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2003年，在市委、市政府的正確領導下，全市人民以"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹"十六大"精神，大力推進工業化、農業產業化和城鎮化進程，不斷優化經濟發展環境，努力克服"非典"疫情和嚴重干旱等不利因素影響，國民經濟持續快速健康發展，各項社會事業繁榮興旺，人民生活繼續改善。
一、綜合
國民經濟快速發展，綜合實力增強。初步核算，全年全市生產總值（GDP）239.87億元，按可比價格計算，比上年增長9.4%，其中：第一產業增加值58.25億元，增長3.9%；第二產業增加值69.45億元，增長13.6%；第三產業增加值112.17億元，增長9.8%。人均GDP5269元，增長9%。三次產業構成為24.3：29.0：46.7。與上年相比，第一產業比重下降1.1個百分點，第二產業、第三產業分別上升1個和0.1個百分點。從1999年至2003年，五年中全市GDP增長48.7%，年平均增長8.3%。五年中，人均GDP增加1459元，年均增加292元。
市場物價穩中趨升。全年居民消費價格同比上漲1.1%，其中，消費品價格下降0.1%，服務項目價格上漲5.3%。在居民消費價格中，食品價格上漲5%；醫療保健和個人用品價格上漲1.1%，其中醫療保健服務價格上漲134.4%；衣著價格下降6.2%；娛樂教育文化用品及服務下降0.2%，其中教育費用下降0.1%。
財政收入增長較快，全年完成財政總收入11.4億元，比上年增長5.1％，其中完成地方財政收入7.46億元，增長9.7％。完成地方財政支出21.07億元，增長7.8％。
經濟和社會發展中存在的主要問題是：財政收入規模太小，固定資產投資拉動乏力，農民增收難度增加，就業和再就業壓力很大。
二、農業
農業生產穩步發展。全年農林牧漁業總產值91.02億元，比上年增長4.1％；5年來年均遞增4.8%。除糧食、甘蔗因種植面積調減而產量有所減少外，其它主要農產品產量均有不同程度增加。全年糧食總產量156.69萬噸，減少5.58萬噸；棉花總產量3.09萬噸，增加1.19萬噸；油料總產量9.79萬噸，增加2.62萬噸；麻類總產量7.33萬噸，增加0.07萬噸；甘蔗總產量36.60萬噸，減少22.46萬噸；煙葉總產量0.38萬噸，增加0.01萬噸；水果總產量19.42萬噸，增加1.45萬噸；蔬菜113.57萬噸，增加9.72萬噸；出欄肉豬321.04萬頭，增加12.79萬頭；出欄牛12.69萬頭，增加0.48萬頭；出欄羊40.22萬只，增加4.66萬只；出籠家禽（雞鴨鵝）1792.65萬羽，增加137.90萬羽；禽蛋總產量5.70萬噸，增加0.22萬噸；水產品18.61萬噸，增加1.45萬噸。全年完成人工造林17.85萬畝，比上年增加4.42萬畝。其中退耕還林1.79萬畝。森林覆蓋率為45.7％。
農業產業化經營發展步伐加快。隨著農業結構調整繼續取得新突破，進一步推進了農業產業化進程。農業內部結構不斷優化，經濟作物種植面積、草食畜禽飼養量和名特水產品產量仍然保持快速增長，農產品優質率得到鞏固和提高，避災農業、莊園經濟快速發展。2003年，全市糧食作物播種面積428.54萬畝，比上年下調31.22萬畝，其中稻谷播種面積344.61萬畝,下調30.68萬畝，優質稻率達71.2％。經濟作物中，棉、麻、油、藥、菜等主要農產品種植均有大幅度增長，面積分別為34.28萬畝、43.88萬畝、113.37萬畝、2.7萬畝、75.86萬畝，分別增長68.3％、11.5％、0.7％、13.9％、10.0％。生豬、草食牲畜、家禽和水產品的質與量同步加速發展，養殖業產值達38.20億元，比上年增長3.5％，占農林牧漁業總產值的42％。促進了農產品加工業的穩步發展，全市已有省市級產業化龍頭企業27家，其中省級龍頭企業7家，對農村經濟的帶動和輻射作用逐步顯現。
