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玉溪市統計局
2008年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，圍繞“以科學發展觀為指導，全面建設生態市”的思路，不斷深化改革，擴大開放，轉變經濟增長方式，加快煙草、礦電、旅游文化和縣區特色經濟發展，切實抓好社會主義新農村建設和生態市建設，全面推進經濟社會發展，玉溪經濟克服了價格波動、能源緊張和國際金融危機等不利因素的影響，國民經濟呈現出發展快、運行穩、效益好、后勁足的特點，各項社會事業發展取得重大進步，較好地完成了年初市人代會確定的各項經濟社會發展目標。
一、綜 合
國民經濟快速增長。2008年全市完成現價生產總值（GDP）596.1億元，按可比價格計算比上年增長13.0 %，超過全國、全省的增長速度。其中：第一產業完成增加值64.5億元，增長6.2%，占GDP的比重為10.8%；第二產業完成增加值370.3億元，增長15.4%，占GDP的比重為62.1%；第三產業完成增加值161.3億元，增長10.3%，占GDP的比重為27.1%。一、二、三產業分別拉動GDP增長0.6、9.5、2.9個百分點，對GDP增長的貢獻率分別為4.9%、72.8%和22.3%。扣除卷煙生產和銷售后的GDP完成370.8億元，增長12.2%，占全市GDP的比重為62.2%，比上年提高0.2個百分點。全市人均生產總值26260元，達到人均3862美元。非公經濟增加值達160.9億元，增長15.0%。
圖1 2003—2008年生產總值及其增速
圖2 2003、2008年卷煙增加值和非煙GDP比重
2008年全市財政總收入完成236.4億元，創歷史最好水平，增長21.9%。地方財政收入55.6億元，增長26.3%。其中增值稅完成14.8億元，增長22.6%；企業所得稅完成3.4億元，增長5.1%；煙葉稅完成3.5億元，增長31.9%。
八縣一區地方財政收入過億元的成果得到鞏固，除華寧和元江縣外，其余各縣均超過2億元。其中紅塔區完成6.3億元，增長19.9%；新平縣3.9億元，增長43.6%；通海縣2.4億元，增長29.6%；峨山縣完成2.3億元，增長21.0%；澄江縣2.1億元，增長45.0%。
圖3 2003—2008年財政總收入
圖4 2003—2008年地方財政收入
地方財政支出75.7億元，增長18.8%。重點支出得到保障：教育支出12.4億元，增長11.1%；社會保障和就業支出11.0億元，增長23.1%；醫療衛生支出5.8億元，增長25.9%。
全市積極推進城市化戰略，城市化進程進一步加快。年末全市城市化水平達35.5%，比上年提高0.7個百分點。
物價水平上漲。2008年居民消費價格比上年上漲5.3%，其中肉禽及其制品上漲14.4%；商品零售價格上漲6.7%；農業生產資料價格上漲13.5%；工業品出廠價格上漲7.7%；原材料、燃料、動力購進價格上漲11.1%。
表1 2008年居民消費價格比上年漲跌情況
企業景氣指數和企業家信心指數平穩回落。企業景氣指數和企業家信心指數從一季度的124.9和139.6回落到二季度的127.7和137.1，再回落到三季度的117.5和122.0，最終平穩回落到四季度的109. 7和121.0。2008年兩指數保持在景氣之間，但逐季平穩回落，均高于全省102.2和99.4的水平。
二、農 業
農業生產平穩發展。2008年全市實現農林牧漁業總產值102億元，比上年增長6.8%。糧食總產量達50198.5萬公斤，增長6.2%；烤煙總產量 10736.2萬公斤，增長8.9%，實際收購烤煙210.2萬擔（10508萬公斤），上等煙比例達68.4%，均價15.47元/公斤，比上年提高2.82元，實現收購金額16.3億元，比上年增加4.1億元；油料產量達3243.8萬公斤，增長18.7%；園林水果產量16397.3萬公斤，增長4.8%；甘蔗產量預計143.5萬噸，增長4.1%；蔬菜產量126968.5萬公斤，增長3.0%。
表2 2008年玉溪市主要農作物產品產量增減情況
