|
1998年，全市人民在市委、市政府的領導下，認真貫徹黨的十五大精神，緊緊圍繞年初確定的改革發展思路和工作目標，搶抓機遇，自加壓力，千方百計克服各種困難，同心同德戰勝前所未有的洪澇災害，國民經濟保持平穩增長，各項社會事業取得新的進步。初步測算，1998年全市國內生產總值184.0億元，比上年增長9.6％。其中，第一產業52.6億元，下降1.3％；第二產業63.8億元，增長15.8％；第三產業67.6億元，增長11.5％。整體經濟穩中有進，但經濟運行質量不高，企業經濟效益仍不理想，市場需求不旺，財政收支平衡難度大，就業和再就業壓力增多。
一、農業和農村經濟
1998年是我市歷史上汛期最長的年份，特大洪澇災害致使全市經濟建設損失大，通過頑強抗災，創造了未垮一堤一垸的奇跡，災后努力補損，損失降到了最低程度，農業和農村經濟在改革和結構調整中仍然取得較大成績。據農業年報統計，全市農林牧漁業總產值81.4億元，只比上年下降1.9％。其中農業產值45.6億元，下降8.3％；林業產值3.1億元，牧業產值23.7億元，漁業產值9.0億元，分別增長0.6％、4.0％和19.1％。產業結構進一步優化，養殖業產值占農林牧漁業總產值的比重達38.3％，比上年增加3.8個百分點。
農業生產因受災害影響，糧、棉、麻、油、蔗、果產量增減各異：糧食總產量166.39萬噸,比上年減少40.36萬噸；棉花總產量3.71萬噸，減少0.44萬噸；麻類總產量1.89萬噸，減少0.65萬噸；油料總產量7.08萬噸，減少1.18萬噸；甘蔗達66.98萬噸，比上年增長9.89萬噸；柑桔總產量4.67萬噸，減少5.36萬噸.
養殖業在連續幾年快速發展的基礎上，繼續保持一定增長勢頭。各級注重品種改良，名特水產規模發展，產品質量提高。年內全市出欄生豬265.94萬頭，瘦肉型豬比重上升，豬肉總產18.72萬噸，分別比上年增長4.2％和5.0％；草食動物發展迅速，全市出欄菜牛8.5萬頭，出欄羊12.8萬只，出籠家禽1042.2萬羽，分別增長9.0％、0.8％和9.3％。牛羊禽肉達2.53萬噸，比上年增長13.5％。水產品總產量12.26萬噸，增長7.8％。全年造林4.2千公頃，零星植樹1076萬株,年末封山育林面積265千公頃，森林覆蓋率達44.0％。
水利建設投入大、規模大、速度快。1998年全市水利建設高潮迭起，全年堤防加修、庫塘加固、渠系整修、電排更新改造、蓄洪安全建設，共投入水利建設資金5.6億元，投工8350萬個，完成土石方9105萬立方米，完成各類水利工程23367處。年末農業機械總動力177.12萬千瓦，比上年增長4.8％。農村用電量3.48億千瓦小時，化肥施用量60.51萬噸，增長1.5％。
鄉鎮企業穩中趨進。據市鄉經委統計，全年鄉鎮企業總產值353.9億元，比上年增長19.7％。扶貧攻堅和小康建設取得明顯成效，農村經濟總量擴大，非農行業所占比重上升。初步統計，全年新口徑農村社會總產值比上年增長10.9％，其中非農行業產值增長18.8％，所占比重為72.4％，比上年增加4.8個百分點。
二、工業
1998年我市堅持名牌立市戰略，按照“產權清晰，責權明確，政企分開，管理科學”的原則，狠抓所有制結構調整，放手發展各種經濟成份，整個工業生產在困難和矛盾較多的情況下，仍保持平穩增長勢頭，呈現出區、縣(市)工業好于市直和中央省屬工業，股份制工業、外資工業好于集體工業，集體工業好于國有工業的局面。“名牌支柱”戰略成效明顯，一批轉機建制后的重點骨干企業產銷兩旺，成為支撐工業增長的主力軍。一些名優品牌如“益鑫泰”麻系列服裝、“油中王”食用油、“辣妹子”食品系列、“南洲大曲”系列酒等市場占有率不斷提高，前景看好。全年完成工業總產值230億元，比上年增長16.8％。國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業完成產值46.9億元，比上年增長10.3％，其中輕工業產值22.9億元，增長11.3％；重工業產值24.0億元，增長9.4％。產品銷售銜接較好，全年實現銷售產值45.3億元，比上年增長9.7％，產銷率為96.5％，比上年提高3.2個百分點。