農村基礎設施建設取得新進展。全年共投入水利建設資金4.4億元,與上年基本持平；完成勞動工日7050萬個，移動土石方7666萬立方米，完成水利工程1.93萬處；加固堤防164公里，疏浚河道136公里，中型水庫渠道清淤443公里，新增農田灌溉面積8.25萬畝，新增蓄引提水量1615萬立方米，治理水土流失面積2.81萬畝。收獲機械和農用運輸機械平穩增加，年末全市農業機械總動力257.81萬千瓦，比上年增長3.9%。
小康建設和扶貧工作進展順利。農村稅費改革繼續順利推進，鞏固了減負成果，有效地增加了農民收入。2003年投入扶貧開發資金3764萬元，當年脫貧人口1.5萬人。安化縣農民人均純收入達到1393元，比上年增加37元。小康建設取得快速發展，全市恩格爾系數基本達到小康目標。
三、工業和建筑業
工業生產快速增長。2003年全部工業實現增加值53.32億元，比上年增長14.5%。其中國有工業及年產品銷售收入500萬元以上非國有工業(下稱規模以上工業)增加值22.59億元，增長24.1%，增幅比上年提高6.9個百分點，創近幾年的最好水平。規模以上工業中，輕工業增加值10.59億元，增長35.6%；重工業增加值12億元，增長15.2%。國有工業增加值6.49億元，增長5.2%；集體工業增加值3.23億元，增長16.7%；股份合作制工業增加值0.53億元，增長41.1%；股份制工業增加值8.72億元，增長42.2%，外商及港澳臺商投資工業和其他經濟類型工業增加值分別增長58.8%和26.6%。其中股份制工業占全部工業的比重達到了38.6%，比國有工業高出10個百分點，增幅比國有工業快37個百分點，成為我市工業的主要成份。
規模以上工業15種主要產品產量有11種增長4種下降。原煤22.5萬噸，增長57.5%；農用氮磷鉀肥3.7萬噸，增長53.2%；機制紙13.1萬噸，增長34%；食用植物油1.5萬噸，增長30.6%；電子元件14億只，增長28.4%；苧麻布及亞麻布1051萬米，增長17.5%；十種有色金屬1.8萬噸，增長8.2%；水泥245萬噸，增長7.2%；發電量58億千瓦小時，增長6.8%；服裝648萬件，增長6.3%；精制茶0.7萬噸，增長1.1%。飲料酒、大米、化學農藥和內燃機等產品均有不同程度的下降。
產銷銜接較好，企業經濟效益明顯提高。規模以上工業產銷率99.8%，比上年提高0.4個百分點。獨立核算規模工業綜合效益指數為90.6%，比上年上升11個百分點,一舉摘掉了虧損帽子，首次實現整體盈利，盈虧相抵實現盈利1.24億元。
工業結構調整力度加大，企業改革不斷深化。一批新建企業建成投產，一批重點技術改造項目完成，紡織、食品、建材、電力、機械、造紙、電子、化工等支柱產業也進一步發展壯大。全市年產值超過億元的企業有益陽電廠、納愛斯、沅江紙業、橡膠塑料機械、益鑫泰公司等12家，這些重點骨干企業成為推動我市工業發展的主要動力。國有企業改革全面啟動,首批30家國企列入改制范圍。一些原停產、破產企業成功實現了產權轉讓，理順了職工勞動關系并積極投入生產。自1999年至2003年五年間，全部工業增加值年均增長10%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
建筑業生產持續增長，勞動生產率進一步提高。2003年全市資質等級建筑企業完成產值26.2億元，比上年增長24.5％，是近五年來增長速度最快的一年。與1998年相比增長2.1倍，年均增速15.6％，其中建筑工程產值24.7億元，增長28.6%。隨著生產的發展，勞動生產率得到提高。全年全員勞動生產率64658元，比上年提高了17.8%。
四、固定資產投資
2003年，固定資產投資明顯回升，全市完成全社會固定資產投資62.6億元，比上年增長14.5％，與1998年相比增長67.3％，年均增速10.4%。其中:：國有及其它經濟完成投資39.9億元，比上年增長22.3%；集體單位完成投資7.6億元，比上年增長19.0%；個體經濟完成投資14.5億元，比上年下降3.6%；其它經濟完成投資0.6億元，比上年下降0.3%。國有及其它經濟完成投資中，基本建設投資20.7億元，下降0.3％；更新改造投資10.3億元，增長51.8％；房地產開發投資7.9億元，增長1.1倍；其它投資0.95億元，增長34.4％。
