2011年，面對復雜的宏觀經濟形勢和礦業整治整合帶來的影響，州委、州政府帶領全州人民認真貫徹落實中央和省委省政府各項決策部署，按照“三三四四”發展思路，大力推進“五大建設”，狠抓重點產業、重點項目和重點工作，攻堅克難，負重奮進，經濟社會保持平穩較快發展，實現“十二五”良好開局。
一、綜合
初步核算，2011年全州實現生產總值361.36億元，增長11%。其中，第一產業實現增加值56.39億元，增長3.9%；第二產業實現增加值148.38億元，增長11.7%；第三產業實現增加值156.59億元，增長13.1%。人均生產總值為14138元，增長10%。全州三次產業結構由上年的16.3∶39.9∶43.8轉變為15.6∶41.1∶43.3。其中，工業增加值占生產總值的比重為34.9%。第一、二、三次產業對經濟增長的貢獻率分別為5.7%、42.4%和51.9%。其中，工業增加值對經濟增長的貢獻率38.3%。高新技術產業增加值占地區生產總值的比重為4.9%，比上年提高0.5個百分點。非公有制經濟增加值237.46億元，增長12.3%;占地區生產總值的比重為65.7%，比上年提高0.4個百分點。
全州財政總收入41.92億元，增長30.1％。其中，一般預算收入25.16億元，增長41.5％。實現稅收收入13.05億元，非稅收入12.11億元，分別增長14.2%和90.5%。財政支出126.38億元，增長21.4％。其中，教育、社會保障和就業、醫療衛生等支出均呈20%以上的增長。
全年社會保障與就業、城鄉社區事務、醫療衛生等重點民生建設財政投入資金38.29億元，增長35%。新增城鎮就業人員22724人；新增農村勞動力轉移就業41795人；零就業家庭動態就業援助674戶；就業困難對象再就業4771人。城鎮登記失業率控制在4.3%以內。農村養老保險和城鎮居民養老保險全州實現全覆蓋；農村居民基本醫療覆蓋215.5萬人，參合率95.18%，參合農民補助水平人均達200元；城市低保對象月人均補助172.5元；農村低保對象月人均補助66元；農村五保戶分散供養標準1575元/年，農村五保對象在縣鄉兩級新農合定點醫療機構住院實行基本醫療費用全免。新增廉租住房3238套。全年共籌措落實各項助學資金1.8億元，資助學生44萬余人次。
經濟社會發展存在的主要問題是：工業結構性矛盾突出；農業產業化程度低；土地、資金、市場等要素制約明顯；發展環境需進一步優化；民生領域還存在不少難點問題等。
二、農業
農業生產保持穩定。全年實現農林牧漁業總產值90.9億元，增長3.9%。其中，農、林、牧、漁業、農林牧漁服務業總產值分別增長6.5%、-10%、-0.2%、1.2%和4%。全年糧食作物播種面積17.6萬公頃，增長0.2%；油料作物播種面積5.92萬公頃，增長1.4%。特色產業繼續發展。烤煙、藥材、蔬菜、茶葉、柑桔、獼猴桃產量分別增長19.3%、3.7%、1.4%、20.7%、13.7%和4.9%。全年豬、牛、羊出欄分別達111.07萬頭、6.56萬頭和32.27萬只，分別下降3％、1.9％和3.1％，家禽出欄655.8萬羽，增長3.3％。全年水產品產量達1.96萬噸，增長0.4%。網箱養魚1.3萬口。
農業基礎設施不斷改善。全州農村固定資產投資10.8億元，增長22%。財政農林水事務支出15.18億元，增長9.8%。全年興建127處農村飲水安全工程。治理小[1]型病險水庫除險加固6座，啟動小[2]型病險水庫除險加固65座。完成水利工程土石方1950萬方，修復水毀工程1352處，新修防滲渠道122.8公里，新增改善灌溉面積4.45萬畝。完成水土流失綜合治理面積30平方公里。農村用電量15991萬千瓦時，增長5.9%。年末農業機械總動力134.51萬千瓦，增長7.1%。
