yè)，加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
工業(yè)企業(yè)效益不斷提高。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為251.1%，提高43.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額32.16億元，增長(zhǎng)52.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16.89億元，增長(zhǎng)71.4%。
四、固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)
全社會(huì)投資迅速增長(zhǎng)。全市固定資產(chǎn)投資施工項(xiàng)目1268個(gè)，增長(zhǎng)32.9%。其中，新開工項(xiàng)目958個(gè)，增長(zhǎng)39.7%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資382.00億元（不含跨區(qū)項(xiàng)目），增長(zhǎng)35.3%。完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資347.17億元，增長(zhǎng)31.7%。其中房地產(chǎn)開發(fā)投資44.73億元，增長(zhǎng)34.4%；非農(nóng)戶投資26.66億元，增長(zhǎng)120.0%。全市房屋施工面積672.62萬平方米，增長(zhǎng)36.3%；房屋竣工面積180.14萬平方米，增長(zhǎng)73.3%。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，其中交通項(xiàng)目12個(gè)，城市建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，房地產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目8個(gè)，商貿(mào)物流項(xiàng)目17個(gè)，社會(huì)發(fā)展及民生項(xiàng)目15個(gè)。
建筑業(yè)較快發(fā)展。全市資質(zhì)等級(jí)以內(nèi)總承包及企業(yè)承包的建筑企業(yè)簽訂合同額97.51億元、增長(zhǎng)30.73%。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值62.38億元、增長(zhǎng)35.7%，建筑業(yè)增加值32.63億元、增長(zhǎng)18%。
五、商務(wù)、貿(mào)易和旅游
消費(fèi)市場(chǎng)再創(chuàng)新高。全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額233.86億元，增長(zhǎng)20.0%，增幅居全省第1。從地域來看，城鎮(zhèn)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額192.38億元，增長(zhǎng)20.9%；鄉(xiāng)村完成社會(huì)消費(fèi)品零售額41.48億元，增長(zhǎng)15.6%。從業(yè)態(tài)來看，批發(fā)業(yè)完成15.14億元，增長(zhǎng)12.4%；零售業(yè)完成190.46億元，增長(zhǎng)21.0%；住宿業(yè)完成3.82億元，增長(zhǎng)22.9%；餐飲業(yè)完成24.43億元，增長(zhǎng)16.6%。
物價(jià)總體溫和可控。全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103.4%，零售物價(jià)指數(shù)為103.5%。
表3：2010年全市主要價(jià)格指數(shù)
以上年為100 以上年為100
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 103.4 零售物價(jià)指數(shù) 103.5
1、服務(wù)類 102.9 1、食品類 106.3
2、食品類 106.1 2、飲料煙酒類 102.3
3、煙酒及用品類 101.8 3、服裝鞋帽類 100.6
4、衣著類 100.9 4、家用電器類 98.9
5、家庭設(shè)備及用品類 103.2 5、日用品類 102.9
6、醫(yī)療保健類 102.3 6、中西藥類 103.1
7、交通和通訊工具類 101.0 7、書報(bào)雜志類 99.9
8、娛樂教育文化用品類 101.5 8、燃料類 107.4
9、居住類 105.0 9、建材及五金類 105.8
對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。認(rèn)真組織懷化·嘉興經(jīng)濟(jì)合作、廣州工業(yè)招商推介會(huì)等專場(chǎng)活動(dòng)，充分利用湖南(上海)投資洽談活動(dòng)周、中博會(huì)、湘商大會(huì)等招商平臺(tái)，與中國(guó)建筑、中國(guó)華能、上海中翰、華瀚科技、香港新奧燃?xì)獾纫慌鷳?zhàn)略投資者簽訂投資協(xié)議。全年引進(jìn)招商項(xiàng)目190個(gè)，實(shí)際利用外資6276萬美元、內(nèi)資156億元，分別增長(zhǎng)23.7%、21.7%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4680.79萬美元，增長(zhǎng)21.1%，其中出口2005.46萬美元、增長(zhǎng)33.5%，進(jìn)口2675.33萬美元、增長(zhǎng)13.2%。
旅游產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。全市共有星級(jí)飯店48家（其中3星級(jí)飯店21家），新增2家。共有旅行社41家，新增3家，持證導(dǎo)游400余人。國(guó)家等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）18家，新增3A級(jí)3家。全年接待國(guó)內(nèi)游客1097.9萬人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游總收入70.27億元，分別增長(zhǎng)37.1%和49.9%。
六、交通、郵政和通信
交通運(yùn)輸較快發(fā)展。全市公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量44.02億噸公里，增長(zhǎng)23.1%;公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量46.32億人公里，增長(zhǎng)15.1%。全市公路線路總里程17415公里（不含高速公路）。年末民用汽車保有量39.80萬輛，增長(zhǎng)29.4%。
