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2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對國際金融危機的影響與沖擊，全面貫徹落實國家、省市一系列保增長、擴內(nèi)需政策措施，扎實推進“兩型社會”與“百千工程”建設(shè)，成功地避免了經(jīng)濟過渡下滑，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的運行態(tài)勢，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提升，人民生活顯著改善，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
一、綜合
經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步改善。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值739.38億元，按可比價計算，同比增長13.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值89.33億元，增長 5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值387.76億元，增長16.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值262.28億元，增長13.0%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值26608元，增長13.2%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的14.2:50.6:35.2調(diào)整為12.1:52.4:35.5，其中二、三產(chǎn)業(yè)比重較上年提升2.1個百分點。全年完成財政總收入58.08億元，增長19.1%，其中一般預(yù)算收入38.71億元，增長25.4%。
“三新”進程扎實推進。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值348.93億元，同比增長16.3%。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達47.2%，較上年提高1.7個百分點。全年城市建設(shè)投資50.7億元，城鎮(zhèn)化率達49.9%。年內(nèi)完成對25條城市主次干道實施路面硬化及人行道修整，改造小街小巷79條，并實施公園改造、景觀道建設(shè)等提質(zhì)工程，城市綠化、亮化、美化、凈化水平大幅提升。智能化城市交通監(jiān)控系統(tǒng)投入使用。創(chuàng)建國家園林城市通過驗收。深入推進“百村示范、百村幫扶”工程，農(nóng)村基礎(chǔ)條件、生態(tài)環(huán)境和村容村貌明顯改善。建設(shè)農(nóng)村公路614.8公里，新增通暢行政村115個，通暢率達94%。完成水利建設(shè)投入3.7億元，除險加固病險水庫102座，解決8.7萬人農(nóng)村飲水安全問題。建設(shè)農(nóng)村沼氣池8138個，完成119個村農(nóng)電改造任務(wù)。
節(jié)能減排成效顯著。全市萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降14.8%。二氧化硫、鎘、砷等主要污染物減排指標提前完成“十一五”目標。五個縣（市）區(qū)污水處理廠全部建成投入運行，在全省率先全面完成城鎮(zhèn)污水處理“三年行動計劃”。
市場物價基本穩(wěn)定。2009年，全市居民消費價格總指數(shù)為99.3%，其中食品類價格指數(shù)為99.1%，居住類價格指數(shù)為97.4%。原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)為92.6%。工業(yè)品出廠價格指數(shù)為97.9%。
省市實事工作順利推進。2009年省委省政府考核湘潭的32項為民辦實事工作全面完成目標任務(wù)。湘潭市10件為民辦實事目標也順利實施到位。全年援助農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)8232戶，完成目標的117.6%；新建廉租房20.16萬平方米，為目標任務(wù)的10倍；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，超額完成3所；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，超額完成2所。
經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題是：工業(yè)企業(yè)增效壓力較大，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，節(jié)能減排任務(wù)較重，民生改善面臨困難較多等。
二、農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全市糧食播種面積達到322.5萬畝，同比增長3.7%；糧食總產(chǎn)達到150萬噸，增長3.8%。水稻復(fù)種指數(shù)為189%，糧食單產(chǎn)達465公斤。全年共出欄生豬558萬頭，同比增長4.0%；出欄牛0.73萬頭，增長14.1%；出欄羊9.88萬頭，增長7.9%；禽蛋產(chǎn)量2.92萬噸，增長5.3%。水產(chǎn)品產(chǎn)量6.75萬噸，增長5.2%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全市擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)78家，較上年增加32家。全市龍頭企業(yè)中：國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)17家。