|
2009年，是極具挑戰、極為艱難的一年。面對國際金融危機、湘西州非法集資事件的沖擊和影響，州委、州政府團結和帶領全州各族人民，抓住國家擴內需的政策機遇，緊跟省委、省政府“一化三基”戰略，認真落實“堅守三個一、用活三個優、瞄準四個目標”的發展思路，真抓實干，攻堅克難，實現了經濟社會平穩較快發展。
一、綜合
2009年，全州生產總值為268.97億元，增長11%。其中第一產業增加值44.34億元，增長4.9%；第二產業增加值107.56億元，增長11.6%；第三產業增加值117.07億元，增長12.6%。按常住人口計算，人均生產總值為10724元。
在全州生產總值中，三次產業結構由上年的18.3∶41.3∶40.4調整為16.5∶40.0∶43.5。
全州財政總收入26.22億元，增長9.1%。其中地方財政收入15.35億元，增長15.9%。財政總支出84.97億元，增長36.2%。省定湘西州為民辦實事31項考核項目全面完成。
經濟社會發展存在的主要問題是：經濟結構性矛盾突出，發展方式亟需轉變，經濟發展的穩定性、協調性和可持續性有待提高；企業生產經營困難；財政收支矛盾突出；社會就業和扶貧攻堅壓力大，社會保障能力弱；發展環境需繼續優化。
二、農業
2009年，全州農、林、牧、漁業及農林牧漁服務業增加值比例為69∶9∶19∶2∶1。
全年糧食作物播種面積18.38萬公頃，增長6.3%，糧食總產量87.31萬噸，增長2.6%，創歷史糧食產量新高。糧食作物產量增幅較大的有玉米、薯類、大豆，產量分別達14.86萬噸、15.5萬噸和1.76萬噸，增長9.7%、5.1%和10.7%。
油料8.39萬噸，增長6.8%；煙葉3.49萬噸，增長29.3%；蔬菜67.21萬噸，下降0.5%；水果74.37萬噸，增長9.3%；茶葉1109噸，增長37.4%；藥材5.85萬噸，下降0.5%。六大經濟作物產值達28.7億元，增長8.5%。“龍山百合”成為湘西州繼“古丈毛尖”、“瀘溪椪柑”之后獲得國家地理標志產品注冊的特色農產品。農產品加工企業497家。專業合作組織282個，成員4.1萬戶。休閑農業企業發展到96家，其中星級休閑農業企業6家，省級農業旅游試點企業3家。
全州生豬、牛、羊、家禽飼養量分別達219.6萬頭、39.2萬頭、58.4萬只和1081.3萬羽，分別增長3.4%、2.8%、5.7%和4.8%。肉類總產量9.7萬噸，增長4.2％。出欄生豬500頭以上的規模養殖場326個；牛羊規模養殖大戶4603戶，牛羊養殖小區8個。
全年水產品產量1.9萬噸，淡水養殖面積8.4萬畝，分別增長5%和11.9%。全年推廣名特水產養殖面積990畝，發展網箱養魚12685口，其中名優魚類網箱4976口。
基礎設施不斷夯實。全州農村投資14.79億元，增長22.4%。財政支農支出12.57億元，增長24.7%。年末農業機械總動力117.16萬千瓦。全年水利水電投入資金4.4億元，治理水土流失面積0.65萬公頃；2座中型水庫和26座小I型病險水庫除險加固開工建設，完成10座小II型病險水庫除險加固；新增和改善灌溉面積3800公頃；新解決農村19.7萬人飲水不安全問題，完成小水電裝機2.1萬千瓦。扶貧開發成效明顯，以整村推進為載體，實施開發式扶貧，減少低收入人口5萬人。農村清潔能源建設不斷加強，新建沼氣池1.2萬口。
三、工業和建筑業
