2010年是實施“十一五”規劃的收官之年。在市委、市政府的堅強領導下，全市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，大力實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的經濟發展戰略，按照“一堅持兩強化三突破”的工作要求，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，搶抓機遇，砥礪奮進，經過全市各族人民的共同努力，全市經濟成績斐然，城鄉居民收入不斷提高，各項社會事業全面發展的良好局面。
一、綜合
全市經濟發展水平總體不斷提高。初步核算，2010年全市實現生產總值178.91億元，比上年增長13%；其中，第一產業增加值9.14億元，增長3.3%；第二產業增加值55.76億元，增長14.7%；第三產業增加值114.01億元，增長13%。人均生產總值預計達到31948元。經濟結構進一步優化。三次產業增加值比例調整為5.1：31.2：63.7。
社會保障不斷完善。基本建立社會保險為主，社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助相結合的社會保障體系，新型農村養老保險、城鄉低保實現了全覆蓋。年末全市企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險參保人數分別達到15000人、30082人（含參保退休人員）和1003人，分別比上年末增加400人、2005人和630人。年末享受企業職工基本養老保險離退休人員3707人。城鎮居民基本醫療保險參保率超過93%。年末全市共有31233人享受了城鄉居民最低生活保障，農牧民基礎養老金全覆蓋。
國有企業在改革中進一步發展。民營經濟發展加快，年末全市工商部門登記的私營企業達2118戶，從業人員42360人，比上年分別增長16.9%，注冊資本達26.73億元，增長35.04%；工商部門登記的個體戶32477戶，從業人員65144人，分別比上年增長9.83%和5.54%，注冊資本達11.91億元，增長14.35%。
二、農林牧漁業
農牧業增長平穩，基礎設施更穩固。2010年，全市新農村建設扎實推進，農牧業綜合生產能力進一步提高，農牧業生產保持了穩定增長勢頭。全市實現農林牧漁業總產值14.99億元，比上年增長6.16%；其中農業產值6.3億元，牧業產值7.74億元，農林牧漁服務業產值0.43億元。全年糧食生產保持平穩，總產量與去年持平，達17.16萬噸；其中小麥6.6萬噸；青稞10.09萬噸。糧食畝產441公斤，比上年增加3公斤。全年農作物種植結構有所調整，農產品優質化水平提升，優質小麥、青稞比重繼續提高，油菜全部實現優質化。
林牧漁業穩定發展。全年造林面積16.9萬畝，新增152.43萬畝國家生態補償公益林。全年肉類總產量與去年持平，達2.99萬噸；其中牛羊肉產量2.73萬噸，下降0.36%；奶類總產量2.97萬噸，增長8.79%。主要農牧產品產量和牲畜存欄情況如下：
指標 單位 2010年 比上年增長（%）
糧食總產量 萬噸 17.16 0
蔬菜總產量 萬噸 18.87 0.64
肉類總產量 萬噸 2.99 0
其中：牛羊肉 萬噸 2.73 -0.36
奶類總產量 萬噸 2.97 8.79
其中：牛奶 萬噸 2.7 8.0
出欄牛 萬頭 14.08 13.46
出欄羊 萬只 22.25 -11.11
出欄生豬 萬頭 3.15 55.94
年末牲畜存欄 萬頭、只 165.26 -0.74
牛 萬頭 75.36 -0.83
羊 萬頭 82.48 -0.72
豬 萬頭 4.81 2.34
新農村建設取得新成就。全面落實強農惠農政策，農牧業生產不斷改善。全市新增防滲渠道90.53公里，改善灌溉面積7193公頃；新增農機具9489臺；建日光溫室2160棟、牲畜暖棚171棟。農牧民組織化程度進一步提高，新增21家農牧民專業合作社。安居工程、農村人居環境建設和環境綜合整治試點工作、沼氣入戶、農田水利等農村基礎項目扎實推進，農村生產生活條件進一步改善，全市鄉鎮油路通達率達到92.98%，戶戶通電工程順利完成。