基礎設施建設成效顯著，南縣茅草街大橋、益沅一級公路、小淹至敷溪段公路、梓山湖國際高爾夫俱樂部建設進展順利。城市建設步伐加快，投資1.13億元的秀峰公園改造已全面完工并開始接待游客；沿江風光帶、資陽古道街建設和赫山商業步行街的開發正在緊張有序地進行中。國債項目投資洞庭湖二期治理、庫塘除險加固、平垸行洪、農業綜合開發、退耕還林和生態建設穩步推進，城鄉電網主網建設和改造以及中心城區污水管理工程正在抓緊建設中。
五、國內貿易
2003年，在城鄉居民收入穩步增長，消費環境進一步優化的推動下，商品市場戰勝"非典"沖擊，繼續保持穩步增長、購銷兩旺的態勢。全年實現社會消費品零售總額90.57億元，比上年增長10%，近五年年均增速達到9.0%。其中城市32.85億元，增長11.9%；農村（縣及縣以下）57.72億元，增長9.0%。分行業為，批發零售貿易業零售額81.21億元，增長9.9%；餐飲業8.64億元，增長11.1%；其他行業0.72億元，增長11.2%。連鎖超市等新型商業業態發展迅速，2003年，全市限額以上連鎖超市增至9家，商品銷售額達到3.55億元。
六、對外經濟貿易和旅游業
2003年，全市進出口總額8783萬美元，比上年增長22.8%。其中出口4451萬美元，增長95.0%。利用外資增勢不減，全年實際利用外資5419萬美元，比上年增加869萬美元。
旅游業全面發展。全年共接待旅游者279.54萬人次，比上年增長29.2%；實現旅游綜合收入8.51億元，增長57.6%。各景區景點建設加速提質擴容，秀峰公園投入上億元資金整體改擴工程順利完工并向市民免費開放，益陽奧林匹克公園獲得"質環"認證證書。
七、交通和郵電業
2003年，全市交通運輸條件進一步改善，交通運輸業平穩發展，年末全市擁有機動車12.6萬輛，其中民用汽車2.6萬輛,分別比上年增長15.6%和13%。全社會完成貨物周轉量48億噸公里，比上年增長42.7%；因"非典"影響，客運周轉量僅為22億人公里，下降23.3%。
郵電通信業能力顯著提高。全年完成郵電業務收入7.82億元，比上年增長14.3%。年末全市有移動電話用戶33.3萬戶，城鄉電話63.3萬戶。
八、金融和保險業
金融業不斷強化和完善服務功能，對經濟的支持力度進一步加大，存貸款取得較快增長。年末金融機構各項存款余額189.23億元，比年初增長13.5%。城鄉居民儲蓄存款余額150.58億元，增長15.1%。其中城鎮居民存款115.22億元，增長16.2%；農村居民存款35.36億元，增長11.5%。年末各項貸款余額149.2億元，增長8.5%。信貸資金主要投向基礎產業、高新技術產業和效益較好的重點行業及農副產品收購。
保險業進一步發展。全年各項保險收入5.11億元，比上年增長36.3%。
九、科學技術和教育
科技事業有新的建樹。全年各級各類科技計劃順利實施，共爭取項目資金1000萬元，安排科技三項經費574萬元，全市有25個項目列入省以上科技計劃，其中有4個項目為國家科技部計劃項目；有2項科技成果獲省科技進步獎；申請專利120項，新發展技術貿易機構11家，完成技術貿易成交額9500萬元。高新技術企業28家，全年實現產值18.32億元，比上年增長51.3%。全市共有民營科技企業129家，從業人員9800人，實現產值17.42億元。科技進步對經濟發展的貢獻有所增加。
教育事業發展較快。義務教育進一步鞏固提高，基本落實了"以縣為主"的管理體制；高中階段教育不斷擴容提質，今年又有安化一中、沅江一中躋身省級重點高中，安化、沅江、南縣職業中專可望通過國家級示范性職業中專的復評；民辦教育有新的進步，民辦教育機構已達240個，高等教育來勢喜人，繼去年成功申辦湖南城市學院后，今年境內又增加了兩所高職學院，益陽衛校申辦醫專的工作正在進行；特殊教育出現了新局面；教育質量穩步提高。年內，全市初、高中學生畢業考試一次性合格率分別高出省定標準6個和7個百分點，今年高考錄取率達78.9％，高出全省平均水平13.9個百分點；從高中應屆畢業生中招收空軍飛行學員，我市連續15年居全省第一，今年又有278名學生通過了招飛預檢。現在全市擁有普通中學312所，在校學生36.83萬人，增長5.5％；普通小學1277所，在校學生27.4萬人，減少16.7％。
