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2007年是不平凡的一年。一年來，普洱市委、市政府帶領全市各族人民，堅持以科學發展觀統領經濟和社會發展全局,全面貫徹落實黨的十六大精神，深入學習貫徹黨的十七大精神，系統謀劃，整體推進，努力實現經濟社會又好又快發展。以普洱市更名為契機，著力打造茶、林、礦、電四大支柱產業，戰勝了“6·3”地震等自然災害帶來的不利影響，努力化解經濟運行中的突出矛盾和問題。按照構建和諧社會和創建平安普洱的要求，抓緊抓好各方面工作的落實，著力調整經濟結構和轉變發展方式，扎實推進社會主義新農村建設，大力實施“工業強市”戰略，有力促進了全市經濟持續快速增長和社會事業全面進步。全市經濟社會發展加快，發展質量提升，發展活力增強，年初人代會確定的各項經濟社會發展目標除外貿進出口總額及居民消費價格指數（CPI）外,其余宏觀調控目標全部順利實現。主要體現在：社會主義新農村建設扎實推進，深化集體林權制度改革全面展開，農業農村經濟全面發展，糧食生產獲得豐收；企業改革向縱深發展，工業生產快速增長，經濟效益顯著提高；投資需求持續增長，消費需求穩定增長；財政收支同步快速增長，金融存貸款較快增長，保險業持續發展；招商引資、旅游、非公經濟較快發展；就業和社會保障工作進一步加強，城鄉居民收入穩步增加；科技、教育、文化、衛生、體育、計劃生育、環保等各項社會事業全面進步。呈現出經濟發展、民族團結、邊疆穩定的喜人局面。
一、國民經濟實現持續快速增長
初步測算，全年完成生產總值（GDP）151.33億元，按可比價格計算，比上年增長14.5%。增幅同比提高2.1個百分點。按常住人口計算，人均生產總值達5878元，比上年增加1025元，增長14.3%。產業結構進一步調整，第一產業完成增加值51.52億元，比上年增長8.7%，占生產總值的比重為34.0%，拉動經濟增長2.8個百分點；第二產業完成增加值44.74億元，比上年增長21.9%，占生產總值的比重為29.6%，拉動經濟增長6.3個百分點，其中：工業增加值29.20億元，增長23.4%；建筑業增加值15.55億元，增長19.2%；第三產業完成增加值55.07億元，比上年增長13.8%，占生產總值的比重為36.4%，拉動經濟增長5.4個百分點。
經濟社會發展中還存在一些突出的矛盾和問題：一是農業發展和農民持續增收的難度加大，農業產業化進程不快，農村公共服務水平不高，促進農民持續增收的長效機制還沒形成。二是經濟結構性矛盾依然突出，主要表現為產業結構不夠合理，自主創新能力不強，投資與消費比例不夠協調，服務業比重不高，工業產品附加值低。三是粗放型增長方式尚未得到根本改變，如期完成“十一五”期間節能減排指標，任務相當艱巨。四是影響社會和諧穩定的因素依然存在。社會發展仍然滯后于經濟發展，人民群眾對穩定物價、成品油供應、住宅、道路交通、環境等方面還有不滿意的地方，部分城鄉居民生活仍比較困難等等。
二、農業農村經濟全面發展
2007年各級黨委政府認真貫徹落實中央“一號文件”精神，繼續把“三農”作為全市工作的重中之重來抓，切實加大投入力度，不斷改善農業基礎設施，提高農業綜合生產能力，認真落實支農惠農的一系列政策措施，扎實推進社會主義新農村建設，努力克服“6·3”地震等自然災害造成的不利影響，取得了糧食豐收、經濟作物較快發展、農業增效、農民增收的好成績。全市實現農業總產值74.69億元，按可比價計算，比上年增長11.5%，增幅同比提高3.6個百分點。
（一）糧食和主要經濟作物實現增產增收。茶葉、甘蔗、烤煙、蠶桑等主要經濟作物面積擴大，糧食面積比上年調減1.4%，農業科技水平繼續提高，全年糧食總產量達83.46萬噸，比上年增加0.31萬噸，增產0.4%。