郵電事業(yè)快步發(fā)展。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量58.33億元，增長(zhǎng)19.0%。其中郵政業(yè)務(wù)量2.12億元，增長(zhǎng)19.8%；電信業(yè)務(wù)量56.21億元，增長(zhǎng)19.0%。全市固定電話用戶72.17萬戶，下降10.1%；移動(dòng)電話用戶204.80萬戶、增長(zhǎng)24.3%，其中新立戶47.08萬戶；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶21.44萬戶，增長(zhǎng)26.5%。
七、財(cái)政和金融
財(cái)政收入高速增長(zhǎng)。全市財(cái)政總收入58.02億元，增長(zhǎng)27.6%；一般預(yù)算收入35.67億元，增長(zhǎng)31.3%。在一般預(yù)算收入中，稅收收入25.11億元，占70.4%，增長(zhǎng)36.9%；非稅收入10.56億元，占29.6%，增長(zhǎng)19.8%。全市一般預(yù)算支出144.98億元，增長(zhǎng)15.6%。其中教育支出24.39億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出27.04億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出11.08億元，環(huán)境保護(hù)支出4.04億元。
金融部門運(yùn)行良好。全市金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額676.50億元，比年初增長(zhǎng)（下同）20.8%。其中居民儲(chǔ)蓄存款余額474.29億元，增長(zhǎng)19.6%；企業(yè)存款余額94.21億元，增長(zhǎng)12.0%。年末各項(xiàng)貸款余額356.61億元，增長(zhǎng)26.6%。其中消費(fèi)信貸貸款余額36.40億元，增長(zhǎng)72.7%；中長(zhǎng)期貸款余額245.40億元，增長(zhǎng)32.7%，短期貸款余額106.73億元，增長(zhǎng)16.3%。
證券保險(xiǎn)業(yè)務(wù)紅火。全市股票交易成交額599.23億元，增長(zhǎng)12.4%。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入19.98億元，增長(zhǎng)16.7%；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)支出3.89億元，增長(zhǎng)3.9%。
八、科技和教育
科技引領(lǐng)作用強(qiáng)化。全年共取得各項(xiàng)科技成果35項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)3項(xiàng)。獲得各類科技成果20項(xiàng)，其中國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平7項(xiàng)。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值52億元，同比增長(zhǎng)17%。申報(bào)的4個(gè)國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，已通過部省聯(lián)審。“多功能快速掃描翻譯系統(tǒng)”等2個(gè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目已獲得科技部立項(xiàng)支持。“楠竹粘膠纖維漿粕生產(chǎn)及竹材深加工技術(shù)研究”被列為全省農(nóng)業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目；“茯苓產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)”等4個(gè)項(xiàng)目入列科技支撐縣（市）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)，數(shù)量居全省各市州之首。引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)先后組建了“市民族藥物工程技術(shù)研究中心”、“市中藥開發(fā)、食品加工技術(shù)研發(fā)中心”、“市石煤綜合利用工程技術(shù)研究中心”和“市雜交水稻種質(zhì)資源創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。實(shí)施各級(jí)各類產(chǎn)學(xué)研結(jié)合計(jì)劃專項(xiàng)46項(xiàng)，突破關(guān)鍵、共性技術(shù)18項(xiàng)，有力助推了我市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市共有各級(jí)各類學(xué)校2145所，其中普通高校3所，成人高校1所，中等職業(yè)學(xué)校50所，普通中學(xué)357所，小學(xué)1401所（其中教學(xué)點(diǎn)490個(gè)），特殊教育學(xué)校3所，幼兒園330所。全市在校學(xué)生65.69萬人，擁有教職工4.98萬人,專任教師4.36萬人。全市適齡兒童小學(xué)入學(xué)率為99.6%，小學(xué)升初中升學(xué)率99.8%，初中升高中升學(xué)率90.71%。新建義務(wù)教育合格學(xué)校23所。懷化城區(qū)教育五年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，新建成東晟中學(xué)，迎豐路小學(xué)南校區(qū)教學(xué)樓、田徑場(chǎng)，市幼兒園教學(xué)樓；完成鐵一小教學(xué)樓擴(kuò)建；鐵二中教學(xué)樓、武陵中學(xué)綜合樓建設(shè)全面開工；財(cái)校改辦小學(xué)、鶴鳴中學(xué)、鐘秀學(xué)校建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。懷化城區(qū)新增學(xué)位3250個(gè)，新生年級(jí)班額基本控制在55人以內(nèi)。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
九、廣播、文化、衛(wèi)生和體育
廣播電視事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全市廣播綜合覆蓋人口465.62萬人，廣播綜合覆蓋率91.5%；電視綜合覆蓋人口495.90萬人，電視綜合覆蓋率97.5%，提高0.4百分點(diǎn)。全市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)干線總長(zhǎng)6879公里，比上年增加434公里。有線電視用戶53.1萬戶，增加3.1萬戶；數(shù)字電視用戶26.07萬戶，增加7.6萬戶。全年公共廣播節(jié)目播出時(shí)間3.61萬小時(shí)，制作廣播節(jié)目時(shí)間7764小時(shí)；公共電視節(jié)目播出時(shí)間6.91萬小時(shí)，制作電視節(jié)目時(shí)間1.19萬小時(shí)。