全年實現工業增加值91.8億元，增長9.9%，其中規模以上工業增加值76.59億元，增長9.7%。分企業類型看：國有及國有控股企業增加值10.97億元，下降7.9%；集體企業增加值0.13億元，下降21.8%；股份制企業增加值59.6億元，增長12.9%；外商及港澳臺商投資企業增加值1.28億元，增長75.6%。分輕重工業看：重工業增加值66.72億元，增長8.7%；輕工業增加值9.87億元，增長18.7%。分產品產量看：白酒872萬升，增長30.9%；錳礦石成品礦261.4萬噸和鐵合金50.2萬噸，分別增長21.1%和13.3%；鋅21.4萬噸和硫酸41.5萬噸，分別增長6.3%和5.6%；水泥93.7萬噸、原煤13萬噸和發電量11.6億千瓦小時，分別下降13.4%、12.9%和8.5%。支柱產業對工業經濟的貢獻作用明顯。以錳鋅加工、食品加工與生物醫藥為主的三大產業集群，實現增加值57.85億元，增長12.9%，占全部規模工業的75.5％；以礦產業、煙酒業、化學制造業、醫藥制造業、電力生產供應為主的五大支柱產業，實現增加值71.5億元，增長10.3%，其中礦產業增長6.7%，煙酒業增長31.7%，化學制造業增長21.7%，醫藥制造業增長23.9%，電力生產供應業下降7.6%。全州非公有制規模工業實現增加值66.4億元，增長10.8%，占全部規模工業的86.7%。全州規模以上民營工業企業321戶，占規模工業企業總數的90.7%，比上年提高0.5個百分點。
全年規模工業實現主營業務收入191.89億元，下降6.1%。規模以上工業實現利潤3.6億元，下降35.2%，在23個工業行業大類中，11個行業利潤同比下降。實現利稅15.5億元，下降22.4%。工業企業綜合效益指數為191.23，下降9.5個百分點。三大產業集群實現主營業務收入156億元，下降5.4%，占規模工業主營業務收入的81.5%；實現利稅12.15億元，下降14.6%，占規模工業利稅的78.4%；從業人員3.9萬人，占規模工業從業人員的70%。
全社會建筑業增加值15.76億元，增長20.6%。房屋建筑施工面積191.23萬平方米，下降13.26%；房屋建筑竣工面積81.55萬平方米，下降3.6%。
四、固定資產投資
2009年，全社會固定資產投資達188.8億元，增長44.2%，增幅比上年提高15.8個百分點，為10年來最高增速。其中城鎮以上固定資產投資147.97億元，增長35.1%；農村投資14.79億元，增長22.4%；跨地區項目投資26.05億元，增長180.7%。
擴大內需效果顯現。在全州城鎮以上投資中，累計完成國有及國有控股經濟投資94.47億元，增長45.3%，增幅比上年提高10.2個百分點。在全州城鎮以上投資中，非公有制經濟投資51.57億元，增長22%，其中私營經濟投資36.96億元，增長26.1%。
投資結構繼續調整。第一產業投資15.02億元，增長26.7%，占全社會固定資產投資比重由去年的9.1%下降到8%。第二產業投資38.17億元，增長29.7%，占全社會固定資產投資比重由去年的22.5%下降到20.2%，其中電力、燃氣及水的生產和供應業投資13.85億元，增長90.5%。第三產業投資135.62億元，增長51.4%，占城鎮以上投資比重由去年的68.5%增加到71.8%。
共有施工建設項目537個，下降16.8%，其中新開工建設項目354個，下降23.4%。在全部施工項目中，投資5000萬元以上重點建設項目143個，增加50個。項目主要分布在農林水利、電力、交通、信息網絡、城市基礎設施、高新技術產業和社會發展等領域。吉茶高速公路、竹篙灘水電站、吉鳳工業園、國際大酒店、州人民醫院新區建設、污水處理廠等續建項目進展順利。分頁標題[/!--empirenews.page--]
全年累計完成房地產開發投資20.2億元，增長28.2%，增幅比上年提高10個百分點；全年竣工房屋面積達21.83萬平方米，增長60.1%；累計實現房屋銷售面積 43.51萬平方米，增長12.2%，實現銷售額7.18萬平方米，增長21.5%；商品房屋空置面積為2.71萬平方米，下降8.3%。