主要農業產品產量表
注：茶葉產量不含野生古茶
（二）林業生產取得突出成績。集體林權制度改革全面推進，資源林政管理大為加強，林業重點工程繼續有效實施。全年完成造林面積20939公頃，跡地更新面積9421公頃，零星(四旁)植樹409萬株，實施天然林保護工程2400公頃，年末實有封山育林面積達29271公頃，森林覆蓋率為64.9%。木材產量197.17萬立方米，比上年增長19.7%；松脂產量9.32萬噸，下降3.3%。護林防火取得好成績，森林資源得到有效保護。
（三）畜牧業、漁業生產全面發展。受生豬高致病性藍耳病的影響，存欄有所下降，但出欄增加，肉產量增加。全年肉類總產量達11.06萬噸，比上年增長7.7%。水產品產量為2.30萬噸,比上年增長3.5%。
主要畜牧、水產品產量表
（四）農業基礎設施建設力度加大，農業生產條件進一步改善。年末，全市擁有農業機械總動力114864萬瓦特，比上年增長13.0%；大中型拖拉機4608臺，小型拖拉機13965臺。全年農機化投入12104萬元，比上年增長43.0%，農業機耕、機耙、機播、機灌面積及機收面積不斷擴大。全年農村用電量16263萬千瓦小時，比上年增長28.3%；化肥施用(折純)量52945噸，比上年增長14.8%。農田水利建設得到繼續加強，全年投入農田水利建設資金5.07億元，比上年增長103%；新增有效灌溉面積0.27萬公頃，有效灌溉面積累計達11.01萬公頃;新增節水灌溉面積0.193萬公頃，節水灌溉面積累計達2.427萬公頃,累計治理水土流失面積20.955萬公頃；解決農村人口飲水困難11.62萬人。建成水庫(塘壩)632座，其中：中型水庫10座，小型水庫265座，塘壩357座，水庫總庫容47902萬立方米；建成引水工程48526件。水利工程年供水量128625萬立方米，其中：向農業供水95146萬立方米，向工業供水6216萬立方米，向城鎮供水2851萬立方米。
三、工業生產實現較快增長，經濟效益顯著提高
（一）工業生產實現較快增長。隨著工業發展倍增計劃的有效實施，全市工業化進程不斷加快。努力緩解煤電油運的瓶頸制約，狠抓節能減排工作，進一步優化資源配置，加大產業培植，做大做強優勢產業，加快工業園區建設，努力開拓產品市場，全年工業生產實現快速增長。完成工業總產值74.82億元,按可比價格計算，比上年增長22.8%。從規模以上工業看，輕工業高速增長，重工業快速增長，輕工業完成產值18.71億元，增長43.4%；重工業完成產值38.59億元，增長18.1%。分經濟類型看，國有企業完成產值8.60億元，增長25.0%；集體工業完成產值0.38億元，下降20.3%；股份合作制企業完成產值0.27億元，下降58.1%；股份制企業完成產值39.65億元，增長22.5%；外商及港澳臺投資企業完成產值6.45億元，增長121.5%；其他企業完成產值1.95億元，下降4.6%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
主要工業產品產量表
注：發電量不含漫灣、大朝山電站電量分成
（二）企業經濟效益顯著提高。全年規模以上工業企業經濟效益綜合指數達164.25%，同比提高31.74個百分點；實現產值57.30億元，增長25.6%；工業產品銷售率為94.5%，比上年提高3.4個百分點；產品銷售收入52.72億元，增長20.9%；實現利稅總額10.42億元，增長56.3%，其中實現利潤5.51億元，增長79.2%。全員勞動生產率為85858元/人，增加23215元。
四、固定資產投資持續增長，建筑業有較大發展
