2016年，全市各族人民在市委、市政府的正確領導下，努力克服經濟下行壓力，面對強臺風等自然災害，主動適應發展新常態，以建設海南西部中心城市為目標，以“一創五建”為抓手，以“一抓四提高”為戰略舉措，堅持穩中求進、改革創新，積極推進供給側結構性改革，全面踐行發展新理念，經濟結構轉型取得新成效，經濟質量明顯提高，社會各項事業健康發展，城市面貌發生顯著變化。
一、綜合
（一）地區生產總值
初步核算，2016年全市完成地區生產總值258.78億元，比上年增長7.7%。其中，第一產業增加值117.99億元，比上年增長5.0%；第二產業增加值31.40億元，比上年增長7.8%；第三產業增加值109.39億元，比上年增長10.6%。三次產業增加值占地區生產總值的比重分別為45.6：12.1：42.3。
（二）人均地區生產總值
按年平均常住人口計算，全市人均地區生產總值27885元，按現行平均匯率計算為4199美元，比上年增長7.2%。
（三）財政
全市全口徑一般公共預算收入29.83億元，比上年增長37.5%。其中，地方一般公共預算收入20.14億元，比上年增長39.2%。在地方一般公共預算收入中，稅收收入14.03億元，比上年增長45.2%；非稅收入6.12億元，比上年增長27.1%。全市地方一般公共預算支出62.47億元，比上年增長9.4%。其中，城鄉社區支出8.61億元，比上年增長82.3%；醫療衛生支出7.67億元，比上年增長21.6%；一般公共服務支出3.32億元，比上年增長20.1%；農林水支出11.62億元，比上年增長17.0%；交通運輸支出0.44億元，比上年增長14.9%；教育支出14.92億元，比上年增長0.8%；住房保障支出2.61億元，比上年下降1.4%；社會保障和就業支出7.50億元，比上年下降4.4%；節能環保支出0.89億元，比上年下降16.7%；文化體育與傳媒支出0.61億元，比上年下降56.4%。
（四）固定資產投資
全年全市固定資產投資（不含農戶）163.58億元，比上年增長25.5%。其中，房地產開發完成投資77.98億元，比上年增長190.8%，占全市固定資產投資的47.7%。按產業分，第一產業完成投資2.54億元，比上年下降63.6%；第二產業完成投資5.07億元，比上年下降19.3%；第三產業完成投資155.97億元，比上年增長33.2%。
全年21個省重點項目，年度計劃投資106.2億元，實際完成投資146.54億元，年度投資完成率138.0%，其中海花島旅游綜合體、儋州商貿物流園等項目超額完成投資任務；西部中學、西部中心醫院二期等6個新建項目全部開工建設。90個市重點項目，年度計劃投資133.95億元，實際完成投資172.22億元，年度投資完成率128.6%。火車站站前廣場、儋州黃岡實驗學校等31個新建項目全部開工建設。
（五）物價
2016年全市居民消費價格（CPI)總水平上升3.4%。其中，醫療保健價格上漲9.9%，居八大類價格之首；其次是食品煙酒價格上漲6.9%。
居民消費價格比上年漲跌幅度見表1：
表1：2016年居民消費價格比上年漲跌幅度（%）
居民消費價格
3.4
食品煙酒
6.9
衣著
2.1
居住
0.7
生活用品及服務
1.9
交通和通信
-2.3
教育文化和娛樂
1.2
醫療保健
9.9
其他用品及服務
1.7
二、人民生活和民生事業
（一）居民收入
全年全市常住居民人均可支配收入19083元，比上年增長9.3%。其中，城鎮常住居民人均可支配收入26608元，比上年增長8.4%；農村常住居民人均可支配收入12281元，比上年增長9.7%。城鎮非私營單位在崗職工平均工資65115元，比上年增長10.7%。城鎮居民人均住房建筑總面積46.0平方米，比上年增長2.2%；農村居民人均住房建筑總面積30.0平方米，比上年增長2.7%。
（二）就業