五、貿易和物價
全年實現社會消費品零售總額102.07億元，增長18.3％，其中批發業零售額20.98億元，增長11％；零售業零售額61.44億元，增長20.5％；住宿和餐飲業零售額16.67億元，增長21.5％；其他零售額2.98億元，增長11.8％。
城市消費品市場零售額30.52億元，增長17.8%；縣消費品市場零售額36.12億元，增長18.3%；縣以下農村消費品市場零售額35.42億元，增長18.8%，增幅比上年提高1個百分點。從行業所占社會消費品零售額的比重看，批發業占20.6%，零售業占60.2%，住宿和餐飲業占16.3%。
全州外貿進出口總額為1.68億美元，下降78.8%，其中出口1.67億美元，下降56.6%。全年實際利用外資174萬美元，下降94.3%。引進內資項目220個，到位資金54.62億元，增長23%。
居民消費價格總水平下降1.1％，其中消費品價格下降0.7％，服務項目價格下降2.7％。商品零售價格下降1%，工業品出廠價格下降5.7%。固定資產投資價格下降0.3%。
六、旅游業
全年共接待游客1060.31萬人次，實現旅游收入50.66億元，分別增長24.4%和31.8%。旅游產業帶動相關產業快速發展，鳳凰姜糖發展成上億的大產業，酒鬼酒系列產品、老爹獼猴桃產品、古丈茶葉、土家織綿、苗族銀飾等特色旅游商品的規模和效益快速增長。全州持證導游員達700多人。
市場主體加快發展。全州有星級飯店48家，其中四星級飯店2家，三星級飯店4家。旅行社29家，其中國際旅行社2家。旅游專業運輸車隊4家，旅游運輸車輛300多臺。年經營收入過千萬元的骨干旅游企業20家。鳳凰古城旅游公司年門票收入接近1億元，目前正在開展上市工作。旅游商品開發來勢喜人，銀器、竹器、臘染、扎染、織綿、繡花鞋墊、鑿花、山野菜、富硒農產品等300多個品種在市場上享有盛譽，集研發、生產、銷售為一體的加工作坊發展到2000多家，規模化、專業化旅游商品購物點6家。
七、交通運輸和郵電
年末公路通車里程6513公里，其中國道477公里（含高速公路49公里），省道495公里，縣道1644公里，鄉道3897公里。全社會貨物周轉量58.35億噸公里，增長51.6%，貨運量3229萬噸，增長42.6%；旅客周轉量24.07億人公里，增長5.9%，客運量4068萬人，增長12.5%。
全年郵電業務總量27.97億元，增長22%。年末本地電話用戶31.78萬戶，本地電話普及率為11.52戶/百人；移動電話用戶98.56萬戶，增長32.7%，移動電話普及率為35.73戶/百人，每百人增加8.73戶。年末互聯網寬帶接入用戶達9.93萬戶，增長11.6%。
八、金融與保險
年末金融機構各項存款余額300.56億元，比年初增長27%，其中企業存款余額45.82億元，增長32.1%；財政存款余額21.66億元，增長17.7%；機關團體存款余額17.35億元，增長13%；農業存款余額11.17億元，增長18.1%。金融機構各項貸款余額127.46億元，比年初增長18.9%。新增貸款主要投向農業、工業、商業和個人中長期消費等領域。
全年保險保費收入7.36億元，增長41.1%，其中財產險保費收入1.94億元，增長14.7%；人身險保費收入5.42億元，增長53.9%，全年各項賠款和給付支出1.82億元，增長0.6%。
九、教育和科學技術