（一）固定資產投資持續增長。全市完成固定資產投資總額106.09億元，比上年增長29.7%。其中：城鎮投資75.16億元，增長17.5%；房地產開發投資10.66億元，增長136.3%；其他投資20.27億元，增長123.8%。全年施工項目780個,比上年增加100個。其中新開工項目554個，增加94個；資金落實情況相對較好，累計撥貸款資金65.23億元，比上年增長33.0%。
（二）重點項目建設進展順利。全年重點工程項目完成投資58.31億元，比上年增長16.2%，占全社會固定資產投資的55%。公路建設完成投資4.43億元，磨思高速公路建設進展順利，思瀾公路二期工程、瀾滄至惠民公路加快建設，景谷至永平公路建成通車。電站建設完成投資51.23億元，糯扎渡電站提前一年實現大江截流，居甫渡、戈蘭灘電站下閘蓄水，龍馬河、土卡河電站投產。水庫建設完成投資0.81億元，景東南洋河水庫等4座水庫竣工驗收，江城營盤山等7座水庫主體工程基本完工，部分水庫除險加固工程完工。工業園區等一批重點工程項目進展順利。以“中國茶城”建設為重點的城市建設步伐加快，城市面貌有了很大改觀，城市功能得到很大提升，投資環境有了很大改善。交通、能源、通訊、水利、環保和社會公共設施有較大改善。
(三)建筑業有較大發展。全市建筑業完成增加值15.55億元，比上年增長19.2%。全年房屋建筑施工面積593.6萬平方米，比上年增長62.2%，其中住宅施工面積424.2萬平方米,增長89.4%；房屋建筑竣工面積368.3萬平方米，增長66.1%，其中住宅竣工面積285.2萬平方米，增長110.9%。
五、市場銷售穩步增長，物價總水平上揚
（一）消費品零售市場穩步增長。全市社會消費品零售總額達到43.19億元，比上年增長16.1%。分城鄉看，城鎮消費品零售額32.17億元，增長16.8%，農村消費品零售額11.02億元，增長14.2%。分經濟類型看，國有經濟實現零售額1.66億元，下降6.3%；集體及股份合作經濟實現零售額2.60億元，下降4.0%；個體私營經濟實現零售額38.22億元，增長19.1%；其他經濟實現零售額0.72億元，增長10.8%。分行業看，批發零售貿易業零售額34.51億元，增長16.1%；餐飲業零售額7.86億元，增長15.9%；其他行業零售額0.81億元，增長16.7%。住房、汽車、通訊、旅游等隨著消費結構加快升級繼續升溫。
（二）市場物價總水平上揚。全市居民消費價格總水平上漲6.5%，漲幅比上年高6.2個百分點。其中：食品類價格上漲12.3%，煙酒及用品類價格上漲8.6%，衣著類價格下降1.9%，家庭設備用品及維修服務類價格上漲1.0%，醫療保健和個人用品類價格上漲3.3%，交通和通訊類價格上漲1.6%，娛樂教育文化用品及服務類價格上漲1.0%，居住類價格上漲8.3%。全年商品零售價格上漲8.6%，農業生產資料價格上漲3.8%。
六、財政、金融和保險業
（一）財政收支同步快速增長。全市完成財政一般預算總收入18.89億元，比上年增收4.91億元，增長35.1%。其中：地方一般預算收入11.10億元，增收3.31億元，增長42.4%，為年初市人代會確定預算數的122.8%；上劃中央增值稅、消費稅、所得稅和上劃省級30%耕地占用稅收入7.79億元，增收1.61億元，增長26.1%。地方收入中增值稅增長16.2%，營業稅增長53.6%，企業所得稅50.1%，個人所得稅增長76.9%。非稅收入增長48.1%。全年財政一般預算總支出55.78億元，比上年增支18.34億元，增長49.0%，其中：一般公共服務支出增長30.2%，農業支出增長12.7%，科學技術普及支出增長29.2%，教育支出增長12.4%，醫療衛生支出增長38.6%，環境保護支出增長2.1倍，社會保障和就業支出增長1.5倍。在收入增加的同時，大力調整支出結構，確保各項重點支出，壓縮一般性項目支出，保證社會保障、工資發放、農業、科技、教育、環保等重點支出的需要。
