2021年，是中國共產黨成立100周年、西藏和平解放70周年，也是“十四五”開局之年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，統籌推進疫情防控和高質量發展，經濟運行總體呈現穩中有進、穩中加固、進中向好的發展態勢，實現了“十四五”良好開局。
一、綜 合
初步核算，全市實現地區生產總值（GDP）237.27億元、同比增長6.9%，總量位居全區第4位，增速與林芝并列位居全區第2。其中，第一產業增加值8.99億元、增長5.8%，第二產業增加值112.33億元、增長4.3%，第三產業增加值115.95億元、增長9.5%。一季度、二季度、三季度、四季度分別增長17.6%、9.3%、7.7%、6.9%。
三次產業結構由2020年的3.8:53.6:42.6調整為2021年的3.8:47.3:48.9，產業結構轉化為“三二一”結構。
全市居民消費價格指數（CPI）環比持平，同比下降0.3%，累比漲幅持平。八大類商品和服務價格累比呈“四升三降一持平”態勢。其中，交通和通信、醫療保健、生活用品及服務、教育文化和娛樂類等四大類價格累比分別上漲3.5%、3.4%、0.4%、0.2%，食品煙酒、衣著、其他用品和服務類價格累比分別下降1.4%、1.9%、2.2%，居住類價格累比持平。
二、農 牧 業
全市實現農林牧漁業總產值16.64億元、同比增長11.8%，實現增加值8.99億元，增長5.8%。其中，農業產值7.5億元、增長10.6%，占總產值的 45.1%；林業產值0.28億元、增長18.7 %，占總產值的1.7%；牧業產值8.36億元、增長12.1%，占總產值的50.2%。
農作物總播種面積34023.88公頃，糧食作物面積24412.81公頃，其中，青稞、小麥面積分別為15523.01公頃、7749.36公頃。油菜籽面積2819.05公頃，蔬菜、青飼料面積分別為2463.9公頃、4195.75公頃。糧食總產量達16.8萬噸、同比增長2.1%。其中，青稞產量9.91萬噸、下降10.2%，小麥產量6.32萬噸、增長25.4%，油菜籽產量0.78萬噸、增長9.6%，蔬菜產量6.95萬噸、增長12.5%。
年末牲畜存欄頭數127.41萬頭（只、匹），其中，牛、羊、豬、馬驢騾分別為49.7萬頭、72.48萬只、4.03萬頭、1.2萬匹（頭）。全年總出欄頭數42.92萬頭（只），其中，牛、羊、豬分別出欄14.48萬頭、25.77萬只、2.67萬頭，出欄率34.2%。肉類總產量達到2.56萬噸、增長2.2%，其中，豬牛羊肉產量達到2.47萬噸、增長3.7%，奶類產量達到6.69萬噸、增長8.3%，禽蛋產量1341.71噸、增長49.9%。
三、工業和建筑業
全市完成工業企業總產值42.09億元，實現增加值23.83億元、同比增長7.8%。其中，全市18家規模以上工業企業實現總產值34.89億元，實現增加值18.2億元、同比增長9.1%，增速位居全區第2。
從三大門類看，全市三大門類工業增加值呈“兩升一降”態勢。其中，電力生產和水的供應業實現增加值6.63億元、增長27.1%，占規上工業增加值的36.4%；采礦業實現增加值6.12億元、增長23.2%，占規上工業增加值的33.6%；制造業實現增加值5.45億元、下降10.1%，占規上工業增加值的29.9%。
從產品產量看，生產鉻礦石21.6萬噸、增長57.0%，發電量36.48億千瓦時、增長50.2%，商品混凝土54.03萬立方米、增長5.4%，水泥產量216.49萬噸、下降15.4%。
從重點行業看，全市電力熱力生產和供應業實現增加值6.63億元，黑色金屬礦采選業和有色金屬礦采選業實現增加值6.12億元，三大行業增加值占規上工業增加值的70.1%。非金屬礦物制品業、醫藥制造業和酒、飲料和精制茶制造業實現增加值5.45億元，占規上工業增加值29.9%。
四、固定資產投資
全市固定資產投資同比增長0.9%，增速位居全區第2。