農業產業化進程不斷加快。全州農產品加工企業603家，實現銷售收入29.84億元，增長22.3%，82家州級以上農業產業化龍頭企業銷售收入24.3億元，增長23.3%。農民專業合作社367個，增長58.9%；合作社成員5.03萬人，帶動農戶10.41萬戶。
新農村建設取得新進展。建成鄉鎮到村水泥（瀝青）路1691公里；建設農村清潔工程示范村6個、農民專業合作社省級示范社7個；323家農家書屋全部竣工；新增通電話自然村107個；新增行政村實現互聯網寬帶上網60個。解決農村12.96萬人的飲水不安全問題。支持農村危房改造10836戶。
主要農產品產量
單位 2011年 同比增減（%）
糧食 萬噸 83.7 1.0
油料 萬噸 8.8 2.6
烤煙 萬噸 3.0 19.3
茶葉 噸 1486 20.7
水果 萬噸 88.9 11.0
獼猴桃 萬噸 3.8 7.7
油茶籽 噸 7508 11.1
油桐籽 噸 9950 4.6
肉類總產量 萬噸 9.7 -1.7
生豬存欄數 萬頭 108.5 0.5
生豬出欄數 萬頭 111.1 -3.0
三、工業和建筑業
全年實現工業增加值126.05億元，增長12.6%。其中，規模工業增加值106.99億元，增長12.7%。分企業類型看：國有企業增加值16億元，增長5.6%；外商和港澳臺投資企業增加值4.3億元，增長12.7%；集體企業增加值0.19億元，增長3.2%；其他經濟類型企業增加值7.5億元，增長43.3%；股份制企業增加值79.1億元，增長11.9%。分輕重工業看：輕工業增加值15.6億元，增長39.6%，重工業增加值91.4億元，增長8.9％。錳鋅鋁礦產業、食品加工產業及生物醫藥產業三大產業集群實現增加值87.3億元，增長17.4%，總量占規模工業比重81.6%。在三大產業集群中，錳鋅鋁礦產業實現增加值74.5億元，增長14.3%；食品加工產業實現增加值10.5億元，增長40.5%；生物醫藥產業實現增加值2.3億元，增長24%。
工業主要產品產量
單位 2011年 同比增減（%）
原煤 萬噸 5.2 28.3
錳礦石成品礦 萬噸 201.5 49.7
鋅金屬含鋅量 萬噸 29.1 -10.6
白酒 千升 9917.6 53.9
布 萬米 77 -46.5
硫酸 萬噸 43.9 -6.7
化肥（折純量） 萬噸 3.9 65.7
水泥 萬噸 202.3 55.7
發電量 萬千瓦時 97189 -17.7
電解錳 萬噸 54.9 31.5
鋅 萬噸 23.2 7.3
全年規模工業實現主營業務收入292.5億元，增長23.6%，實現利稅38.4億元，增長39.6%。工業企業綜合效益指數為291.68。三大產業集群實現主營業務收入232.9億元，增長30.2%，占規模工業主營業務收入的79.6%；實現利稅32.2億元，占規模工業利稅的83.9%；從業人員3.4萬人，占規模工業從業人員的73.1%。全年規模工業產銷率為96.1%，下降2.4個百分點。
實現建筑業增加值22.34億元，增長17%。全州資質建筑企業房屋建筑施工面積172.86萬平方米，增長3.1%；房屋建筑竣工面積66.93萬平方米,增長5.6%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
四、固定資產投資
全年全社會固定資產投資213.27億元，增長30.2%。其中，城鎮固定資產投資122.3億元，增長34.9%；房地產投資25億元，增長14%；非農戶投資10.8億元，增長22%；跨地區項目投資55.2億元，增長0.5%。國有投資增長較快。國有投資132.65億元，增長38.8%，占投資總量的62.2%，增速比非國有投資高13.5個百分點。