有大學3所，在校學生32435人，招生8275人，畢業生7487人。中等職業學校34所，在校學生27467人，招生13148人，畢業生8087人。普通中學187所，在校學生160545人，其中普通高中在校學生41414人，招生14897人，畢業生12579人。初中在校學生119131人，招生40000人，畢業生41214人。小學1130所，在校學生242200人，招生39095人。特殊教育學校3所，在校殘疾學生568人。全州小學入學率為99.4%，畢業率為99.1%。初中升學率為68%。全州平均每萬人口在校學生數分別為大學73人、中等職業學校100人、普通高中151人、初中435人、小學884人。全州共有14944人參加高考，普通高考錄取新生10645人，錄取率為71.2%。本科批次共錄取4725人，其中本科一批840人，本科一批預科110人，本科二批2219人，本科二批預科709人，本科三批847人。落實各項助學資金1.2億元，資助貧困學生38萬人次。完成農村教師公轉住房掃尾工作，啟動了中小學校舍安全工程，完成68所義務教育合格學校建設。
科技事業繼續發展。全年共組織實施州以上科技計劃項目131項，其中國家項目6項、省級項目54項、州級項目71項。投入科技引導資金3400萬元，州以上各類科技計劃項目共實現產值8.2億元，利稅1.8億元。全州高新技術產業實現產值38.9億元，新認定高新技術企業3家、民營科技企業6家。科技創新引導資金專項取得顯著成績，37個科技攻關項目，投入財政資金890萬元，吸引企業和社會投資6.5億元，全年專項項目共新增產值2.3億元。高效農業示范成效顯著。全年共組織實施農業科技計劃項目49項，投入科技引導資金590萬元，引進推廣農業新技術、新品種37項，建立農業科技示范基地5萬余畝，開展科技培訓11.3萬人次。評選出州科技成果進步獎15項。技術市場和專利保護工作進一步完善。全年完成國家專利申請量283件，其中發明專利申請54件，職務發明創造專利申請80件，工礦企業專利申請66件。專利授權118件，其中工礦企業專利授權36件。全州專利實施率達40%以上。新培育技貿機構和科技中介組織11家。
十、文化、衛生和體育
全州有表演團體9個、文化館8個、藝術館1個、文化站158個、文藝研究所2個、文藝中專學校1所、博物館4個、州級文物保護單位10個、公共圖書館9個。文藝創作、演出再創佳績。全州共創作各類文藝作品756件（幅），新劇節（目）晚會8臺。在中國首屆“龍船調”藝術節暨土家族、苗族歌舞展演上，湘西州原生態歌曲《扭扭歌》榮獲一等獎，《擺手情歌》榮獲二等獎；音樂作品《國泰民安》在全國創作大賽上榮獲一等獎。成功舉辦了第二屆全州新�。ü潱┠繒�，700多名演員參加了演出，共評出獎項106個，獲獎人員達197人。全州共舉辦各類群眾文化活動2500多場。文物保護工作有新成效。新發現文物點726處，清理戰國和兩漢墓葬20余座，發掘宋元遺址面積100平方米，出土文物80余件。非物質文化遺產保護工作取得新成績。申報完成第三批國家級非物質文化遺產名錄34個，第二批省級非物質文化遺產保護名錄代表性傳承人33名。文化市場管理健康有序。對全州網站、網吧的低俗之風進行了整治，對3家有嚴重違規經營行為的網吧責令整改。全州開展“掃黃打非”各類集中專項行動收繳非法出版物11466余冊（盤、份），取締無證照經營的音像制品攤點132余個，查處銷售盜版和非法出版物案件48起。分頁標題[/!--empirenews.page--]
有廣播電臺9座，其中州級廣播電臺1座，公共廣播節目7套，全年制作廣播節目6963小時，廣播綜合人口覆蓋率為89%，比上年提高16.89個百分點。有電視臺9座，其中州級電視臺1 座，公共電視節目10套，全年制作電視節目4590小時。電視綜合人口覆蓋率為92％。有無線廣播電視轉播發射臺11座，其中省級骨干臺1座，州級臺1 座，縣市級9座，發射功率為34.5千瓦。有線廣播電視聯網155個鄉鎮、741個行政村、用戶32.57萬戶（城網20.09萬戶，農網12.48萬戶），其中開通數字電視10.29萬戶。全州有線廣播電視光纖網5559公里。有衛星地面接收設備28.79萬座，人口覆蓋120.92萬人。