三、工業和建筑業
工業經濟發展增長較快，優勢行業發展更快。2010年，認真落實扶持企業發展的各項政策，推進銀政銀企對接，采取電力保障等措施，全市規模以上工業生產和效益保持增長。全市工業企業實現產值41.62億元，比上年增長32.6%，工業實現增加值19.72億元，比上年增長15.4%，其中，規模以上工業實現增加值15.88億元，增長16%。在規模以上工業中，輕、重工業增加值7.27億元8.61億元，分別增長16.4%和15.6%。國有工業增加值4.62億元，增長60.8%；集體工業增加值4.53億元，下降1.1%；股份制工業增加值0.03億元，下降32.6%；外商港澳臺投資工業增加值1.51億元，下降3.3%。工業產銷銜接較好，全市規模以上工業產銷率達96.43%。工業企業主要產品產量和主要行業工業增加值如下：
產品名稱 單位 產量 比上年增長（%）
主要產品產量
發電量 萬千瓦時 93565.99 29.7
水泥 噸 1127532.25 0.2
中成藥 噸 264.76 9.4
啤酒 噸 109194.65 24.1
自來水 萬噸 9871.89 7.3
瓶裝飲用水 噸 82121.17 29.5
主要行業工業增加值
黑色金屬礦采選業 萬元 617.52 -34.3
有色金屬礦采選業 萬元 29113.60 9.2
農副食品加工業 萬元 3869.07 4.3
食品制造業 萬元 3222.41 9.4
飲料制造業 萬元 35482.30 28.5
醫藥制造業 萬元 16164.25 5.3
非金屬礦物制品業 萬元 34516.58 2.7
電力、熱力的生產和供應業 萬元 20530.00 62.3
水的生產和供應業 萬元 3487.74 7.3
全市建筑業實現增加值36.04億元，可比價計算比上年同期增長14.4%。
四、固定資產投資
固定資產投資重點突出，投資規模繼續擴大。2010年，全社會固定資產投資達到176.46億元，增長29.65%；其中城鎮固定資產投資116.72億元，增長32.9%；房地產開發投資2.3億元，下降68.5%；農村固定資產投資3.09億元，增長0.03%；新增固定資產57.2億元，增長25.9%。在城鎮投資中，第一產業完成投資5.12億元，下降0.1%；第二產業完成投資48.22億元，增長83.6%，第三產業完成投資66.48億元，增長12.81%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
五、國內貿易和物價
消費品市場穩步提升，城鄉消費齊頭并進。全年實現社會消費品零售總額88.45億元，比上年增長16.5%。城鄉市場均保持良好增長。城鎮消費品市場實現零售額83.86億元，增長16.3%；鄉村消費品市場實現零售額4.59億元，增長20.8%。分行業看，批發業零售額0.1億元，增長18.4%；零售業零售額77.1億元，增長17.2%；住宿業零售額0.62億元，增長15.2%；餐飲業零售額10.63億元，增長12.2%。
2010年市區物價水平溫和上漲，食品類價格漲勢明顯。全年居民消費價格比上年同期上漲2.2%，比全國平均水平低1.1個百分點，與全區平均水平同步。八大類居民消費價格呈現“七升一降”格局。各類價格指數（以上年同期為100）如下：
指標 市區
居民消費價格總指數 102.2
其中：食品 104.3
煙酒及用品 101.9
衣著 102.4
家庭設備用品及服務 101.4
醫療保健及個人用品 101.4
交通和通信 98.6
娛樂教育文化用品及服務 100.1
居住 102.7
商品零價格總指數 99.9
六、對外開放和旅游
國內外市場明顯好轉，對外貿易較快增長。全年實現進出口總額8.26億美元，占全區比重達到98.8%；其中，出口7.65億美元，占全區93.9%;進口0.65億美元，占全區99.2%。