全年規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值96億元，同比增長15.0%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進一步增強。全年完成水利工程0.25億立方米土石方，治理水土流失20.12平方公里，增長26.0%。農(nóng)業(yè)機械總動力250.56萬千瓦，增長8.3%；機械化耕作程度達到81.02%，超過長株潭平均水平11.68個百分點。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達819家，較上年增加98家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)值過200億元的1家，過10億元的9家，過1億元的179家。全年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值334.68億元，同比增長20.6%；其中國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)增加值147.75億元，增長5.9%。全年工業(yè)技術(shù)改造投資完成210.99億元，增長60.4%。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日趨明顯。2009年，全市先進裝備制造及清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、精品鋼材及深加工產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值75.17億元、84.78億元、23.05億元、3.89億元，同比分別增長38.9%、1.7%、97.7%、193.2%，合計實現(xiàn)工業(yè)增加值186.89億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重達55.8%。
園區(qū)經(jīng)濟不斷做大做強。目前全市擁有國家級高新區(qū)1個，省級園區(qū)和“兩型”建設(shè)示范區(qū)5個，市級園區(qū)2個，入園企業(yè)達841家，已投產(chǎn)企業(yè)537家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)252 家。2009年，全市園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值126.37億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達37.8%。實現(xiàn)技工貿(mào)總收入414.96億元，增長65.7%；實現(xiàn)財稅收入16.74億元，增長52.3%；實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值278.17億元，增長53.4%，園區(qū)正成為湘潭工業(yè)的最大亮點和重要支撐。
工業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)提升。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入985.88億元，增長12.3%；實現(xiàn)利潤33.5億元，增長31.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達231.3%，比上年提高15.7個百分點。
建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全市具有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)135家。全年建筑業(yè)實現(xiàn)增加值38.83億元，增長16.5%。
四、固定資產(chǎn)投資
投資對經(jīng)濟拉動作用強勁。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資463.96億元，同比增長52.8%，增幅創(chuàng)近5年來新高；其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資427.46億元，增長57.1%。投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到63.4%。
重點項目支撐作用不斷增強。全年104個在建的重點工程建設(shè)項目實際完成投資208.2億元，同比增長27.9%，占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資額的47.9%。這些重點項目主要分布在城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、通信、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會發(fā)展等領(lǐng)域，對全市投資總量增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整起著支撐作用。
民間投資活躍。全年民間投資累計完成209.86億元，同比增長60.2%，增幅高出全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增幅3.1個百分點，占全市城鎮(zhèn)以上投資總額的比重達到49.1%，較上年提高1個百分點。其中私營企業(yè)是民間投資中最為活躍的部分，全年完成投資81.41億元，較上年增長83.2%。
投資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。2009年，全市民生工程投資和生態(tài)環(huán)境投資均得到迅猛發(fā)展，投資額分別達到16.32億元和9.96億元，分別比上年增長106.1%和457.9%，投資方向較以往更為健康、合理。分頁標題[/!--empirenews.page--]
五、國內(nèi)貿(mào)易