十、文化、衛生和體育
文化藝術事業日趨繁榮。社區文化、企業文化、農村文化比較活躍。參加全省"蒲公英"（音樂、舞蹈）大賽，我市參賽節目獲金獎1個，銀獎4個。選送參加全國"群星獎"（美術、音樂類評比）獲銅獎1個；全省"群星獎"獲金獎2個，銀獎1個、銅獎1個。圖書、文博等公益性文化事業始終堅持面向大眾，服務社會，參加全省少兒"傳承中華"讀書征文競賽活動，獲先進單位獎2個、一等獎2個、二等獎4個。廣播電視進一步發展，電視播出節目套數達35套。
衛生改革穩步推進，抗擊非典工作取得階段性勝利，醫療質量提高，衛生執法監督力度加大，疾病控制工作成績顯著，連續15年沒有發生霍亂疫情。年末全市實有病床8932張，衛生技術人員1.35萬人，每萬人口擁有衛生技術人員30人。
體育事業取得驕人的成績。成功舉辦了全省第六屆殘運會。2003年有4所體校列為了省后備人才訓練基地，3所體校掛牌為國家青少年體育俱樂部。我市體育健兒全年在全省青少年比賽中取得金牌45.5枚，列全省第四位。
十一、人口和環境保護分頁標題[/!--empirenews.page--]
據測算，2003年末全市總人口為456.5萬人，比上年末增加1.78萬人。其中城鎮人口134.2萬人，鄉村人口322.27萬人。計劃生育工作成績顯著，我市人口與計劃生育工作被評為全省先進單位，各區縣（市）分別被評為全省模范或先進單位。據市計生委抽樣調查統計，2003年全市人口出生率為8.97‰，死亡率5.09‰，自然增長率3.88‰。
環境保護工作穩步推進。2003年加大了園林城市建設力度，城區環境質量明顯改善。據環保部門統計，全市有環境監測站7個，年內完成環境污染治理項目35個，污染治理投入資金3.2億元，增長16.8%。至年底，益陽中心城區環境噪聲全部達標，面積為38平方公里。城市生活垃圾無害化處理率93%，工業用水重復利用率為30%。
十二、人民生活和社會保障
職工工資有較大幅度的增長。年末全市在崗職工年人均工資為8500元，增長5.2%。社會保障改革有序推進，2003年，全市參加養老保險的職工為18.21萬人，增長2.6%；參加養老保險的離退休人員6.58萬人，增長6.3%；參加基本醫療保險的21.56萬人，增長14.7%。"兩個確保"工作落實到位，離退休人員養老金社會化發放率達100%，低保覆蓋面進一步擴大，全市享受低保補助的超過10萬人，就業與再就業工作取得一定的成績。
城區居民生活水平繼續提高。據抽樣調查，2003年全市城區居民人均可支配收入達7424元，比上年增加620元，增長9.1%。人均家庭總收入中，工薪收入6276元，增加288元；轉移性收入1573元，增加464元；經營凈收入和財產性收入148元，減少18元。由于物價水平穩中有升，城區居民人均消費性支出為6008元，同比增加527元，增長9.6%。城區居民消費明顯地向教育、交通通信、醫療保健和服務性消費傾斜。2003年教育支出增長45.2%，交通通信和醫療保健支出均增長10.2%，服務性消費支出增長22.7%。恩格爾系數為32.4%，下降0.9個百分點。
城區居民居住條件進一步改善，據抽樣調查，城區居民人均住房面積28.9平方米，比上年增加3.2平方米。
農村居民收入增速加快。2003年全市農民人均純收入為2362元，比上年增加168元，增長7.7％，增速比上年提高3.5個百分點；農民人均生活消費支出2234元，增加5元，增長0.2％，八大類消費支出有增有減。恩格爾系數為49.4％。
注：1、本公報各項數據為初步核算數據。
2、本公報中生產總值（GDP）、各產業產值和增加值絕對數為現行價格，增長速度為可比價格。 |