不斷完善投資環境，著力實施招大引強戰略，成功舉辦了雪頓節、市長高峰論壇等招商引資活動，全年招商引資到位資金46.08億元，同比增長20%。
旅游業增勢強勁。全年共接待國內外旅游者413.42萬人次，比上年增長29%，其中接待國內旅游者399.02萬人次，增長28.6%。實現旅游總收入42.11億元，增長28.2%，其中國內旅游收入37.18億元，比上年增長24.8%。國際旅游外匯收入4507.23萬美元，增長39.3%。
七、交通運輸和郵政電信業
交通運輸業穩步增長。全年完成旅客運輸量、貨物運輸量分別比上年增長610.3%和43.8%。年末全市公路通車里程達到2866公里。年末民用汽車擁有量9.16萬輛，其中非運營車輛7.2萬輛；年末民用車中新注冊11896輛，進口5038輛；年末個人汽車擁有量達到70633輛。
各種運輸方式完成運輸量
貨運量絕對數(萬噸) 比上年增長(%) 客運量 絕對數（萬人次） 比上年增長（%）
總 計 586.27 43.8 49041.26 610.3
鐵 路 230 908.8 176 137.8
公 路 356.27 -7.5 4725.26 -30.8
郵政電信業保持較快增長。全年郵政電信業務總量達到7.11億元。其中：郵政業務總量0.28億元，電信業務總量6.83億元。年末固定電話用戶9.97萬戶，其中：城市電話用戶9.12萬戶，鄉村電話用戶0.85萬戶。年末移動電話用戶達到58.92萬戶。年末互聯網用戶（不含移動公司）3.83萬戶。
八、財政和金融
財政收入再創新高，保障性支出大幅增加。全年財政收入（一般預算收入）完成15.02億元，增長49.5%，其中各項稅收收入12.78億元，增長48.3%。在全部稅收中，增值稅完成2.06億元，營業稅完成5.41億元，企業所得稅完成2.47億元。地方財政支出（一般預算支出）51.33億元，增長36%，其中，一般公共服務支出支出8.68億元，增長32.7%；農林水務支出4.31億元，增長41.4%；醫療衛生支出2.2億元，增長26.1%；教育支出9.95億元，增長19.7%；交通運輸支出0.21億元，增長256.1%。財政支出保證和促進了社會和諧、穩定和經濟發展。
金融市場穩健運行，有力支持經濟增長。年末全市金融機構本外幣存款余額896.13億元，比年初增加211.8億元，增長31%。城鄉居民儲蓄存款余額繼續增加，年末城鄉居民儲蓄存款余額151.03億元，比年初增加23.73億元，增長18.6%。企業存款199.9億元，比年初減少113.33億元，下降36.2%。年末金融機構本外幣貸款余額214.05億元，比年初增加50.11億元，增長30.6%。
金融機構本外幣存貸款情況
指標 絕對數（億元） 比年初增加（億元） 比上年末增長（%）
年末各項存款余額 896.13 211.8 31.0
# 企業存款 199.9 -113.33 -36.2
居民儲蓄存款 151.03 23.73 18.6
年末各項貸款余額 214.05 50.11 30.6
# 短期貸款 41.09 -4.19 -9.2
個人貸款及透支 3.46 0.88 33.9
單位貸款及透支 37.58 -3.83 -9.3
中長期貸款 143.45 23.84 19.9
# 個人貸款 37.95 1.81 5.0
# 個人消費貸款 27.18 -0.63 -2.3
九、教育和科學技術
科學技術方面，整合科技資源，加大投入，2010年度實施27個科技項目，落實資金1113萬元，新增120名農牧民科技特派員，新建22個科普活動站，科普宣傳受眾6萬余人次。
教育事業全面發展。全市共有普通高校6所，普通高等教育（含成人教育）招生8225人，在校生23593人，畢業生5568人；研究生教育招生170人，在校研究生423人，畢業生102人；中等職業教育在校生1606人。全市高中、初中教育招生12439人，在校生36612人，畢業生11761人，高中階段毛入學率達到80.8%，初中入學率99.47%。小學教育招生8153人，在校生47791人，畢業生7586人，小學學齡兒童入學率99.76%。特殊教育招生5人，在校生175人。幼兒園在園幼兒11092人。小學、初中教育“三包經費”不斷增加，各類學校政府財政經費投入也不斷加大。