交通建設投資加快。全年交通建設投資65億元，占全州固定資產投資的30.5%。七條高速公路建設推進迅速。吉茶高速公路即將建成通車；吉首至懷化、張家界至花垣、鳳凰至大興高速公路路基工程基本完成；龍山至永順、永順至吉首高速公路正抓緊進行征地拆遷；龍山至張家界高速公路前期工作正積極開展。七條干線公路建設進展順利。龍山茨巖塘至永順公路基本建成；古丈河西至保靖遷陵公路、花垣下子花至鳳凰沱江公路正進行路面施工；G209鳳凰繞城公路、G319瀘溪繞城公路、G209龍山繞城公路正大力推進路基建設;湘鄂情大橋（龍山段）竣工通車。七條重點公路開工建設。G319瀘溪縣白沙至武溪公路、G209永順至花垣公路、鳳凰堤溪沱江大橋重建工程、G319、G209吉首過境公路一期工程、保靖縣城至清水坪公路、永順縣城至石堤公路、龍山里耶至洗洛公路開工建設。
社會事業投資加大。科教文衛等社會事業投資5.1億元，增長12.3％。其中，文化、體育和娛樂業投資2.5億元，增長13.6%；教育行業投資2.4億元，增長11.6%；衛生行業投資0.2億元，增長33%。住宅投資比例提高，全年商品住宅投資20億元，增長19%，占房地產開發投資76.7%，比上年提高3.3個百分點。
五、國內貿易和物價
全年實現社會消費品零售總額137.71億元，增長17.7％。其中，批發業零售額6.39億元，增長13.2％；零售業零售額112.35億元，增長18.3％；住宿業零售額3.44億元，增長22.5％；餐飲業零售額15.53億元，增長14.6%。
居民消費價格總水平上漲5.2％，其中消費品價格上漲6％，服務項目價格上漲3.2％。商品零售價格上漲4.3%。工業品出廠價格上漲8.5%。固定資產投資價格上漲7.2%。
居民消費價格指數
居民消費價格指數（%） 105.2
其中：服務項目價格指數 103.2
消費品價格指數 106.0
食品 111.8
糧食 118.1
油脂 102.1
肉禽及其制品 119.5
蛋 105.2
水產品 117.0
菜 112.3
干鮮瓜果 118.0
煙酒及用品 100.6
衣著 100.3
家庭設備用品及維修服務 100.1
醫療保健和個人用品 101.5
交通和通訊 101.3
娛樂教育文化用品及服務 100.2
居住 106.6
六、對外經濟和旅游
全州外貿進出口總額2.17億美元。其中，出口1.98億美元，進口1913萬美元。實際利用外資853萬美元，增長41.7%。招商引資引進內資項目313個，到位資金89.37億元，增長25.3%。
全年共接待國內外游客1486.26萬人次,實現旅游收入76.88億元,分別增長18.4%和21.1%。其中，接待入境游客12.68萬人次，增長14.9％。全州有星級飯店60家。其中，四星級飯店2家，三星級飯店7家。旅行社25家。來我州旅游的國內游客覆蓋全國26個省市區，省內游客占39.2%。鳳凰10大旅游提質項目穩步推進，芙蓉鎮景點圈旅游項目加快建設，一批旅游項目建設正在向縱深推進，旅游促銷造勢推介力度不斷升溫，旅游品牌打造和創建工作都取得了顯著成效。
湘西州國家級旅游品牌名錄
單位 數量 品牌名錄
國家重點風景名勝區 處 2 猛洞河、德夯
國家級歷史文化名城 座 1 鳳凰古城
國家級歷史文化名鎮 座 3 里耶鎮、芙蓉鎮、浦市鎮
國家級自然保護區 處 2 小溪、高望界
國家森林公園 處 2 不二門、南華山
國家地質公園 個 3 紅石林、鳳凰、烏龍山
國家濕地公園 個 1 峒河公園
國家重點文物保護單位 個 6 溪州銅柱、老司城遺址、湘鄂川黔革命根據地舊址、里耶古城遺址、鳳凰古城堡、沈從文故居
國家4A級景區 個 3 鳳凰古城、鳳凰南華山、乾州古城
國家3A級景區 個 2 南方長城、邊城茶峒
國家2A級景區 個 1 浦市古鎮
國家級工農業旅游示范點 個 2 酒鬼工業科技園、老爹工業園
國家考古遺址公園 個 2 老司城、里耶古城
七、交通運輸和郵電
年末公路通車里程12255公里。其中，國道477公里（含高速公路49公里），省道2244公里，縣道1713公里，鄉道3595公里。全社會貨物周轉量49.51億噸公里，下降15.5%，貨運量3254萬噸，增長5.0%；旅客周轉量30.14億人公里，增長12.4%，客運量4382萬人，增長8.2%。