分產業看，第一產業投資同比增長113.4%，第二產業投資同比下降34.4%，第三產業投資同比增長5.1%。結構為10.8:16.1:73.1。
分領域看，國家投資同比下降4.9%，占總投資的84.6%；民間投資同比增長51.6%，占總投資的15.4%。
分行業看，基礎設施投資同比增長26.4%，工業投資同比下降34.0%，房地產開發投資下降14.9%。商品房銷售面積下降35.1%，商品房銷售額下降25.3%。
完成建筑業增加值88.5億元，同比增長3.4%。
五、商業和貿易
全市完成社會消費品零售總額72.88億元、同比增長9.1%，增速并列位居全區第3。其中，限額以上單位實現消費品零售總額同比增長20.6%。
從城鄉區域看，城鎮和鄉村零售額分別達到60.26億元、12.62億元，分別增長8.0%、14.3%。
從消費形態看，商品零售額實現67.97億元、增長8.7%，占社會消費品零售總額的93.3%；餐飲收入4.9億元、增長14.6%。
全年進出口總額2344.2萬元，其中：進口總額2344.2萬元、同比增長35.4%，出口總額0萬元。
六、交通、郵電和旅游
全市完成客運量82.57萬人、同比增長5.9%，客運周轉量完成9086.46萬人/公里、同比下降14.9%；貨運量及貨運周轉量分別完成462.07萬噸、117537.1萬噸/公里，同比分別下降16.4%、12.7%。全市年末公路通車里程9455.68公里，橋梁總數716座，橋梁累計長度17353.48延米。
全市完成郵電業務總量5.32億元。其中，郵政業務量0.45億元、同比下降3.7%，電信業務量2.3億元、增長7.5%，移動業務總量2.57億元、增長2.8%，聯通業務總量0.23億元、增長25.5%。年末移動電話用戶154200戶，電信電話用戶數134489戶，聯通在網總用戶數20321戶，移動、電信互聯網上網用戶分別達到115000戶、56874戶。
全市共接待游客524.04萬人次、增長14%，其中，接待海外旅游者327人次，接待國內旅游者524.01萬人次。實現旅游收入20.73億元、增長11.9%。其中，國內旅游收入20.72億元，實現外匯收入6.61萬美元。
七、財政和金融
全市完成一般公共預算收入19.25億元、同比下降4.8%。其中，稅收收入完成12.42 億元、下降14.5%，占地方財政收入的64.5%。增值稅完成8.31億元、下降18.5%，企業所得稅完成1.0億元、增長22.4%，個人所得稅完成0.83億元、下降34.1%。
全市完成一般公共預算支出177.19億元、同比下降18.9%。其中，一般公共服務支出34.09億元、下降22.8%，公共安全11.46億元、下降7.5%，教育支出23.39億元、下降6.7%，文化體育傳媒支出2.61億元、下降49.0%，國防支出0.081億元、增長33.3%，科學技術支出0.28億元、下降9.7%，社會保障和就業支出9.79億元、下降19.2%，衛生健康、節能環保、農林水分別支出分別10.48億元、1.85億元、53.26億元，分別下降25.4%、65.4%、12.7%，交通運輸支出1.11億元，下降67.1%，城鄉社區事務、住房保障分別支出17.13億元、5.5億元，分別下降2.7%、36.6%。
全市年末金融機構本外幣存款余額435.69億元、增長6.1%，各項貸款余額為331.47億元、增長9.8%。其中，短期貸款余額42.33億元，較年初增長139.4%；中長期貸款余額286.65億元，較年初增長4.2%。
八、教 育
全市共有各類學校427所，在校生61938人。其中，高中生7373人、初中生11128人、中職在校生4407人、小學生26042人、幼兒園12752人、特校生236人。全市各級各類學校專任教師5574人，其中，中職351人、高中677人，初中1217人、小學2424人，幼兒園859人，特效46人。學前教育毛入園率達95.74%，小學入學率達100%，初中毛入學率達102.35%，高中階段毛入學率達96.87%。