畜牧業、漁業生產全面豐收。全年肉蛋奶總產量28413.5萬公斤，比上年增長9.9%。其中，肉類總產量22840.5萬公斤，增長7.7%；禽蛋產量5509.6萬公斤，增長19.9%；牛奶產量39.6萬公斤，增長13.1 %。水產品產量完成14680噸，增長15.1%。
三、工業和建筑業
工業保持良好發展勢頭。2008年全市完成工業增加值352.4億元，按可比價格計算比上年增長15.7%，拉動GDP增長9.2個百分點，對GDP增長的貢獻率為70.6%。其中：規模以上工業完成增加值327.8億元，增長16.6%。在規模以上工業中：中央省屬工業完成增加值252.6億元，增長18.0%；市縣區屬工業完成增加值75.2億元，增長9.7%。從主要行業來看，卷煙及配套產業完成增加值221.0億元，增長21.4%；礦電產業完成增加值91.5億元，增長11.5%。
圖5 2003—2008年工業增加值
全年完成工業總產值910.7億元，增長27.3%，中央省屬及地方工業同步實現兩位數快速增長。其中：中央省屬工業完成418.5億元，增長24.0%；市縣區屬工業完成492.2億元，增長30.3%。市縣區屬工業產值比重達到54.0%，比中央省屬工業高8.0個百分點。從主要行業來看，卷煙及配套產業完成總產值304.2億元，增長20.6%；礦電產業完成466.1億元，增長16.4%，超過卷煙及配套產業產值161.9億元。
多數產品產量快速增長。全年生產卷煙281.0萬箱，增長1.0%，其中一類卷煙47.5萬箱，增長45.7%，二類卷煙37.8萬箱，增長89.0%；鋼材215.3萬噸，增長28.6%；鐵礦石原礦量849.6萬噸，增長25.7%；發電量142722萬千瓦時，增長19.9%。
表3 2008年玉溪市主要工業產品產量
圖6 2003、2008年卷煙及配套產業、礦電產業產值
建筑業穩步發展。2008年全市建筑業完成增加值17.9億元，比上年增長10.3%。全市具有三級以上資質等級證的建筑施工企業142個，從業人員 36248人。建筑業企業房屋建筑施工面積400.2萬平方米，增長25.3%；竣工面積204.5萬平方米，增長0.4%。
四、固定資產投資
固定資產投資再創新高。2008年全社會固定資產投資完成182.0億元，增長20.6%，其中，城鎮投資完成140.2億元，增長12.5%。在總投資中，國有單位投資66.6億元，下降3.0%。按三次產業劃分，第一產業投資7.8億元，增長68.0%；第二產業投資64.4億元，下降1.2%，其中工業投資64.2億元，下降0.9%；第三產業投資109.8億元，增長35.5%。
圖7 2003—2008年固定資產投資
重點項目建設進展順利。山水佳園完成投資7.4億元，紅塔區教師小區完成2.6億元，湖畔圣水完成1.7億元，大紅山銅礦完成2.5億元，糯租水電站完成2.4億元，聶耳圖書館完成2.1億元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
房地產業快速發展。2008年房地產業開發投資完成30.3億元，比上年增長42.4%，其中，商品住宅投資25.9億元，增長40.0%。全市商品房屋施工面積381.4萬平方米，增長27.7%，其中住宅334.1萬平方米，增長26.5%；商品房屋銷售面積97.7萬平方米，下降6.4%，商品房屋銷售額21.2億元，增長27.7%。
五、國內貿易和對外經濟
消費品市場日趨活躍。2008年全市實現社會消費品零售總額94.9億元，增長21.4%。從城鄉市場看：市區實現消費品零售額38.1億元，增長22.1%；縣區實現28.0億元，增長20.7%；縣以下實現28.8億元，增長21.2%。
圖8 2003—2008年社會消費品零售總額
外貿自營進出口額平穩增長。2008年全市完成外貿自營進出口總額21354萬美元，增長26.9%，其中出口20181萬美元，增長28.4%；進口1173萬美元，增長5.5%。分企業情況看：48戶私民營企業完成17707萬美元，增長32.0％；14戶外商投資企業完成3647萬美元，增長11.7％。2008年自營出口商品中，金額達100萬美元以上的商品有17種，累計出口額19272萬美元，占全市出口總額的95.5%。