全年全市城鎮新增就業人數0.86萬人，比上年增長0.1%；年末城鎮登記失業率1.8%，比上年下降0.35個百分點，保持在較低水平。轉移農村勞動力就業1.22萬人，比上年增長0.7%。發放創業擔保貸款218筆，共計2112萬元，帶動就業1038人。年末全市從業人員6.75萬人，比上年末增長1.0%。
（三）教育
全年中等職業學校3所，招生1109人，比上年提高7.1%；在校生2273人，比上年下降1.8%。普通高中14所，招生6400人，比上年下降3.7%；在校生20180人，比上年下降0.9%。普通初中30所，招生11341人，比上年增長0.6%；在校生33508人，比上年下降5.2%。普通小學222所，招生14349人，比上年下降5.1%；在校生84739人，比上年增長2.1%。幼兒園在園幼兒24799人，比上年增長12.3%。全市參加普通高考學生7682人，其中本科第一批次錄取950人，本科第二批次錄取1960人。與南開大學附屬中學簽訂合作辦學協議，組建南開大學附屬中學儋州市第一中學。與海南師范大學簽訂合作協議，引進了海南師范大學優質教育資源，建成海南師范大學通源小學和幼兒園，建立5個海南師范大學教師志愿服務實踐基地和10個大學生教育實習實踐基地。與海南大學合作辦學共建海南大學熱帶農林學院。與清華啟迪集團開展各類培訓合作。職業教育原創作品調聲小組唱《職校--成就你夢想的殿堂》入選聯合國總部展演節目，并代表中國赴美國紐約參加第五屆星光校園文化中國?中國非物質文化遺產聯合國總部展演。2016年度開工建設項目63個，完成投資4200萬元。開工建設教師周轉宿舍90套；完成市職校16層1.8萬平方米的綜合教學大樓建設。分頁標題[/!--empirenews.page--]
（四）醫療衛生
全年新型農村合作醫療參合率為97.0%，比上年下降1.77個百分點。年末全市共有各類衛生機構463個，其中綜合醫院4個、專家醫院2個、民營醫院2個、疾病防治機構2個、國營農場醫院10個（已納入地方管理）、地方農場醫院2個、衛生院21個、衛生防疫站8個、社區衛生服務中心（站）14個、其他衛生單位4個、村衛生室約227個、診所約167個。全年改造農村鄉（鎮）衛生院4個。全市衛生醫療機構共有床位數3983張，比上年增長5.1%。各類衛生技術人員5954人，比上年增長5.2%，其中執業醫師1531人，比上年增長8.8%；執業助理醫師653人，比上年增長4.8%；注冊護士2881人，比上年增長8.1%；藥師（士）276人，比上年增長1.8%；檢驗人員177人，比上年增長11.3%；其他衛生技術人員436人，比上年降低25.0%。報告甲、乙類傳染病人數3351人，比上年增長7.3%；報告死亡人數5人，比上年下降37.5%；報告傳染病發病率每十萬人有693.78人，比上年下降48.9%，死亡率每十萬人有0.5人，比上年下降43.1%。制定城市公立醫院綜合試點改革實施方案和19個配套文件，在西部中心醫院等4家市級公立醫院，實施管辦分離、確保醫院運營自主，取消藥品加成、建立合理補償機制，復合型付費、提高醫保保障績效，重心下移、構建分級診療服務模式等改革措施，取得初步成效。海南西部中心醫院二期項目及配套設施建設等項目加快建設。
（五）社會救助和社會福利
全年撫恤、補助各類優撫對象0.24萬人，比上年下降0.5%；年末城鎮居民最低生活保障人數8.24萬人，比上年增長15.8%；農村居民最低生活保障人數23.23萬人，比上年增長5.5%；農村五保戶供養人數2.76萬人，比上年下降5.9%。全年實施醫療救助0.14萬人次，比上年下降64.0%。其中，城市醫療救助0.04萬人次，比上年下降64.0%；農村醫療救助0.1萬人次，比上年下降64.0%。全年救助災民9.7萬人次，投入救災救濟資金0.09億元。全市共銷售福利彩票0.26億元，比上年增長1.0%；籌集社會福利彩票公益金0.02億元，比上年增長8.7%。