（二）金融機構存貸款較快增長。年末，全市金融機構人民幣各項存款余額達198.42億元，比上年增長22.5%,其中居民儲蓄存款101.09億元，增長12.6%，企業存款42.26億元，增長35.5%。人民幣各項貸款余額為142.12億元，比上年增長28.7%。金融機構現金收入517.28億元，比上年增長24.0%；現金支出525.44億元,增長23.2%；貨幣凈投放8.16億元,比上年下降9.9%。信貸投放力度繼續加大，較好支持了地方經濟發展的資金需要。
（三）保險業持續發展。全年完成保費收入3.47億元，比上年增長17.9%；支付賠款1.67億元，比上年增長51.2%。
七、交通運輸和郵電通信業
（一）交通運輸業穩步發展。年末，擁有民用汽車63986輛，全年旅客運輸量達1664萬人，比上年增長11.4%，旅客周轉量達19.40億人公里，比上年增長10.2%。貨物運輸量達1869萬噸，比上年增長9.1%；貨物周轉量達19.69億噸公里，比上年增長11.9%；年末公路通車里程為18927公里。
（二）郵電通信業快速發展。全市實現郵電業務總量8.59億元,比上年增長19.1%。年末全市固定電話用戶達32.32萬戶，固定電話普及率達12.5部/百人，比上年增加1.5部，其中：城市電話用戶10.78萬戶，鄉村電話用戶15.09萬戶，公用電話3.17萬部，無線市話用戶3.29萬戶；移動電話用戶85萬戶，移動電話普及率達33部/百人，比上年增加14部。
八、對外貿易和經濟技術協作
（一）對外貿易進出口有所下降。全市完成進出口總額5445萬美元，比上年下降8.2%；其中：出口2711萬美元，下降12.1%；進口2734萬美元，下降3.9%。進出口總額中，邊境貿易進出口3341萬美元，下降9.9%；其中：出口814萬美元，下降8.7%；進口2527萬美元，下降10.2%。一般貿易進出口完成2090萬美元，下降5.0%，其中：出口1893萬美元，下降13.4%；進口197萬美元，增長9.4倍。
（二）經濟技術合作取得顯著成效。圍繞全市經濟社會發展思路和戰備目標，以優勢資源為依托，積極創新招商引資工作機制，改善投資環境，強化招商措施，落實責任目標，招商引資再次取得豐碩成果。全年實施各類經濟合作項目122項，其中新增48項，合同（協議）總投資543.38億元，比上年增長8.7%；實際到位市外資金49.85億元，比上年增長17.0%；到位省外資金36.02億元，增長17.7%。全年新注冊登記外商投資企業8戶，合同利用外資2648萬美元，實際到位外資2204萬美元，增長9.9%。招商引資工作全面完成省、市下達的目標任務。分頁標題[/!--empirenews.page--]
九、非公有制經濟和旅游業
（一）非公經濟快速發展。年末，經注冊的個體工商戶達3.78萬戶，從業人員9.77萬人，注冊資金累計為10.94億元，分別比上年增長4.5%、11.7%和26.5%。私營企業發展到1987戶，從業人員6.49萬人，注冊資金累計為42.03億元，分別比上年增長20.1%、13.4%和33.0%。個體私營經濟繳納稅金6.55億元,比上年增長51.9%。非公有制經濟實現增加值54.48億元，占GDP的比重由上年的35.6%上升到36.0%，提高0.4個百分點。