年末全州有衛生事業機構307個，其中縣以上綜合醫院9個，中醫醫院8個，專科醫院3個，疾病預防控制中心9個，鄉鎮衛生院208個。全州設置病床9157張，每千人擁有病床2.97張。共有衛生人員12233人，其中技術人員9373人，每千人擁有衛生技術人員3.07人。城市社區衛生服務試點啟動。設立了峒河、乾州、鎮溪等三個社區衛生服務中心，3個社區衛生服務站，覆蓋人口15.2萬人，社區衛生服務中心覆蓋率達100%。農村新型合作醫療參合人數202.04萬人，參合率90.2%，受益農民82.95萬人次，受益率40.9%。完成23所鄉鎮衛生院新、改擴建項目和13個國債村衛生室建設項目。衛生監督執法能力不斷提高。全州共監督各類監管單位8546家，監督覆蓋率達96.3%，實施行政處罰429戶次，取締無證行醫99戶次。
體育事業健康發展。新建全民健身路徑10處，新增新農村建設體育下鄉試點5個，全州“農民健身工程”投入資金506萬元，配置健身器材300多萬元，投向253個自然村。在農村廣泛開展以舞獅、苗鼓、龍舟賽為主的全民健身系列活動，不斷打造“百鄉千村萬組鼓”的健身活動。湘西州龍清泉、黃朝升、向艷梅等運動員，在第十一屆全國運動會上，奪得金牌2枚、銀牌2枚的成績。龍清泉打破挺舉和總成績的全國和亞洲紀錄；黃朝升獲400米個人混合泳冠軍，打破全運會和亞運會紀錄，實現了我省男子游泳全運會金牌零的突破；向艷梅為湖南隊奪得一枚珍貴的銀牌。全州城鄉廣泛開展了多層面、多形式的群眾喜愛和樂于參與的各類體育競賽活動，直接參加健身活動群眾達30多萬人次。
十一、資源、環境和安全生產
年末耕地面積17.35萬公頃。全州建設占用耕地253公頃（包括鳳大高速公路建設占用耕地79公頃）。土地整理復墾開發補充耕地298公頃�；巨r田穩定在15.84萬公頃。
全州有各級各類自然保護區46個，其中自然保護區31個，自然保護小區15個。保護區面積29.98萬公頃，占全州土地面積的19.4%。在31個自然保護區中，國家級1個，省級6個，縣級24個。國家級自然保護區面積2.63萬公頃，省級自然保護區面積6.61萬公頃。全州酸雨控制區面積18.5平方公里，飲用水源地水質達標率100%，空氣質量優良率100％。吉首市空氣質量優良率為99.2%。對108家企業環境安全隱患和不穩定因素進行排查，對49家國控和省重點污染源進行了監測，對8家不符合國家產業政策、選址不合理、污染嚴重的建設項目進行了否決。全州共立案查處各類環境違法企業39家。建成重點污染源監控系統現場端共63套，基本覆蓋了花垣、保靖、瀘溪、吉首等重點監控地區。生態州建設效果明顯，“八百里綠色行動”全面推進，覆蓋了8縣市47個鄉鎮、241個行政村，共投入資金5152萬元，完成造林面積4萬畝，栽植桂花、杜英、樟樹等綠化大苗40余種536萬株。完成林業重點工程造林15.64萬畝，退耕還林補植補造53.7萬畝。全州森林覆蓋率為66.8%，比上年提高3.3個百分點。節能降耗取得新成效，單位規模工業增加值能耗1.36噸標準煤/萬元，比上年下降13.4%。全州人均公共綠地面積6.93平方米。
全年安全生產事故死亡人數115人，下降35%。億元GDP生產安全事故死亡人數0.43人，下降0.3%；工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡人數3.1人，下降0.8%；煤炭百萬噸煤死亡人數3.7人，下降3.9%。全年共發生道路交通事故228起，造成82人死亡，232人受傷，直接財產損失118.7萬元；道路交通萬車死亡人數6.61人，減少5.92人。