（六）社會保險
年末全市參加城鎮職工養老保險人數13.05萬人，比上年下降12.2%；參加城鄉居民社會養老保險人數26.78萬人，比上年增長0.9%；參加城鎮職工基本醫療保險人數11.32萬人，比上年下降14.5%；參加城鎮居民醫療保險人數17.59萬人，比上年增長0.7%；參加農村基本醫療保險人數55.95萬人，比上年下降0.89%；參加工傷保險人數5.81萬人，比上年下降1.4%；參加生育保險人數5.87萬人，比上年下降0.2%。將城鄉居民新農合和城鎮居民醫保財政補助標準每人每年由380元提高至420元，基本公共衛生服務人均經費標準由40元提高至45元。
（七）保障性住房
全年全市城鎮保障性安居工程新開工0.23萬套，比上年增長37.7%，新開工建設面積11.66萬平方米，比上年增長107.2%；建成0.15萬套，比上年增長55.5%，建成面積4.28萬平方米，比上年增長14.4%。農村危房改造開工0.75萬戶，比上年增長102.3%，改造面積59.89萬平方米，比上年增長102.3%；竣工戶數0.39萬戶，比上年增長4.9%，竣工面積31.26萬平方米，比上年增長5.1%。
（八）脫貧攻堅
2016年底，全市核定建檔立卡貧困戶1.20萬戶5.61萬人。全年完成標識脫貧0.37萬戶1.71萬人，完成比例為101.1%；實現和慶鎮木排村、木棠鎮蔞根村、東成鎮流坡村3個貧困村脫貧出列。發展生產脫貧，整合投入特色產業資金1.22億元，實施項目316個；開展鄉村旅游示范建設，投入資金0.32億元；采用指導就業、公益性崗位等方式實現貧困人口轉移就業0.27萬人；建立科技扶貧示范村、示范基地10個；扶持100戶科技扶貧示范戶，組織培訓科技扶貧示范戶3853人次；建成飲水安全工程49宗，解決145個自然村6.02萬人（其中貧困戶1238戶5982人）飲水難問題；硬化11個行政村村路96公里，解決了6547戶3.28萬人（其中貧困戶1342戶6503人）行路難問題；改造貧困戶危房0.31萬戶，投入資金1.57億元；發放0.44億元資助貧困家庭學生1.56萬人；投入0.18億元幫助貧困人口代繳新農合、建立健康檔案、建立疾病卡等，保障貧困人口基本醫療。
（九）安全生產
全年發生各類生產安全事故237起，其中死亡50人，直接經濟損失325.8萬元。全年道路交通事故發生41起，比上年下降34.9%；造成死亡人數46人，比上年下降32.4%；直接經濟損失125.23萬元，比上年上升115.7%。火災事故發生158起，比上年下降32.7%；造成死亡人數1人，比上年上升100%；直接經濟損失146萬元，比上年下降23.3%。
三、國民經濟各行業
（一）農林牧漁業
全年全市農林牧漁及其服務業完成增加值119.69億元，比上年增長5.1%。分行業看，種植業完成增加值36.34億元，比上年增長6.6%。糧食作物播種面積47.36萬畝，比上年下降15.3%；糧食作物產量16.96萬噸，比上年下降9.7%。蔬菜播種面積24.44萬畝，比上年下降23.3%；蔬菜產量39.47萬噸，比上年下降28.5%。瓜果類播種面積1.68萬畝，比上年增長26.8%；瓜果類產量3.05萬噸，比上年增長46.5%。水果收獲面積7.82萬畝，比上年下降19.1%；水果產量12.59萬噸，比上年下降17.4%。林業完成增加值9.55億元，比上年增長7.9%。干膠產量6.77萬噸，比上年增長14.6%。畜牧業完成增加值18.22億元，比上年增長4.8%。全市生豬出欄74.15萬頭，比上年減少8.6%；牛出欄2.25萬頭，比上年增長3.3%；羊出欄11.03萬頭，比上年增長9.7%；禽類出欄1756.31萬只，比上年增長1.4%；肉類總產量9.63萬噸，比上年減少5.5%；禽蛋產量0.49萬噸，比上年增長30.0%。漁業完成增加值53.83億元，比上年增長3.6%。水產品產量41.93萬噸，比上年增長0.4%。農林牧漁服務業完成增加值1.69億元，比上年增長12.8%。