主要工業產品產量中，比上年增長的有17種，其中增長一成以上的有食用植物油、混合飼料、機制紙板、塑料、化學農藥、水泥等；增長二成以上的有原煤、硫鐵礦、印染布、硫酸等；增長三成以上的有機制糖、啤酒等；比上年下降的有11種，其中化肥和人造板下降幅度較大。
工業高新技術產品開發有新進展。全年高新技術產品產值5.8億元，比上年增長13.5％，其中大中型工業產值4.1億元，占高新技術產品產值的70.7％。企業虧損勢頭得到遏制，經濟效益有所提高。高新技術產品由上年虧損1236萬元轉為盈利233萬元。全市獨立核算工業企業中虧損企業減少14家，比上年減虧2354萬元。獨立核算工業企業經濟效益綜合指數比上年上升3.4個百分點。
三、交通運輸和郵電
1998年，全市交通運輸業穩步發展。年末全市機動車近8萬輛，其中民用汽車2萬輛，分別比上年增長27％和18.8％。全社會完成貨物周轉量36.86億噸公里，旅客周轉量27.24億人公里，分別增長5.3％和6.4％。
郵電通信能力不斷增強。全年郵電業務總量3.6億元，比上年增長25.7％。城市電話用戶和農村電話用戶分別增長12.9％和40.4％。移動電話和無線尋呼分別增長68.8％和37％。
四、固定資產投資和建筑業
1998年全市抓住國家擴大內需、增加投資的機遇，把基礎設施建設作為經濟工作的重要任務抓，加大跑項目、爭資金的力度，促使固定資產投資快速增長。全社會完成固定資產投資37.2億元，比上年增長16.2％，其中基建投資9億元，比上年增長54％。由于投入不斷加大，固定資產投資已成為拉動全市經濟增長的重要因素，基礎產業和基礎設施長期落后面貌改觀步伐明顯加快。一是項目報批取得歷史性突破，全市有52個項目被列入國家和省計劃；二是重點前期項目取得重大進展。茅草街大橋、洛湛鐵路益婁段的前期工作正在抓緊進行。三是重點在建工程進展順利。1998年是我市重點項目竣工和新開工重點項目最多的一年。年初確定的38個重點項目進展順利，年內有長益高速公路、石長鐵路、益桃一級公路相繼竣工投入運營。桃江觀桃和安化長塘110千伏輸變電站、益陽火車站廣場、銀城廣場等重點基礎設施先后竣工投入使用。同時，資江三橋、沅江白沙大橋、朝陽國家糧食儲備庫、桃江220千伏輸變電工程、銀城大市場、中心城區主干道建設等一大批重點工程相繼開工。益陽電廠累計完成投資6億元，常益高速公路資陽段已進入路面工程,郵電478工程和郵電指揮中心累計完成投資近6億元。四是中心城區基礎設施建設步伐加快，全年完成城區基礎設施投資2.92億元，是歷年來投資力度最大、建設工程最多，工程進度最快的一年，建成區面積已擴展到31.7平方公里。小城鎮建設步伐加快，面貌發生新變化。五是住宅建設投資增幅較大。全年共完成住宅建設投資6.73億元，施工面積149.3萬平方米，竣工面積102.4萬平方米，分別增長12.5％、9.7％和6.25％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
在市場競爭日趨激烈的情況下，建筑業生產經營持續增長。1998年，全市國有和資質等級四級以上的集體施工企業共完成建安工程產值10.1億元，比上年增長8.6％。建筑企業實現利稅3739萬元，增長9.7％。
五、國內商業、市場物價和對外經濟