招商引資工作取得新進展。2008年，共利用市外國內資金項目175個，引進市外國內資金61.7億元，增長28.0%，其中引進省外資金48.6億元，增長80%。實際使用外資1819萬美元，實現合同外資576.86萬美元，其中：新批準設立外商投資企業3戶，合同外資額203.3萬美元；增資2戶，合同外資額373.5萬美元。
六、交通運輸、郵電業和旅游
交通運輸、倉儲及郵電業快速發展。2008年交通運輸、倉儲及郵政業實現增加值17.6億元，比上年增長14.7%。公路建設成效明顯，客貨運輸發展平穩。實施農村公路通暢、通達工程，新建改造農村公路1100公里，澄江至江川公路（撫仙湖東段）路面工程正式開工。年底全市公路通車總里程達到16362公里。其中：高速公路232.7公里、一級公路74.7公里。高級、次高級路面占全市公路總里程的19%，比上年提高0.3個百分點。全市公路運輸客運量完成2352萬人，比上年增長7.1%；旅客周轉量16.8億人公里，增長5.8%。完成公路貨運量5861萬噸，增長12.7%；貨物周轉量64.2億噸公里，增長15.6%。
郵電通信進一步發展，電話普及率提高。2008年底全市固定電話交換機總容量發展到70.8萬門，固定電話用戶達到31.8萬戶；移動電話用戶達到110.1萬戶，比上年增加25.7萬戶；電話普及率每百人達到62.3部，比上年增加10.4部。互聯網寬帶網用戶8.5萬戶，增長30.8 %。
圖9 2003—2008年年末電話用戶數
旅游產業持續增強。我市旅游產業繼續堅持“打基礎、創品牌、樹形象”的發展思路，重視旅游、生態和文化建設的結合。著力推進撫仙湖星云湖生態建設和旅游改革發展綜合試驗區的規劃建設，順利完成了規劃編制，中國優秀旅游城市創建工作穩步推進，全市接待游客797萬人次，旅游總收入24.1億元、增長7.1%。年底全市有星級賓館、飯店49家，有國內旅行社21家，國際旅行社1家，A級景區16家，全國工業旅游示范點1個，云南首批旅游小鎮3個。
七、金融、保險業
2008年金融業實現增加值14.8億元，比上年增長0.3%。年末，全市金融機構存款余額達564.5億元，增長13.5%，其中居民儲蓄存款余額達266.2億元，增長25.9%。全市金融機構貸款余額為281.1億元，增長7.9%。金融機構存貸比為49.8%，比上年下降2.6個百分點。
圖10 2003—2008年城鄉居民儲蓄存款余額
2008年全市保險業實現各種保費收入176228萬元，比上年增長62.1%。其中：財產險保費收入16152萬元，增長11.4%；車輛險保費收入40557萬元，增長10.2%；人身意外傷害險保費收入6294萬元，增長25.1%。全年全市賠付支出43802萬元，增長49.0%。其中：財產保險賠付額4833萬元，增長26.3%；車輛險賠付額23384萬元，增長22.4%；人身意外傷害險賠付額3610萬元，增長33.2%。
八、教育和科學技術
教育事業穩步發展。2008年全市有大專院校2所，招生3264人，比上年增長12.5%；在校學生10501人，增長6.9%；畢業生2558人，下降2.7%。普通中專學校3所，招生3862人，比上年增長14.6%；在校學生9982人，增長14.2%；畢業生2592人，增長22.1%。職業高中9所，招生5996人，比上年增長1.9%；在校學生15546人，增長14.4%；畢業生3247人，增長32.3%。普通高中22所，招生11995人，在校學生33651人，畢業生10734人。初中99所，招生3.3萬人，在校生9.2萬人，畢業生2.7萬人。普通小學617所，招生3.2萬人，在校生19.9萬人，畢業生3.3萬人。幼兒園在園幼兒5.8萬人。小學學齡兒童入學率達99.8%。
圖11 2003—2008年各類教育招生人數
鞏固義務教育“三免一補”成果。2008年共投入“三免一補”資金14535.9萬元，全市全體小學生和絕大部分初中生共28.6萬人享受補助，小學寄宿制學生補助標準提高到每人每年500元，初中提高到每人每年750元，外來務工人員子女享受同樣的免補待遇，玉溪成為了率先在全國大面積實施“三免一補”的州市。普高與職教協調發展，職校與普通高中招生比例達0.8:1。認真做好省確定的中小學危房改造試點工作，農村教師安居工程5萬平方米定向廉租房建設78個項目全部開工。