消費市場持續(xù)升溫。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額223.2億元，同比增長19.6%。分地域看，城市消費品零售額146.05億元，增長22.2%；縣及縣以下消費品零售額77.19億元，增長15.1%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實現(xiàn)零售額45.89億元，增長16.6%；零售業(yè)實現(xiàn)零售額130.05億元，增長20.8%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額39.48億元，增長20.1%；其他行業(yè)實現(xiàn)零售額7.81億元，增長16.3%。
消費結(jié)構(gòu)加速升級。住房消費快速發(fā)展。全年商品房銷售面積176.45萬平方米，較上年增長47.3%；房地產(chǎn)銷售額突破40億元，達41.2億元，增長71.4%。汽車銷售市場較為紅火。全年限額以上企業(yè)汽車類銷售實現(xiàn)零售額4.8億元，較上年增長13.9%。以移動電話為主的通訊電子類商品銷售大幅增長，實現(xiàn)零售額同比增長51.8%。居民消費層次不斷提高。全年限額以上批發(fā)零售企業(yè)化妝品類、金銀珠寶類、文化辦公用品類等商品零售額，同比分別增長20.4%、29.3%和22.4%。
六、對外貿(mào)易和旅游
進出口總額受金融危機影響明顯減少。全年共實現(xiàn)進出口總額14.29億美元，同比下降22.9%。其中出口5.26億美元，下降53.2%；進口9.03億美元，增長23.8%。
招商引資再創(chuàng)佳績。通過成功組織參加 “港洽周”、湘商大會等五大招商活動，簽約項目58個，簽約金額近441億元。全年全市實際利用外資3.5億美元，同比增長22.4%；引進省外境內(nèi)資金80.99億元，增長28.3%。
旅游業(yè)快速發(fā)展。全年共接待國內(nèi)外旅游者1244.35萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入62.9億元，較上年分別增長28.7%和40.2%。湘潭作為“中國紅色旅游第一品牌”地位更加明顯。
七、交通運輸和郵電業(yè)
交通運輸業(yè)較快發(fā)展。全年貨運量5241萬噸（不含鐵路），同比增長21.5%；貨物周轉(zhuǎn)量46.9億噸公里，增長9.1%；客運量3656萬人，增長14.2%；客運周轉(zhuǎn)量16.6億人公里，增長9.1%。
郵電通信業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年郵電業(yè)務(wù)總量46.24億元，增長16.8%。年末全市固定電話及移動電話用戶總數(shù)201.8萬戶，增長17.7%，其中：固定電話60.8萬戶，下降5.1%；移動電話141萬戶，增長22.6%。全市電話普及率68戶/百人，比上年提高7戶/百人。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達18.5萬戶，凈增0.7萬戶。
八、金融和保險業(yè)
金融市場平穩(wěn)運行。年末全市金融機構(gòu)各項本外幣存款余額690.88億元，比年初增加121.41億元。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額447.53億元，較年初增加66.83億元。年末本外幣貸款余額438.18億元，較年初增加117.81億元。
保險業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。全市共有保險公司28家，實現(xiàn)保費總收入21.44億元，同比增長9%。其中財險收入4.9億元， 增長19%；壽險收入16.55億元，增長7%。年末共賠（給）付5.02億元，其中財產(chǎn)險賠付2.74億元，壽險賠付2.28億元。
九、科學(xué)技術(shù)和教育
科技實力不斷增強。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到43.9%；R&D經(jīng)費占GDP的比重達到1.62%；工礦企業(yè)專利授權(quán)量增長率達到72.4%，新型工業(yè)化考核的三項科技指標在全省市州處于領(lǐng)先位置。2009年，全市新增國家級創(chuàng)新型企業(yè)2家（全市總數(shù)達到3家，占全省的50％）、省級創(chuàng)新型企業(yè)3家（全市總數(shù)達到5家），新增省級工程技術(shù)研究中心3家（全市總數(shù)達到8家），新增博士后流動站和工作站4家（全市總數(shù)達到13家），湘潭電機風(fēng)力發(fā)電技術(shù)實驗室獲批國家重點實驗室。2009年，湘潭市獲得省科技獎勵19項，其中一等獎1項、二等獎6項。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市普通高中、初中和中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)分別為5.35萬人、8.05萬人和5.19萬人，同比分別下降10%、2%和增長10%。小學(xué)、初中年輟學(xué)率分別為-0.9%、0.05%，分別位居全省第一與第二。初、高中畢業(yè)會考合格率分別達97.44%和96.64%，均居長株潭第一。全年春秋兩季共減免義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費46.61萬人次，免除率達到100%。
十、文化、衛(wèi)生、體育