（二）旅游業健康發展。搞好旅游業發展規劃，加大旅游宣傳力度，全力打造旅游景點和培育旅游線路，舉辦了第八屆中國普洱茶葉節。隨著交通條件的改善和城市建設步伐加快，我市旅游環境有了很大改觀，茶文化旅游、民族風情游、自然旅游效應顯現，旅游業持續升溫。全年到我市觀光旅游的國內游客225.3萬人次，比上年增長5.1%，其中：過夜游客109.89萬人次，增長6.3%；一日游旅客115.41萬人次，增長3.4%。國內旅游收入9.93億元，增長9.9%。全年接待海外游客1.97萬人次，口岸入境一日游9.15萬人次，旅游外匯收入884萬美元。全年旅游業總收入10.64億元，增長8.8%。
十、科學技術、教育、文化、衛生和體育
（一）科技事業不斷發展。結合產業發展，突出產品特色，組織項目申報，開展科技創新。共組織實施科技項目29項，投入經費280萬元，專利申請68項，獲準專利授權38項，獲得省級科學技術獎3項。2007年末，全市有獨立科研與技術開發機構6個，從業人員240人，其中專業技術人員174人，開展課題研究46項，發表科技論文43篇，經費投入1941萬元。經濟增長中科技進步作用明顯,科技進步對經濟增長的貢獻率達44.8%，同比提高1.2個百分點。
（二）教育事業穩步健康發展。扎實推進“兩基”教育，民辦教育初見成效，職業教育穩步發展，掃盲工作向縱深發展，農村中小學全面實現義務教育。2007年，思茅師范高等專科學校招生1399人，在校生3512人；云南熱帶職業學院招生862人，在校生1765人；各類中等專業學校招生2288人，在校生5631人；職業中學招生3294人，在校生7590人；普通中學招生40169人，在校生116201人；小學招生32799人，在校生194367人；幼兒園招生23268人，在園幼兒30937人。小學畢業生升學率97.8%，比上年提高3.9個百分點；適齡兒童入學率99.56%；成人技術培訓畢業274030人，接受掃盲班培訓15062人。全市10個縣(區)全面實現“普六”，有8個縣(區)實現了“普九”，青壯年文盲率由上年的3.1下降到2.8%。
（三）文化產業加快發展。進一步深化文化體制改革，加強文化基礎設施建設，狠抓民族文化精品建設，積極開展群眾文化活動，文藝演出更加活躍，舉辦了各種文化藝術活動。全市有藝術表演團6個，國內演出場次379次；文化館11個，舉辦展覽356場；公共圖書館10個，藏書65萬冊；文物管理所5個，博物館2個，鄉鎮文化站103個；電影公司11個，各類放映單位42個，電影放映8840場，觀眾180萬人次。電視覆蓋率為94.95%，廣播覆蓋率為93.46%，《普洱日報》年發行583萬份，《普洱》雜志出版6期，發行18.78萬份。
（四）衛生事業全面進步。醫療衛生投入繼續增加，公共衛生醫療救治體系和疾病預防控制體系得到加強，強化衛生監督執法，有效控制了各種急慢性傳染病和地方病，新型農村合作醫療工作健康運行，城鄉醫療衛生狀況繼續得到改善。年末，全市有衛生機構166個，床位4426張，專業衛生技術人員4989人，其中：執業醫師1925人，執業助理醫師643人，注冊護士1455人，藥劑人員249人，檢驗人員219人。全年共有169.23萬農民參加新型農村合作醫療，參合率達83.58%，籌集資金8461.7萬元，累計有246.91萬人次享受到醫療補償，支出資金7055.16萬元，占籌資總額的83.38%。預防和控制艾滋病工作得到高度重視，宣傳力度加大，投入增加，群眾知曉率明顯提高。
（五）體育事業取得新的進步。全市共舉辦綜合運動會38次，舉辦單項運動會134次，開展全民健身活動139次，參與全民健身活動27萬人。競技體育運動再創佳績，群眾性體育運動豐富多彩。參加省級比賽獲得金牌12枚銀牌11枚、銅牌16枚，組隊代表云南省陀螺隊參加第八屆全國少數民族傳統體育運動會獲得金牌2枚、銀牌1枚。婦女、少年兒童、中老年健身運動活躍，群眾性體育活動豐富多彩，全民健身計劃綱要得到貫徹實施。