九、文化、衛生
全市共有專業藝術團體1個，從業人員32人，縣（區）藝術團體13個，從業人員342人，縣級綜合文化活動中心12個，從業人員148人。廣播電視綜合覆蓋率分別達到99.24%、99.44%。
全市共有衛生機構695家，其中，醫院31家（含私立醫院、民族醫院）、衛生院82個、疾病預防控制中心13個、婦幼保健院（站）13個，各類診所及醫務室67個。實際開放床位1674張，其中，市級627張（含婦保院50張）、縣級669張、鄉鎮級163張、私立醫院215張。衛生技術人員3824人（含村醫），其中，市級公立醫院749人（含婦幼保健院衛技人員71人）、縣級公立醫院844人、鄉鎮級602人、村級衛生人員1045人、私立醫院及診所醫務室技術人員275人、公共衛生機構技術人員298人（含縣級婦幼保健機構22人）、采供血機構11人。
十、人口、人民生活和社會保障
年末全市共有常住人口35.51萬人，其中，城鎮人口11.33萬人，農村人口24.18萬人。
全市城鎮居民人均可支配收入達43100元、增長13.1%，總量位居全區第5，增速位居全區第3。其中，工資性收入33735元、增長10.2%，經營凈收入4150元、增長23.5%，財產凈收入2543元、增長37.0%，轉移凈收入達2672元、增長17.3%。
農村居民人均可支配收入18435元、增長16.1%，總量和增速分別位居全區第3。其中，工資性收入6738元、增長25.3%，經營凈收入7044元、增長12.0%，財產凈收入398元、增長48.5%，轉移凈收入達4255元、增長8.0%。
全市各類社會保險參保28.42萬人次（不含醫療、生育），其中，企業職工基本養老保險15560人，機關事業單位養老保險22531人，工傷保險33401人，城鄉居民基本養老保險193809人，失業保險18945人，參保率均達97%以上。征繳保費10.66億元，其中，企業職工基本養老保險1.99億元，機關事業單位基本養老保險8.1億元，城鄉居民基本養老保險2769.7萬元，工傷保險936萬元，失業保險2017.34萬元。全市開發就業崗位33417人，免費職業指導1727人，職業介紹2721人，職業介紹成功2447人。全年新增城鎮就業6210人,城鎮登記失業率控制在1.13%以內,城鎮調查失業率控制在5%左右，完成農牧民轉移就業10.2萬人，創收9.36億元。
全市農村最低生活保障1901戶、4702人，全年落實資金1184.22萬元。城鎮最低生活保障514戶、797人，全年落實資金683.08萬元。全市特困供養2892人，其中，集中供養1467人，分散供養1425人。兒童福利院集中收養孤兒393名（那曲163名）有意愿收養率100%。
十一、安全生產
全年全市發生各類事故69起、死亡27人，同比分別增加18起、14人，分別上升35.3%、107.7%。未發生較大及以上事故。生產安全事故29起、死亡16人，起數同比分別減少22起、增加3人，分別下降43.1%、上升23.1%。其中，道路交通。事故52起、死亡14人，同比分別增加6起、6人，分別上升13.04%、75%。建筑施工。事故11起、死亡7人，同比增加9起、上升450%，死亡人數增加5人、上升250%。礦山。事故6起、死亡6人，同比增加3起、上升100%，死亡人數增加3人、上升100%。
注釋：
[1]本公報數據均為初步統計數，部分數據因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。正式數據以《山南統計年鑒—2021》為準。
[2]對外貿易、交通、郵電、旅游、財政、金融、教育、文化、衛生、體育、社會保障、安全生產方面的數據均由市各有關部門提供。
[3]地區生產總值及其各產業、工業和建筑業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。其它指標未特殊說明均按現價計算。 |