農林牧漁業主要產品產量及其增長速度見表2：
表2:2016年農林牧漁業主要產品產量及其增長速度
產品名稱
分頁標題[/!--empirenews.page--]
單位
絕對數
比上年增長%
糧食作物
萬噸
16.96
-9.7
其中：水稻
萬噸
12.76
-9.5
薯類
萬噸
3.99
-12.3
豆類
萬噸
0.21
51.1
油料
萬噸
1.71
11.3
甘蔗
萬噸
45.46
33.0
煙草
噸
91.00
-
蔬菜
萬噸
39.47
-28.5
瓜果類
萬噸
3.05
46.5
其中：西瓜
萬噸
2.94
110.9
水果
萬噸
12.59
-17.4
其中：香蕉
萬噸
7.27
-37.2
荔枝
萬噸
0.75
4.1
龍眼
萬噸
0.37
15.6
芒果
萬噸
0.13
-76.5
柑橘橙柚
萬噸
0.24
-3.8
其他雜果
萬噸
3.33
114.0
橡膠（干膠）
萬噸
6.77
14.6
檳榔（干果）
噸
517.60
15.0
胡椒（干粒）
噸
300.50
-1.9
肉類總產量
萬噸
9.63
-5.5
其中：豬牛羊肉
萬噸
6.08
-9.6
禽肉
萬噸
2.78
3.0
禽蛋產量
萬噸
0.49
30.0
水產品總產量
萬噸
41.93
0.4
其中：海水產品
萬噸
37.95
0.5
淡水產品
萬噸
3.98
-0.9
（二）工業和建筑業
全年全市工業完成增加值11.74億元，按可比價格計算，比上年增長4.3%。其中，規模以上工業增加值9.91億元，比上年增長4.3%；規模以下工業增加值1.83億元，比上年增長4.5%。
在主要工業產品產量中，六成以上工業產品產量實現增長。商品混凝土47.74萬立方米,比上年增長412.8%；水泥164.02萬噸，比上年增長9.6%；刨花板5.67萬立方米，比上年增長50.4%；水泥混凝土壓力管24.85千米，比上年增長24.7%；鋼材6.32萬立方米，比上年減少17.4%；成品糖4.38萬噸，比上年減少54.3%。
主要工業產品產量及其增長速度見表3：
表3：2016年主要工業產品產量及其增長速度
產品名稱
單位
絕對數
比上年增長%
商品混凝土
萬立方米
47.74
412.8
刨花板分頁標題[/!--empirenews.page--]
萬立方米
5.67
50.4
水泥混凝土壓力管
千米
24.85
24.7
水泥
萬噸
164.02
9.6
自來水生產量
萬立方米
1999.00
5.0
塑料制品
萬噸
0.75
0.5
硅酸鹽水泥熟料
萬噸
47.33
-
發電量
億千瓦時
1.21
-11.7
粗鋼
萬噸
7.00
-15.2
鋼材
萬噸
6.32
-17.4
成品糖
萬噸
4.38
-54.3
家具
件
5345
-62.6
全年全市21家規模以上工業企業實現主營業務收入44.74億元，比上年下降1.1%；實現利潤總額0.58億元，比上年增長1.6倍。
全年全市建筑業完成增加值19.69億元，比上年增長10.0%。本市具有資質等級的建筑企業單位4個，從業人員534人，比上年下降7.5%。本市資質內建筑企業全年房屋建筑施工面積10.86萬平方米，比上年下降35.0%，占全市房屋施工面積的2.5%；房屋建筑竣工面積4.74萬平方米，比上年下降50.4%，占全市房屋建筑竣工面積的5.0%。本市資質內建筑企業實現利潤總額622萬元，比上年下降21.5%。
（三）房地產業和旅游業
全年全市房地產業完成增加值23.56億元，比上年增長9.6%。全年房地產項目房屋施工面積為434.52萬平方米，比上年增長10.6%；竣工面積95.59平方米，比上年下降16.1%；銷售面積99.85萬平方米，比上年增長1.8倍；銷售額為79.61億元，比上年增長4.2倍。