1998年，糧食流通體制改革按照國務院的部署穩步推進，商業企業體制改革進一步深化，全市加大市場調控力度，消費品市場競爭十分激烈，與人民群眾生活密切相關的糧、油、肉、菜、糖等品種供應充裕。全年社會消費品零售總額60.8億元，比上年增長5.9％。其中國有單位零售額14.29億元，比上年增長11.1％；集體單位零售額8.95億元，下降0.4％；私營和個體零售額22.98億元，增長9.6％；農民對非農業居民零售額14.58億元，增長6.2％。城鄉集市貿易成交額26.66億元，增長0.6％。
市場物價繼續低位運行。1998年全市社會商品零售價格總水平比上年下降1.8％，居民消費價格總水平比上年下降0.9％。從14大類商品零售價格指數看，降的多增的少：食品類為97.6％，文化體育用品類99.0％，家用電器類96.6％，首飾類94.6％，燃料類93.1％，建筑裝璜材料類97.4％，機電產品類97.4％，服裝鞋帽類98.7％，紡織品類99.6％，中西藥品類95.9％，均比上年有不同程度地下降；而化妝品類為102.6％，書報雜志類100.5％，日用品類100.7％，飲料煙酒類101.5％，比上年有所提高。
在國際經濟環境發生變化，外貿出口大幅滑坡的情況下，全市認真實施開放帶動戰略，大力發展外向型經濟，一個全方位、多層次、寬領域的大開放框架初步構筑。年內完成進出口貿易總額3929萬美元，其中出口3400萬美元，比上年增長3％。實際利用外資3345.5萬美元,增長72.3％，其中三資企業實際到位外資2982萬美元，增長1.17倍。在直接利用外資的同時，間接利用外資總量大幅增長，結構和質量逐步改善。日元貸款、世界銀行貸款、聯合國人口基金會無償援助等新的引資項目開始進入益陽。
旅游事業保持穩定發展勢頭。全年接待來益旅游的中外客人23萬人次，比上年增長60.8％，旅游創匯11萬美元。
六、財政、金融和保險業
由于洪澇災害的影響，加上企業經濟效益不佳，財政增長減緩。1998年全市完成地方財政收入52814萬元，比上年增長2.49％；完成上劃中央“兩稅”21403萬元，比上年下降0.68％。完成地方財政支出70775萬元，增長1.73％。
金融秩序整體穩定。年內全市金融機構努力改善金融服務，嚴格執行資產負債比例管理，嚴肅清理整頓非法批設機構、社會亂辦金融、非法集資和高息攬存等，實現了存款平穩增長和金融秩序的整體穩定。年末全市金融機構各項存款余額90.2億元，各項貸款余額130.0億元，分別比年初增長7.6％和5.4％。銀行現金收入247.4億元，現金支出265.0億元，分別比上年增長57.8％和51.4％。保險行業承保金額340.61億元，實現保險費收入1.71億元，比上年增長94.3％。
七、科技、教育、文化、衛生、體育
1998年，科研機構和科技隊伍進一步鞏固，科技成果應用和專利工作取得新成績。全市共實施重點科技計劃項目110項，其中省以上科技計劃33項，科技示基地建設加強，一批科技成果得到轉化，全市科技成果轉化項目達26項。年內認定登記各類技術合同1120個，合同成交額達8900萬元。市財政投入科技三項經費434萬元，申請專利124件，比上年增長13.1％。實施專利117項。
教育事業穩步推進，全市除安化縣因災推遲驗收外，其余5個區、縣(市)和5個國有農場順利通過省政府“兩基”驗收，教育結構調整和教育體制改革邁出新的步伐，年內《中小學教師聘任制辦法》施行，“應試教育”向素質教育轉軌步伐較快，教學質量有較大提高。年末全市普通中學304所，在校學生21.9萬人，增長6.3％；職業中學33所，在校學生1.6萬人；年內向大中專院校輸送新生9274人。普通小學3217所，在校學生54.5萬人；學齡兒童入學率為99.2％，小學畢業生升初中比率99.7％。普通高校2所，普通中等專業學校6所，成人教育取得可喜成績。