全年郵電業務總量13.82億元，增長15.2%。其中，郵政業務總量1.21億元，增長18.2%，電信業務總量12.62億元，增長14.9%。年末本地電話用戶27.20萬戶，本地電話普及率為10.6戶/百人；移動電話用戶101.14萬戶,移動電話普及率為39.6戶/百人。年末互聯網寬帶接入用戶達17.02萬戶，增長26.4%。
八、金融與保險
年末金融機構各項存款余額443.52億元，比年初增長21.9%。其中，單位存款138.25億元，增長30.5%；個人存款283.59億元，增長20.1%；財政性存款21.38億元，增長5.3%。金融機構各項貸款余額185.48億元，比年初增長15.8%。農村信用社、長行村鎮銀行新增貸款15.9億元，占全部金融機構新增貸款的63%，支持經濟社會發展的作用明顯。
全年保險保費收入10.49億元，增長8.4%，其中財產險保費收入2.59億元，增長13.4%；人身險保費收入7.91億元，增長6.9%，全年各項賠款和給付支出1.51億元，下降0.2%。
九、教育和科學技術
教育事業蓬勃發展。全州小學入學率為98.7%，小學升學率為90.3%。初中年升學率為65.3%。全州平均每萬人口在校學生數分別為大學75人、中等職業學校101人、普通高中150人、初中371人、小學800人。教育教學質量穩步提升。全州初中畢業學業考試三年直升參考率69.1%，比上年提高2.3個百分點；科平合格率為80.9%，比上年提高4.8個百分點；優秀率為34.4%,比上年提高5.1個百分點；平均總分為543.2分，比上年提高18.2分。全州高中學業水平考試科科合格率為91.3%，比上年提高9.6個百分點，均總分802分，比上年提高31.5分，位居全省第七。理科應屆生本科上線率比上年提高了15.3個百分點。共有574人報考研究生。報考全國英語等級考試9804人，增長23.6%。居全省前列。分頁標題[/!--empirenews.page--]
2011年在校學生、招生、畢業生數
大學 中等職業學校 普通中學 小學
普通高中 初中
學校數（所） 3 31 184 688
在校學生數（人） 34098 28873 148528 42814 105714 228051
招生數（人） 14179 8850 51619 16408 35211 34855
畢業生數（人） 10043 5732 51156 12493 38663 39000
科技事業繼續發展。全年共組織實施州以上科技計劃項目126項。其中，國家項目11項、省級項目53項、州級項目62項。投入科技引導資金3460萬元，州以上各類科技計劃項目共實現產值10.5億元，利稅2.6億元。全州高新技術產業實現產值39.52億元，新認定高新技術企業7家和民營科技企業11家。科技創新引導資金專項取得顯著成績。16個科技攻關項目，投入財政資金200萬元，吸引企業和社會投資1.8億元，全年專項項目共新增產值0.8億元。高效農業示范成效顯著。全年共組織實施農業科技計劃項目22項，投入科技引導資金1072萬元，引進推廣農業新技術、新品種40項，建立農業科技示范基地10萬余畝，開展科技培訓12.5萬人次。技術市場和專利保護工作進一步完善。全年完成國家專利申請量386件。其中，發明專利申請75件，職務發明創造專利申請118件，工礦企業專利申請89件。專利授權194件。其中，工礦企業專利授權66件。全州專利實施率達32%以上。新培育技貿機構和科技中介組織13家。
十、文化、衛生和體育
全州有表演團體9個、文化館8個、藝術館1個、文化站167個、文藝研究所2個、文藝中專學校1所、博物館7個、州級文物保護單位10個、公共圖書館9個。全年共創作各類文藝作品1200余件（幅），各類匯演獲金獎21項、銀獎18項、銅獎30項。開展各類群眾文化活動3000多場次。全年送戲下鄉演出624場，放映公益電影2.35萬余場。