科技發展取得新成果。我市成功申報國家知識產權試點城市，2008年知識產權工作被省評為先進單位一等獎。成功舉辦了“聶耳杯”全國科技體育運動航海模型、車輛模型和青少年車輛模型錦標賽。2008年，實施國家和省各類科技計劃項目49項，爭取科技經費2300萬元，市級科技項目投入320萬元。申報專利245件，批準（授權）專利150件。評出2007年度市科學技術獎勵項目50項，其中一等獎4項、二等獎9項、三等獎37項。
九、文化、衛生和體育
文化事業日益繁榮活躍。全市圍繞市委、市政府確定的高揚聶耳旗幟、打造聶耳文化品牌的戰略思路，進行了一系列聶耳文化的軟硬件工程建設，聶耳演藝（報告）廳、聶耳圖書館、聶耳紀念館建成投入使用。聶耳竹樂團參加了北京奧運會閉幕式演出、大型滇劇《西施夢》榮獲上海“白玉蘭戲劇表演藝術集體獎”、大型現代花燈劇《大山深處有天堂》獲第十二屆滇中南民族藝術節白象金獎，有效地提高了玉溪的知名度。在聶耳文化廣場舉辦各種群眾文化活動，努力把玉溪廣場文化打造成知名的文化旅游品牌。2008年底全市有藝術表演團體7個，公共圖書館10個，群藝館、文化館10個，75個鄉鎮建立了鄉級文化站，330個行政村建立了村級文化室。分頁標題[/!--empirenews.page--]
廣播電視事業不斷進步。2008年全市廣播、電視綜合覆蓋率分別達到98.5%和97.7%。衛星電視地面接收站發展到9.2萬座，調頻轉播發射臺32座，調頻發射機47部，電視轉播發射臺13座，電視發射機19部，數字電視用戶發展到13萬戶。完成了1169個村“村村通”工程建設，解決了2.4萬農戶聽廣播、看電視難的問題。
衛生事業不斷進步。全市衛生機構770個，其中：醫院63個；衛生機構擁有床位數8741張；衛生技術人員8732人，其中醫生3959人。疾病預防控制機構10個，衛生技術人員382人；婦幼保健院（所、站）10個，衛生技術人員393人。加強公共衛生體系和疾病預防控制體系建設，突發公共衛生事件處置能力不斷提高，妥善處理了手足口病、問題奶粉和突發公共衛生事件。2008年，將新農合補助標準由2007年的每人每年40元提高到80元，新型農村合作醫療覆蓋農業人口177.0萬人，參合170.5萬人，參合率為96.3%。全年共209.9萬人次享受新農合減免補償，減免補償金12760.6萬元。城鎮居民醫療保險制度正式啟動，全市參保人數已達12.1萬人。防控措施落實有效，全年傳染病發病率163.0/10萬，比上年下降54.3/10萬；全年發現艾滋病感染者隨訪管理率已達91.3%，比上年提高9.9個百分點。
體育事業取得新成績。全民健身運動蓬勃開展，我市群眾體育以“全民健身與奧運同行”為主題，圍繞北京奧運會舉行積極舉辦各類體育賽事和活動，“迎奧運、創和諧”市民環城跑、玉溪大河冬泳、暢游撫仙湖等活動順利開展，掀起了我市全民健身新熱潮。實施“農民體育健身工程”，在全市80個行政村實施農民體育健身工程，改善了農村健身場地設施條件。 競技體育取得新突破，玉溪運動員在北京殘奧會上奪得2枚金牌、6枚銀牌、4枚銅牌；在全國第六屆農民運動會上獲1枚金牌，4枚銀牌，5枚銅牌；在云南省第七屆農民運動會上奪得15枚金牌、20枚銀牌、15枚銅牌，名列金牌總數、團體總分第三名。
十、節能減排和環境保護
節能目標任務得到有效落實。高度重視節能減排工作，實行“一把手”負總責、分管領導具體抓的工作責任制，建立節能減排工作問責制，設置了節能、統計專門機構，配備了專業人員，全市共落實節能減排專項經費300萬元。2008年依法淘汰5戶煉鐵企業5座高爐，產能27.6萬噸；1戶水泥企業2條立窯生產線，產能24萬噸；1戶鐵合金企業1座電爐，產能0.3萬噸。主動淘汰8萬噸水泥立窯1座，0.5萬噸紙漿生產線1條。在工業企業中推行了清潔生產，共審核驗收了119戶，其中2008年審核驗收36戶。實現了經濟快速發展、能源消費平穩下降的良好運行態勢，2008年萬元生產總值能耗下降6.7%。