全年全市接待過夜游客181.28萬人次，比上年增長14.6%；旅游總收入12.63億元，比上年增長14.1%。3A級景區3家；掛牌星級酒店2家，其中三星1家，二星1家。
（四）批發零售業和住宿餐飲業
全年批發零售業完成增加值26.75億元，比上年增長13.5%；住宿餐飲業完成增加值9.22億元，比上年增長10.5%。
全年實現社會消費品零售總額76.37億元，比上年增長9.9%。按經營地分，城鎮消費品零售額68.36億元，比上年增長9.8%；農村消費品零售額8.01億元，比上年增長11.4%。按消費形態分，商品零售額64.88億元，比上年增長9.8%；餐飲收入11.49億元，比上年增長10.5%。
（五）交通運輸郵政倉儲業
全年全市交通運輸郵政倉儲業實現增加值5.41億元，比上年增長28.7%。全市貨物周轉量1.78億噸公里，比上年下降6.7%；旅客周轉量6.86億人公里，比上年增長0.04%。
全年郵電業務總量2.07億元，比上年增長9.6%。其中，電信業務總量1.51億元，比上年增長9.8%；郵政業務總量0.57億元，比上年增長9.0%。年末全市固定電話用戶6.78萬戶，比上年下降5.6%。其中，城市電話用戶4.28萬戶、農村電話用戶2.49萬戶。年末移動電話用戶15.66萬戶，比上年增長13.6%。年末互聯網用戶18.87萬戶，比上年增長18.8%。
（六）金融業和保險業
全年金融業完成增加值6.12億元，比上年增長2.2%。年末全市金融機構各項存款余額280.6億元，比上年末增長18.1%。年末金融機構各項貸款余額151.8億元，比上年末增長4.6%。項目貸款、涉農貸款和小微企業貸款占全市各項貸款的比重為31.5%、34.4%和16.1%。地方法人金融機構資產總額111.8億元，比上年增長39.1%；實現利潤總額4.6億元，比上年增長11.4%；不良貸款比年初減少1.1億元，不良率比年初下降2.2個百分點。
全年實現保費收入4.64億元，比上年下降16.3%。其中，財產險業務收入1.42億元，比上年增長7.7%；人身險業務收入3.22億元，比上年下降23.8%。在人身險業務收入中，壽險收入2.88億元，比上年下降27.9%；健康險和人身意外傷害險收入0.34億元，比上年增長46.7%。
四、科技、文化和體育
（一）科技
2016年組織實施國家農業科技成果轉化資金項目1項，國家自然科學基金項目22項，海南省產學研一體化專項2項，科學普及專項1項，海南省應用技術研發與示范推廣專項7項，海南自然科學基金37項，海南省重點實驗室和工程技術研究中心建設專項4項，海南省科技合作專項6項，海南省農業科技服務體系建設專項1項。技術合同登記6項，技術交易額達83.3萬元。全年共申請專利202項，獲得專利授權112項。新建農業科技110服務點10個，科技示范基地10個，農業科技110服務網絡進一步向農村延伸。
（二）文化
年末全市共有各類藝術表演團體（含社會民營團體）4個，文化館1個、博物館1個、公共圖書館1個。全市有線電視用戶19.32萬戶，比上年增長0.6％。廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率分別達97.0%和95.0%。累計送戲下鄉70場，送書下鄉42996冊，送電影下鄉2764場。開展迎春系列文化活動、儋州調聲展演活動、山歌擂臺賽等一系列具有地方特點的文化活動。舉辦“送文化進萬家”活動、世界讀書日暨海南第八屆書香節等系列活動和慶國慶廣場文藝晚會等群眾文藝活動。分頁標題[/!--empirenews.page--]
（三）體育