文化事業(yè)繁榮活躍。全年全市各級專業(yè)藝術(shù)表演團體共完成免費送戲下鄉(xiāng)演出423場，舉辦大型廣場文化活動17場（次）。在2009年省藝術(shù)節(jié)上，市藝術(shù)劇院創(chuàng)作的大型花鼓戲《哭泣的靈魂》獲“田漢新劇目獎”；在省藝術(shù)節(jié)群文類“三湘群星獎”、“三湘蒲公英獎”比賽中，全市獲得5金15銀的好成績。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末，全市醫(yī)療機構(gòu)979個，擁有床位總數(shù)10166張；衛(wèi)生技術(shù)人員1.23萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)療及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師0.52萬人，注冊護士0.4萬人。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。年內(nèi)，全市共投入資金1961萬元，完成了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)面積為17860平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展。全年全市參加合作醫(yī)療的農(nóng)民182.01萬人，參合率93.84%，共籌措合作醫(yī)療基金達1.82億元。全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位兒童計劃免疫“五苗”全程接種率達95.4%。
體育事業(yè)不斷取得新成績。在第十一屆全國運動會上，湘潭市有13名運動員代表湖南出征，共奪得金牌2枚、銀牌2枚、銅牌1枚。年內(nèi)，成功舉辦第八屆“偉人故里行”門球賽，全國16個省市和香港特別行政區(qū)的146支代表隊共1200多名運動員參與角逐。積極籌辦第十一屆省運會，主會場體育公園整體工程進展順利，體育場、綜合訓(xùn)練館已完成主體工程，預(yù)計2010年5月30日之前可全部建成進入調(diào)試和試運行。
十一、資源和環(huán)境保護
發(fā)展用地保障與耕地保護得到兼顧。全年全市批準建設(shè)用地1.35萬畝，建設(shè)占用耕地0.63萬畝，補充耕地0.63萬畝。處置國企改制土地165.6畝，出讓國有土地使用權(quán)6298.9畝。2009年，有1個縣成為國家級基本農(nóng)田示范區(qū)。年末耕地保有量為229.8萬畝，較上年增加20.93萬畝。
城市環(huán)境治理成效明顯。全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)較去年增加11天，達標率為89.04%，較上年提高了3.24個百分點。馬家河、五星、易家灣、漣水橋斷面的水質(zhì)狀況均有明顯改善，城市功能區(qū)水域水質(zhì)達標，易家灣斷面達到三類水質(zhì)，出境斷面水質(zhì)優(yōu)于馬家河斷面水質(zhì)，易家灣交接斷面水質(zhì)達標率為99.3%。全年完成10家企業(yè)40余蒸噸的鍋爐清潔能源改造，完成120余家三產(chǎn)業(yè)大灶清潔能源改造。
十二、人口、人民生活和社會保障
人口和計劃生育工作成效突出。年末全市總?cè)丝?95.26萬人，其中城鎮(zhèn)人口147.45萬人，鄉(xiāng)村人口147.81萬人。人口自然增長率為4.29‰，計劃生育率為90.61%，出生人口性別比為111.91：100。年內(nèi)，出臺了有關(guān)計劃生育女兒戶的優(yōu)惠政策48項。全年獎勵扶助農(nóng)村計劃生育家庭21275人，特別扶助獨生子女家庭3696人，獎勵自愿放棄再生育家庭335戶。年內(nèi)，完成對符合條件再生育夫婦免費檢測626例，免費檢測到位率達100%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
城鄉(xiāng)居民生活水平不斷改善。2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16109元，同比增長12.1%；人均消費性支出11532元，增長14.0%。農(nóng)村居民人均純收入為6782元，增長11.5%。城市居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別為23.3平方米和48.8平方米，較上年分別增長1%與2.4%。
社會保障穩(wěn)步推進。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.67萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.21萬人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)0.8萬人。全市企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險新增參保人數(shù)分別為5.2萬人、2.1萬人、5.1萬人、4.3萬人、4.1萬人，均超額完成年度目標任務(wù)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險期末參保人數(shù)50.04萬人，較上年增加6.24萬人。大幅度提高各項社會保險待遇，全年共支付五項社會保險費22.4億元，較上年增加4.8億元，各項社會保險待遇100%按時足額發(fā)放。
安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故571起，死亡151人，同比分別下降44.1%、16.6%，未發(fā)生較大及以上事故。億元GDP事故死亡率為2.989，工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員事故死亡率為3.093，道路交通萬車死亡率為3.57，均為三年來最低。道路交通事故死亡117人，下降18.2%。
綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進。全年共破獲刑事案件6130起，破案率達到55.3%，逮捕1655人，勞教41人；摧毀黑惡勢力團伙11個，抓獲成員66名，有效維護了湘潭社會的穩(wěn)定。
注：1、本公報為初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2、地區(qū)生產(chǎn)總值，各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價計算。 |