文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。河西印刷工業(yè)園已成雛形，引進(jìn)的鴻裕彩色印務(wù)公司已經(jīng)投產(chǎn)。懷化工業(yè)園印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)來勢(shì)很好，目前已有3家公司入駐，其中懷化市百草園印務(wù)有限公司已投入生產(chǎn)。重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，老街坊古玩藝術(shù)品市場(chǎng)建設(shè)第一、二期工程已全部完工，并入駐經(jīng)營(yíng)戶60余家；市公共圖書館工程已完成土建及裝修。舉辦了“2010懷化娛樂產(chǎn)業(yè)論壇”，積極籌建懷化市民營(yíng)演藝聯(lián)盟，扶持民間演藝團(tuán)體做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)網(wǎng)吧兼并重組，城區(qū)網(wǎng)吧減少到155家，涌現(xiàn)一批終端數(shù)超過200臺(tái)的大型、連鎖網(wǎng)吧。
文物保護(hù)成效顯著。新增沅陵賽龍舟、芷江孽龍2個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，全市國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄達(dá)12項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄達(dá)17項(xiàng)，居全省第二位；我市11人入圍全省第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目傳承人。建成懷化市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演中心并開放；編制完成懷化市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源分布圖集。加強(qiáng)文物考古發(fā)掘，對(duì)中方、辰溪、洪江市進(jìn)行了搶救性考古發(fā)掘，新發(fā)現(xiàn)東周時(shí)期遺址2處、東周至秦漢時(shí)期古遺址6處、明清窯址2處、古墓葬遺跡46處、出土文物200余件。基本完成全市第三次全國(guó)文物普查工作，全市共發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)1732處。全市共征集、收藏文物1279件。
衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高。全市爭(zhēng)取到衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目123個(gè)，其中縣級(jí)醫(yī)院6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)、村衛(wèi)生室96個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公轉(zhuǎn)房建設(shè)15個(gè)，爭(zhēng)取到上級(jí)投資1.34億元。全市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村1個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生村10個(gè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市13個(gè)縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達(dá)到367.8萬人，較上年增加20.9萬人；參合率為92.2%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)；籌集資金5.15億元，比上年增加1.68億元。全市統(tǒng)籌基金共支出補(bǔ)助資金5.04億元，補(bǔ)助208.32萬人次。參合農(nóng)民在省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)助平均分別達(dá)到4699元、2122元、1311元、621元，比上年分別增長(zhǎng)31.2%、25.8%、27.5%、15.8%。全市新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)參合農(nóng)民住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)助率達(dá)62.5%。全市共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1159個(gè)，其中醫(yī)院50個(gè)，社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）15個(gè)，衛(wèi)生院306個(gè)，采供血機(jī)構(gòu)1個(gè)，婦幼保健院（所、站）14個(gè)，專科疾病防治院（所、站）2個(gè)，疾病預(yù)防控制中心14個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所14個(gè)，診所、衛(wèi)生所及醫(yī)務(wù)室743個(gè)。實(shí)有床位1.77萬張，衛(wèi)生工作人員1.97萬人，衛(wèi)生技術(shù)人員1.63萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師3956人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1876人，注冊(cè)護(hù)士5256人。
體育事業(yè)獲得全面發(fā)展。競(jìng)技體育水平不斷提高，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市代表團(tuán)共獲得金牌36枚、銀牌28枚、銅牌45枚，總分1215.5分，金牌總分均進(jìn)全省前8名。全市各民間體育組織參加上級(jí)比賽20余次，獲國(guó)家級(jí)比賽冠軍1項(xiàng)、省級(jí)比賽冠軍25項(xiàng)。完成602個(gè)行政村體育健身工程建設(shè)任務(wù)，全部達(dá)到三類場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)。新成立乒乓球協(xié)會(huì)、羽毛球協(xié)會(huì)，全市單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織達(dá)8個(gè)。體育彩票銷售完成1.37億元，居全省第6。
十、人民生活和社會(huì)保障