文化遺產保護成效顯著。組織申報了24個省級項目和第三批國家級項目代表傳承人11人，有9個項目入選第三批國家級“非遺”名錄和擴展項目名錄，國家級項目總數達到24個。土家織錦生產基地申報國家非物質文化遺產項目生產性保護示范基地通過國家文化部驗收。吉首、保靖、永順、龍山榮獲“全省非遺保護十強縣”。花垣縣被文化部授予“中國蚩尤文化研究基地”。
有廣播電視臺9座。其中，州級廣播電視臺1座，公共廣播節目7套，全年制作廣播節目5962小時，廣播綜合人口覆蓋率為73.5%。有公共電視節目10套，全年制作電視節目5561小時。電視綜合人口覆蓋率為94.5％。有電視轉播發射臺11座。其中，州級臺2座，縣級臺9座，發射功率為22.75千瓦。有線廣播電視用戶30.9萬戶。其中，農村有線廣播電視用戶11.44萬戶。開通數字電視21.26萬戶。全州有線廣播電視傳輸干線長度1.08萬公里。吉首、龍山、花垣、古丈、瀘溪等縣市推進無線數字電視覆蓋工程，建設發射基站19個。8縣市建立了中國移動多媒體廣播（CMMB）發射基站12個，開通了移動手機電視業務，發展手機電視用戶1萬余戶。
年末全州有衛生事業機構315個。其中，縣以上國有綜合醫院9個，中醫醫院8個，專科醫院5個，疾病預防控制中心9個，采供血機構1個，衛生監督所9個，婦幼保健院（所）9個，專科疾病防治所5個，社區衛生服務中心6個，鄉鎮衛生院203個。全州設置病床11100張。共有衛生人員12904人。其中，技術人員10763人。衛生應急能力得到增強，全年及時有效處置3起突發公共衛生事件。疾病防控工作扎實開展。免疫規劃疫苗接種率為97.82%；全州未發生傳染病暴發流行，重大疾病得到有效控制。愛國衛生運動深入開展。農村無害化衛生廁所建設完成8000座，健康教育、城鄉衛生整治、控煙等工作取得較好效果。不斷強化職業危害、學校傳染病防控、公共場所、飲用水、放射機構的管理。依法查處各類違法案件43起。
體育事業健康發展。在機關、企事業單位、城市社區和農村，廣泛開展“健康湘西、科學健身”的群眾性體育活動。新建村級“農村農民健身工程”103個，鄉鎮級20個，新建“社區健身路徑工程”、戶外營地、健身步道等66處。成立農村體育健身組織23個，社區體育健身組織13個，新增健身站(點)23個，審批成立體育協會、俱樂部19個。我州組隊代表湖南省參加第九屆全國少數民族傳統體育運動會，奪得秋千、高腳項目八個第一的驕人成績。在湖南省青少年錦標賽上，奪得體操項目13金、10銀、5銅，金牌數排全省第二，舉重、散打獲全省團體總分第二的成績。體育彩票發行再創新高，銷售6000余萬元，增長20%。
十一、資源、環境和安全生產
年末耕地保有量17.47萬公頃。全州建設占用耕地356.86公頃。補充耕地1048.77公頃。基本農田穩定在15.55萬公頃。
全州有各級各類自然保護區46個。其中，自然保護區29個，自然保護區小區17個。保護區面積30.15萬公頃，占全州土地面積的19.5%。29個自然保護區中，國家級2個，省級6個，縣級21個。國家級自然保護區面積4.35萬公頃，省級自然保護區面積6.59萬公頃。全州酸雨控制區面積18.5平方公里,飲用水源地水質達標率100%，七縣大氣環境質量總體優良，吉首市空氣質量優良率97.2%。全州共檢查各類污染源1015家，結構調整淘汰關停企業18家，其中，涉及大氣污染企業11家，水污染企業7家。對48家企業實施停產整治、50家企業限期治理。立案查處各類環境違法案件221宗。
生態州建設不斷推進。完成人工造林11.4萬畝，中幼林撫育35萬畝。“八百里綠色行動”拓展工程暨百個鄉鎮街道綠化造林3.55萬畝，打造精品景點50余處。全民義務植樹530萬株，完成退耕還林補植補造44.3萬畝。新建農村沼氣池8973口；新增林地面積6.34萬畝、活立木蓄積70.11萬立方米，分別達到1151.28萬畝和2971.27萬立方米，森林覆蓋率為66.8%。節能降耗取得新成效，單位規模工業增加值能耗0.9895噸標準煤/萬元，比上年下降6.45%。