各類教育招生和在校生情況
單位：人
指標 招生絕對數 比上年增長（%） 在校生絕對數 比上年增長（%） 畢業生絕對數 比上年增長（%）
研究生教育 170 41.2 423 18.2 102 21.4
普通高等教育 8225 14.5 23593 9.2 5568 -5.6
中等職業教育 1522 -15.4 1606 -34.2 3547 227.5
普通中學教育 12439 -2.2 36612 -0.1 11761 -2.4
小學教育 8153 -0.46 47791 1.46 7586 -8.3
十、文化和衛生
文化事業更加繁榮。公共文化服務體系、文化市場體系建設取得新進展，農家書屋實現全覆蓋，文藝創作、廣播影視、新聞出版等事業取得新成績。年末全市共有文化館（站）、群眾藝術館23個，公共圖書館1個，博物館1個；共有廣播電臺2座，電視臺2座，廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率分別達96.29%和96.04%。全年出版報紙6043萬份，各類雜志160萬冊，圖書1446萬冊。分頁標題[/!--empirenews.page--]
衛生事業統籌推進。全市農村三級衛生服務網絡基本形成。年末共有各類衛生機構547個，其中：醫院22個（含部隊醫院2個），衛生院50個，社區衛生服務中心（站）7個，衛生防疫和防治機構9個，婦幼保健院（所、站）6個，診所、衛生所、醫務室220個，村衛生室230個，其它機構3個。醫院擁有法定床位數2545張。
十一、城市建設和環境保護
城市功能在“六城同創”推進中不斷完善，城市建設“東延西擴南跨”取得突破性進展，“一城兩岸三區”的城市框架進一步拉開，使城市基礎設施、市政配套設施建設得到進一步優化。年末市區建成區面積達到62.88平方公里，城市道路總長度達到311公里，道路面積587萬平方米。年末市區有水廠4座，泵站4座，日產水能力26萬立方米，供水管線總長度698公里，年供水量9872萬立方米，收水費的供水量為4975萬立方米。
城市公共汽車運營改革，中巴車全部退出城市客運市場。科學布局了城市公交線路24條，新購公交車輛232輛投入運行。更新850輛出租車，美化了310輛出租車車容車貌，年末實有出租汽車數達到1160輛，與去年持平。
繼續加大環境保護力度，加強污染防治、重點耗能行業和水政水資源管理，解決了兩個環境掛牌督辦整治事項，整治“三渠一河”城市水系，抓好了“十項整治”、五小行業專項整治和病媒生物防治工作，成功創建了自治區衛生城市。城市綠化美化凈化全面提升，年末城市公園61個，公園面積221公頃；新增51家園林式單位、7家園林式居住小區，城市綠化覆蓋率達到43.13%，人均公共綠化面積達到10.26平方米。
十二、人民生活
城鄉居民收入顯著提高，收入差距進一步縮小。根據對城鎮住戶的抽樣調查，全年城鎮居民人均可支配收入達16567元，比上年增長9.6%；人均消費性支出14500元，增長5.8%，其中食品支出占人均消費性支出的比重為39.3%。全年農牧民人均純收入達5003元，比上年增長20.6%。
城鄉居民居住條件進一步改善。城鎮居民人均住房建筑面積為31平方米，農村居民人均住房使用面積為27平方米。以廉租房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系初步建立，并取得一定成效。
注:
1、本公報數據為初步統計數據，正式數據以《統計年鑒》為準；
2、對外貿易、交通、郵電、旅游、財政、金融、文化、衛生、教育、社會保障等方面的數據均由相關職能部門提供；
3、地區生產總值、各產業增加值、農業、工業產值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算；
4、涉及人均的指標均為初步預計數，正式數據以第六次人口普查數據和《統計年鑒》為準。 |