全年全市運動健兒在全省體育運動會比賽中獲得金牌32枚、銀牌29枚、銅牌34枚。成功舉辦國際馬拉松賽、國際象棋特級大師超霸戰、國際象棋公開賽；圓滿完成“迎春杯”籃球賽、體育大拜年籃球、排球、乒乓球、羽毛球等系列比賽；“三月三”少數民族傳統體育運動會、全市籃球聯賽、全市足球聯賽、“八月八日”全民健身日體育展演等群眾社會體育活動；成功承辦“賀龍杯”農民籃球挑戰賽海南賽區比賽、2016年海南省農民籃球賽等賽事。組隊參加2016年海南省全民健身運動會、籃球挑戰賽、農民籃球賽和各項青少年錦標賽等活動。著重抓好體育人才選拔和培養工作，市體校被省文體廳評定為“海南省體育后備人才培訓基地”。
五、節能減排、生態環境和地質勘查
（一）節能減排
2016年全市單位GDP能耗為0.3089噸標準煤/萬元，比上年增長3.42%。推進污染治理設施建設，實施松濤庫區周邊29個農村生活污水處理工程項目建設，完成了3家畜禽養殖污染深度治理工程。2016年全市化學需氧量排放量2.14萬噸，比上年下降0.2%；氨氮排放量0.22萬噸，比上年下降1.7%；二氧化硫排放量0.08萬噸，比上年下降2.5%；氮氧化物排放量0.33萬噸，比上年下降0.3%。完成城區2座污水處理廠擴建工程，污水處理規模由原來的日處理3萬噸，提高到目前的日處理6萬噸。2016年城鎮污水處理廠共處理生活污水1441.48萬立方米，比上年提高28.2%。年末垃圾處理設施1個，城鎮生活垃圾無害化處理率為100%。
（二）生態環境
開展林業生態修復行動，累計造林3400畝，森林覆蓋率54.0%。建成區綠化覆蓋率39.6%、綠地率34.8%、人均公共綠地面積13.8平方米。年末全市共有自然保護區3個，其中省級1個，市級2個；自然保護區面積達3240.4公頃，其中省級3100公頃，市級140.4公頃。
全年創建文明生態村61個，全市總數達到1710個；新建小康環保示范村5個，累計達到20個；新建文明生態鄉鎮1個，全市共有文明生態鄉鎮3個。
全市空氣質量總體優良，優良天數比例為99.2%。其中優級天數比例為73.2%，良級天數比例為26.0%，輕度污染天數比例為0.8%。輕度污染主要污染物為臭氧，其次為細顆粒物。全市二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年平均濃度分別為6、12、30、20微克/立方米，臭氧特定百分位數平均濃度為117微克/立方米，一氧化碳特定百分位數平均濃度為0.9毫克/立方米。全市各項污染物指標均達標，且遠優于國家二級標準。
地表水環境質量總體優良，水質總體優良率為90.9%。全市81.8%河流斷面、100%湖庫點位水質符合或優于可作為集中式生活飲用水源地的國家地表水Ⅲ類標準，南渡江、北門江、珠碧江、文瀾江主要河流干流及春江水庫、沙河水庫水質保持優良狀態。開展監測的松濤水庫和南茶水庫2個城市（鎮）集中式生活飲用水水源地水質達標率為100%，均符合國家集中式飲用水源地水質要求。
全市近岸海域水質總體為優，絕大部分近岸監測海域水質處于清潔狀態，在開展監測的近岸海域9個測點中，水質均達到或優于一類標準，所有測點水質均達到功能區管理目標要求。
年末全市環境監測站有環保監測人員19人。
六、人口
2016年年末全市戶籍總戶數22.25萬戶，戶籍總人口94.54萬人，其中城鎮戶籍人口30.89萬人，鄉村戶籍人口63.65萬人。根據人口變動情況抽樣調查推算，全市（含洋浦）人口出生率15.05‰，死亡率5.88‰，自然增長率9.17‰。全市年末常住人口89.81萬人，城鎮化率為50.11%。
注釋：
1.本公報部分數據為初步統計數，最終核實數以《2017儋州統計年鑒》公布的數據為準。
2.地區生產總值和各產業增加值絕對數按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2011）對三次產業進行劃分。
3.本公報中部分指標合計數與分項數有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作機械調整。 |