精神文明建設和文化事業成績斐然。全市各級精神文明建設力度不斷加大，學習鄧小平理論普遍深入，一批文明村鎮創建經驗在全省乃至全國推廣。“軟環境建設年”主題活動和市民素質教育活動卓有成效，“五下鄉”文化活動深入開展，《益陽日報》改版為大報，市縣兩級圖書館初具規模，益陽市藝術團成立。據統計，年末全市有藝術表演團體3個，圖書館7個，文化藝術館9個，文化站137個，群眾業余演出團隊112個，電影放映機構180個。年內創作發表各類文藝作品2267件，其中58件在省級以上的競賽評比中獲獎。長篇小說《銅鼓沖紀事》獲省“五個一”工程二等獎；歌曲《我們的老支書》、湘劇《熱土忠魂》獲省“五個一”工程優秀作品獎；連環畫《長河》獲文化部舉辦的全國第八屆群星美術大展銀獎。文博事業大有起色，文化市場管理體質得到理順，社會文化市場日趨健康和繁榮。年末有電視發射和轉播臺5座，廣播電臺6座，電視覆蓋率91.0％，廣播覆蓋率87.0％。
醫療衛生條件改善，衛生事業進一步拓展。年末全市擁有衛生機構247個，病床7311張，共有各類醫院191個，衛生專業人員1.54萬人，每萬人口擁有衛生專業人員34人，比上年增加0.8人。農村初級衛生保健和血吸蟲病防治工作成效顯著，6個區、縣(市)全部達到初級衛生保健合格標準，城市衛生狀況大為改觀,大災之年實現了無大疫。
體育事業進一步發展。申辦省"九運會"獲得成功，各項籌備工作已經展開；全民健身活動蓬勃開展，群眾體育工作在全省名列前茅。通過教育部門的配合支持，中小學體育運動更加深入，業余訓練穩定發展，資陽、南縣、桃江體校定為省級重點體校，安化縣體校連續8年評為全國先進集體。年內益陽籍運動員在全省、全國的各項體育競賽中共獲28枚金牌，28枚銀牌，20枚銅牌。
八、人口與人民生活
1998年全市各級迎難而上，負重奮進，計劃生育工作取得顯著成績。計劃生育率97.16％，節育措施落實及時率90.92％，各項指標綜合評估排列在全省前列位置，被評為“全省人口與計劃生育工作目標管理先進單位”，實現了市委、市政府年初確定的保旗進位奮斗目標。年末全市總人口447.7萬人，人口出生率10.1‰，人口死亡率5.3‰，自然增長率4.8‰。
分頁標題[/!--empirenews.page--]
城鄉居民生活得到改善。據抽樣調查，1998年全市城鎮居民人均可支配收入4903元，比上年增加80元，增長1.7％，增幅比上年回落4.9個百分點；農民人均純收入1748元，比上年減少13元。城鄉居民收入增幅雖緩，但從人均糧、肉、油、魚、蛋消費量看，都比上年不同程度地增長，消費質量提高。城鎮居民人均生活消費支出3811元，增加118元，恩格爾系數為46.0％，比上年下降3.7個百分點；農民人均生活消費支出1747元，減少139元，恩格爾系數為60.4％，比上年增加5.6個百分點。年末城鄉居民人均居住面積分別為9.7平方米和27.1平方米。
居民儲蓄存款持續增長。年末城鄉居民儲蓄存款余額為69.7億元，比上年增長12.1％。其中城鎮居民儲蓄48.7億元，增長23.9％；農村居民儲蓄21.0億元，下降8.3％。
社會福利事業進一步鞏固，保障體系逐步健全。年內城鎮國有企業和行政事業單位職工社會養老保險覆蓋面分別達100％和90％，基金收繳率分別達80.6％和85％。醫療保障制度改革成為全國試點單位之一，企業解困和再就業工程力度加大，房改步伐加快，婚姻和殯葬等管理措施更加完善。年末全市有社會福利事業單位153個。全市優撫對象總人數16.7萬人，優待烈軍屬17548戶，救濟城鄉困難戶1.3萬人次，救濟供養五保戶2.2萬人。
環境保護工作得到加強。年內環保法制宣傳力度大，人們的環保意識普遍增強，環境污染治理工作取得一定成績。全市28個重點污染項目有11個已得到治理。益陽城區建立煙塵控制區4片、22.2平方公里，噪控區2個、11.2平方公里。 |