環境保護成效明顯。2008年，陽宗海水污染事件發生后，市委、市政府高度重視，立即啟動應急預案，采取果斷措施抓好處置工作。并決定開展“環保百日專項整治行動”，全市迅速掀起污染源和污染隱患大排查，各級各有關部門、企業迅速行動，徹底消除環境安全隱患，堅決遏制環境污染事件發生。認真貫徹省九大高原湖泊水污染綜合防治工作會議精神，集中精力，加大投入，切實抓好“三湖一海”保護治理。通過加大工程治理力度，“三湖一海”水污染綜合防治“十一五”目標責任書項目開工率由年初的30.7%提高到61.3%。重點項目建設環評率和“三同時”執行率均達100%。完成天然林保護1.2萬畝、珠防工程0.7萬畝、治理水土流失面積91.5平方公里。
生態城市規劃建設工作全面加強。啟動了生態市、生態城市規劃編制和城市總體規劃、土地利用總體規劃修編，全面開展了鄉鎮和中心村建設規劃編制，推進規劃全覆蓋。276米的出水口生態公園大瀑布建成通水，玉湖擴建二期等工程全面完成，東風水庫防洪防震除險加固工程開工，中心城區污水處理廠二期、生活垃圾綜合處理廠等項目建設進展順利，玉江高速路生態景觀示范大道改造工程全面啟動，萬株大樹入城工程基本完成。珊瑚路、七星街、彩虹路片區防洪搶險一期工程基本完工，老五街片區改造總體規劃基本完成。加強縣城和重點集鎮建設，積極創建生態縣鄉村，澄江縣被命名為全國生態示范區，大營街榮獲國家園林城鎮稱號，華寧、元江成功創建省級園林縣城，10個鄉鎮被命名為云南省生態鄉鎮。
十一、勞動就業、社會保障和安全生產
勞動就業規模大，再就業工作成效顯著。2008年全市從業人員達到147.2萬人，比上年增長2.3%，其中城鎮單位從業人員達到47.1萬人，占全部從業人員數的32.0%。年末全市城鎮登記失業率為2.6%，城鎮失業人員再就業人數達1.1萬人，7085名“4050”人員和特殊困難群體實現再就業。
社會保障事業整體推進，各項改革措施不斷完善。2008年參加機關事業養老保險在職職工5.9萬人，收繳機關單位養老保險費6.7億元；企業養老保險參保人員10.0萬人，收繳企業養老保險費4.6億元。參加基本醫療保險單位4748戶，參保職工20.9萬人，收繳基本醫療保險基金4.3億元。企業事業單位失業保險參保職工11.4萬人，征繳失業保險費0.8億元，共為3804名失業人員按時足額發放失業保險待遇2068.7萬元，確保了失業人員的基本生活。認真落實低保對象，增加臨時性生活補助政策，出臺了被征地農民養老保險暫行辦法，26.9萬人參加了農村養老保險。8.6萬農村貧困人口全部納入低保范圍，發放低保資金4351萬元；全市享受城鎮居民最低生活保障的戶數22886戶，人數達37033人，發放低保資金5758.3萬元。
安全生產目標任務得到有效控制，事故起數和死亡人數都比上年大幅下降。全年安全事故死亡198人，比上年下降15.4%。其中，道路交通死亡172人，比上年減少36人；工廠企業和非煤礦山死亡22人，比上年減少3人；煤礦行業死亡1人，與上年持平。較大事故起數明顯下降，全年共發生一次死亡3至9人較大事故3起，死亡10人，事故起數和死亡人數分別比上年下降62.5%和60.0%。
十二、人口與人民生活
2008年全市年末常住人口為227.6萬人，比上年增長0.5%，人口自然增長率為5.1‰。按公安戶籍人口統計的年末總人口為213.0萬人，比上年增長0.34%。其中：農業人口175.0萬人，非農業人口38.0萬人。在總人口中，男性人口107.2萬人，占總人口的50.3%；女性人口105.8萬人，占總人口的49.7%。
城鄉居民生活繼續改善。2008年全市在崗職工平均工資達到25286元，比上年增加2506元，增長11.0%；城市居民（紅塔區）人均可支配收入14155元，比上年增加2139元，增長17.8%；全市城鎮居民人均可支配收入13264元，比上年增加2071元，增長18.5%。；全市城鎮居民家庭每100戶擁有汽車14.2輛，比上年增加4.5輛；全市農民人均純收入4761元，比上年增加753元，增長18.8%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
圖12 2003—2008年農民人均純收入及城鎮居民人均可支配收入
注：1、生產總值、增加值、農林牧漁業總產值絕對數為現價，增長速度按可比價計算；
2、公報所列數據為年快報數，正式統計數據以《2008年玉溪統計年鑒》為準。 |