安全生產形勢穩定好轉。全年發生安全生產事故421起，下降39.5%，死亡141人，下降9%。億元GDP生產安全事故死亡人數0.39人，下降22%；工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡人數3.5人；煤炭百萬噸煤死亡人數17.9人。全年共發生道路交通事故330起，造成118人死亡，450人受傷，直接財產損失227.7萬元；道路交通萬車死亡人數6.7人，下降10.8%。
十二、人口、人民生活和社會保障
年末全州總人口287.55萬人，增長8.9%,常住人口256.25萬人，增長0.5%。總人口中，少數民族人口226.33萬人，占總人口的78.7％。其中，土家族125.28萬人，苗族98.78萬人。全州人口出生率為13.9‰，與上年持平；死亡率為6‰，比上年上升0.8個千分點；人口自然增長率7.9‰，比上年下降0.8個千分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
2011年，全州城鎮居民人均可支配收入13592元，增長11.4%。其中，工薪收入9718元。農民人均純收入3674元，增長15.8%。其中，工資性收入1454元，增長27.2％；家庭經營現金收入1809元，增長10.9％；財產性收入37元，增長28.2%；轉移性收入373元，增長0.6％。城鄉居民儲蓄存款283.59億元，增長20.1％。全州城鎮居民人均消費性支出9551元，增長12.3%。食品支出增長21.1%，家庭設備用品及服務支出下降15.5%，衣著支出增長9.3%。城鎮居民人均居住面積（建筑面積）34.9平方米。城鎮居民恩格爾系數為37.6，比上年提高2.5個百分點。農村居民人均生活消費支出2941元，增長15.6%。其中，食品、衣著和居住分別增長19.9%、15.2%和7.4%。農村居民人均住房面積29.3平方米。農村居民恩格爾系數60.1%。
全年完成城鎮基礎設施建設投資5.2億元。新建城鎮經濟適用房2.3萬平方米；新建城鎮廉租住房23.05萬平方米；新增城鎮道路面積10.9萬平方米，人均道路面積8.3平方米，新增設排水管道總長103.7公里。全州城鎮自來水普及率達87%以上，燃氣普及率達67%以上。全州城鎮化率為36.1%。
全州共有敬老院168所，供養五保老人5700人。全州年末共有城鄉低保對象21.5萬人，全年累計發放資金3.4億元。其中，城市低保對象7萬人，累計發放低保金（含價格臨時補貼和一次性生活補貼）1.9億元；農村低保對象14.5萬人，累計發放低保金（含價格臨時補貼和一次性生活補貼）1.5億元。全年完成農村危房改造任務10836戶，發放救災資金4050萬元，受災群眾的生產生活得到妥善安置。城鄉大病醫療救助面進一步擴大，救助農村患者26185人次，城市患者10546人次，資助15.05萬農村特困群眾參加新型農村合作醫療，資助3.35萬城市特困居民參加城鎮居民醫療保險，累計發放城鄉醫療救助資金4252.95萬元。全州企業養老保險新增參保1.48萬人；失業保險新增參保0.65萬人；城鎮居民基本醫療保險登記參保39.35萬人；工傷保險新增參保2.76萬人；機關事業養老保險年末參保7.66萬人。
注：
1.本公報中數據均為初步統計數。
2.生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按不變價格計算。
3.從2011年起，規模以上工業劃分標準由原來年主營業務收入500萬元以上，提高到2000萬元以上；固定資產投資項目的調查起點從計劃總投資50萬元以上，提高至計劃總投資500萬元以上。 |