十一、人口與計劃生育和環境保護
（一）控制人口增長成效明顯，城鎮化進程加快。全市人口出生率為12.95‰，死亡率為6.98‰，自然增長率為5.97‰。年末常住總人口257.63萬人。其中：少數民族人口153.03萬人。城鎮人口72.14萬人，城鎮化率為28.0%，比上年提高3個百分點。
（二）計劃生育工作整體水平繼續提高。全市以抓農業人口獨生子女“獎優免補”為重點，進一步加大對基層工作的分類指導，強化管理和服務，狠抓各項措施落實，充分調動廣大群眾參與計劃生育村民自治的積極性，加快建立和完善計劃生育村民自治工作機制，加強流動人口計劃生育管理；切實做好推廣使用安全套防治艾滋病工程。全市已婚育齡婦女447474人，采取各種避孕措施385586人，綜合節育率為86.17%，其中施行“三術”360852例，長效避孕率80.64%，當年施行“三術”23581例；計劃生育率98.13%。農業人口辦證人數不斷增加，全市78428戶農業人口一孩家庭中，有35704戶領取了《獨生子女父母光榮證》，占農業人口一孩戶的45.52%。兌現一次性獎勵1477戶。對已辦證的獨生子女初中升高中100人、高中畢業報考省內院校23人兌現加分政策。對5162名年滿60周歲的農業人口獨生子女父母或無子女夫婦發放了養老生活補助。
（三）生態和環境保護工作進一步得到加強。環境保護投入不斷增加，環境監測與監察力度加大，全民環保意識大大加強，狠抓節能減排工作，進行了首次污染源普查工作。全市環境保護系統人員192人，各級環境監測站5個，環境監測人員31人。自然保護區18個，其中國家級自然保護區2個，省級自然保護區5個，自然保護區面積16萬多公頃。全年環境污染治理投入資金1.071億元。全年完成限期治理項目4個，項目總投資0.048億元；煙塵控制區1個。工業廢水排放達標率為92.05%，比上年提高0.07個百分點；工業固體廢物結合利用率為18.37%，比上年提高2.8個百分點。
十二、勞動就業和社會保障
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（一）勞動就業工作成效顯著。年末，全部在崗職工人數11.27萬人。全年城鎮新增就業人數7441人，其中下崗失業人員再就業4218人。城鎮登記失業率為3.88%，低于計劃控制目標0.72個百分點。
（二）社會福利保障事業持續加強。各種保險人數均比上年增加，年末養老保險參保人數達90123人，其中參保職工67130人。參加工傷保險人數達82600人，參加生育保險人數達72000人，醫療保險參保人數達153436人，失業保險參保人數達72800人。全年共有26297戶、42693名城鎮居民享受最低生活保障，累計發放低保金5435萬元，比上年增長30.4%。企業離退休人員基本養老金和國企下崗職工基本生活費按時足額發放，清理拖欠工程款和農民工工資力度加大。
十三、人民生活水平繼續改善
城鄉居民收入水平繼續提高，生活明顯改善。全市在崗職工年平均工資19978元，比上年增長25.5%；城鎮居民年人均可支配收入9250元，增長12.8%；農民人均純收入2155元，比上年增加402元，實際增長14.9%。
注：1、本公報部分數據為初步統計數，最后結果以《2007年普洱統計年鑒》公布為準。
2、本公報發布之前提供使用的部分預計數，如有出入，應統一到本公報上來。
3、社會發展有關指標數據由相關部門提供。
4、由于口徑范圍發生變化，部分指標數據存在不可比現象，請注意對比使用。
(普洱市統計局） |