居民生活水平不斷提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12523元，增長(zhǎng)12.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.9%；人均生活消費(fèi)支出9013元，增長(zhǎng)5.6%，其中人均食品支出3340元；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為37.1%，與上年基本持平。農(nóng)民年人均純收入3520元，增長(zhǎng)17.9%；人均生活消費(fèi)支出3072元，增長(zhǎng)15.7%，其中人均食品支出1738元；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為56.6%，比上年降低2.6個(gè)百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)就業(yè)力度不斷加大。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.30萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.99萬人，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)6942人。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.84萬人。全市培訓(xùn)各類人員10.51萬人，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定1.32萬人，領(lǐng)取證書1.03萬人。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。
社會(huì)保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均補(bǔ)助130.58元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)助50.57元，農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)1.81萬人。農(nóng)村危舊房改造5769戶，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11所。財(cái)政性住房保障專項(xiàng)資金投入4.17億元，完成廉租住房35萬平方米、7363套。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保2.72萬人，征繳基金7.05億元。失業(yè)保險(xiǎn)新增參保2.07萬人，征繳基金4449.3萬元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保1.77萬人，征繳基金4.17億元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保登記參保71.85萬人，征繳基金8323萬元。生育保險(xiǎn)新增參保1.52萬人，征繳基金1836萬元。工傷保險(xiǎn)新增參保2.49萬人，征繳基金4226萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保13.29萬人，征繳基金7.34億元。芷江縣新農(nóng)保試點(diǎn)取得成功，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保15.3萬人。全年解決農(nóng)村安全飲水34.07萬人。
十一、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)
生態(tài)示范市創(chuàng)建工作取得階段性成果。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、生態(tài)村2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)、生態(tài)村53個(gè)。創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村460個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)綠色機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院39個(gè)（所），建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村6個(gè)。全市森林覆蓋率68.6%，中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率30.4%、綠地率28.3%。
大力開展環(huán)境綜合整治。全年?duì)幦≈醒搿⑹…h(huán)保治理項(xiàng)目37個(gè)，到位資金5127萬元。編制完成了《懷化市重點(diǎn)金屬污染防治規(guī)劃》，爭(zhēng)取國(guó)家資金2100萬元，在沅陵、溆浦、辰溪三縣實(shí)施重點(diǎn)治理工程4個(gè)，完成35家重金屬污染企業(yè)的整治。完成11家電解錳企業(yè)和7家釩冶煉企業(yè)的污染整治工作，并取締關(guān)閉非法小釩廠、小煉銦廠、小煉鉛廠、小氰化煉金廠13家。完成8個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境連片治理項(xiàng)目2個(gè)、到位資金1200萬元。完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物綜合處理整改29家、關(guān)閉14家。
減排任務(wù)全面完成。完成COD重點(diǎn)減排項(xiàng)目19個(gè)，其中污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，工業(yè)COD減排項(xiàng)目14個(gè)。全年COD測(cè)算排放量45500噸，工程減排6926噸，比上年削減5%，比2005年削減9.72%，圓滿完成“十一五”減排任務(wù)。實(shí)施SO2重點(diǎn)減排項(xiàng)目1個(gè)，減排720噸，SO2測(cè)算排放量55547噸，與2009年持平。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
安全生產(chǎn)形勢(shì)總體改善。全年共發(fā)生各類事故749起，比上年增加38起、上升5.3%；死亡99人，比上年減少54人、下降35.3%。其中工礦商貿(mào)事故死亡19人；煤礦事故死亡5人，百萬噸事故死亡3.28人，下降81.9%；道路交通事故死亡65人，萬車死亡人數(shù)為2.75人，下降19.8%。
注：
1、地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值均為初步核算數(shù)。
2、地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算。
3、人口數(shù)以第六次全國(guó)人口普查公報(bào)為準(zhǔn)，節(jié)能降耗數(shù)據(jù)以省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)為準(zhǔn)，本次公報(bào)均不予公布。 |