十二、人口、人民生活、就業和社會保障
年末全州總人口為275.83萬人，增長0.69%。全州人口出生率13.6‰，上升0.04個千分點；死亡率6.4‰，上升0.37個千分點；人口自然增長率8.3‰。全州440人享受獨生子女傷殘死亡家庭扶助金；4346戶農村部分計劃生育家庭享受獎勵扶助金；107對夫婦符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷干預。
全州城鎮居民人均可支配收入10947元，增長10.5%，其中工資性收入8023元，增長13.1％；經營性收入1084元，增長3.1％；財產性收入271元，下降34.1%；轉移性收入1922元，增長13.9％。農民人均純收入2858元，增長11%，其中工資性收入975元，增長24.7％；家庭經營現金收入1537元，增長2.8％；財產性收入39元，增長25.6%；轉移性收入308元，增長15.5％。城鄉居民儲蓄存款198.98億元，比年初增長30.9％。全州城鎮居民人均消費性支出7772元，增長8.7%。家庭設備用品及服務、衣著和食品支出分別增長6.9%、10.9%和3%。城鎮居民人均居住面積（建筑面積）35.9平方米。城鎮居民恩格爾系數為34.8%，比上年下降2個百分點。農村居民人均生活消費支出2379元，增長6.3%，其中食品、衣著和居住分別增長3.2%、8.3%和15.8%。農村居民人均住房面積23.7平方米。農村居民恩格爾系數60.5%，比上年下降1.7個百分點。
全年完成城鎮基礎設施建設投資5.59億元。新建城鎮經濟適用房2.18萬平方米；新建城鎮廉租住房32.73萬平方米；新增城鎮道路面積50.8萬平方米，人均道路面積9.65平方米，新增設排水管道總長155.7公里。全州城鎮自來水普及率達97.6%以上，燃氣普及率達72.5%以上。全州城鎮化率為35.6%，比上年提高1.3個百分點。
年末單位從業人員12.78萬人。全年新增城鎮就業2.32萬人。援助就業困難對象及零就業家庭就業3512人，其中零就業家庭就業399人。城鎮登記失業率為4.5%。
全州共有敬老院168所，供養五保老人5689人。全州年末共有城鄉低保對象19.1萬人，全年累計發放資金1.73億元，其中城市低保對象7.3萬人，累計發放低保金10353萬元；農村低保對象11.8萬人，累計發放低保金5788.9萬元。全年完成農村危房改造任務6064戶，發放救災救濟款9012萬元，受災群眾的生產生活得到妥善安置。城鄉大病醫療救助面進一步擴大，救助農村患者20154人次，城市患者5598人次，資助12.8萬農村特困群眾參加新型農村合作醫療，資助3.4萬城市特困居民參加城鎮居民醫療保險，累計發放城鄉醫療救助資金2300萬元。全州參加企業養老保險10.63萬人，其中離退休人員3.01萬人，企業養老保險當年新增參保1.49萬人，全年發放企業離退休人員基本養老金3.44億元；參加機關事業養老保險7.45萬人，離退休人員2.27萬人；參加城鎮職工基本醫療保險15.97萬人，其中新增參保2.01萬人，城鎮居民基本醫療保險人數達38.05萬人；參加工傷保險13.76萬人，其中新增參保3萬人；參加失業保險13.08萬人，其中新增參保0.68萬人；參加生育保險12.54萬人，其中新增參保0.68萬人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
注：
1、本公報數據均為初步統計數。
2、生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
