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2003年，是全面建設(shè)小康社會的第一年。全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市一屆人大五次會議確定的各項任務(wù)要求，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，開拓創(chuàng)新，克服了“非典”疫情和各種自然災(zāi)害的影響，我市國民經(jīng)濟(jì)仍保持了快速增長，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。
一、綜合
國民經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值138.1億元，增長14.3%（經(jīng)省局評估認(rèn)定）。增速高于全國、全省平均水平，居全省十市之首。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值19.3億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值78.7億元，增長20.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值40.1億元，增長9.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為14.0%、57.0%和29.0%。第一產(chǎn)業(yè)所占比重比上年下降1.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)所占比重比上年增長2.8個百分點；受“非典”影響，第三產(chǎn)業(yè)所占比重比上年下降1.4個百分點。市場價格穩(wěn)步回升。全年居民消費價格總水平比上年上漲2.4%。分項目看食品價格上漲4.2%；糧食價格上漲1.9%；醫(yī)療保健和個人用品上漲10.3%；教育文化娛樂用品及服務(wù)價格上漲3.6%；居住價格上漲0.4%。全年社會商品零售價格總水平上漲1.3%。
勞動就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全市年末單位從業(yè)人員19.57萬人，其中在崗職工18.06萬人。“兩個確保”、“兩個保證”和社會保障工作全面加強(qiáng)，就業(yè)與再就業(yè)力度加大，干部職工工資、離退休人員養(yǎng)老金和低保對象保障金做到按時足額發(fā)放，全年新增就業(yè)人數(shù)1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題是：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，地方國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難，貧困面較大。三是就業(yè)形勢嚴(yán)峻，領(lǐng)域不寬，渠道不暢，社會保障任務(wù)繁重。
二、農(nóng)業(yè)
全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36.34億元，比上年增長4.3%。全年農(nóng)作物播種面積53.06萬公頃，與上年持平；經(jīng)濟(jì)作物播種面積5.70萬公頃，比上年增長18.7%；蔬菜及其它作物播種面積6.60萬公頃，增長3.3%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：糧食100.5萬噸，與上年基本持平；油料3.88萬噸，下降31.4%；水果6.45萬噸，下降43.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，草、羊、棗、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)加快，人工種草完成166萬畝，羊子飼養(yǎng)量達(dá)到518萬只，紅棗新增面積13.8萬畝，薯類總產(chǎn)量151萬噸。糧、經(jīng)、飼比例由上年的67：21：12調(diào)整到64：24：12。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)，全年共完成造林面積268.6萬畝，其中退耕還林97.0萬畝，荒山造林139.6萬畝，三北工程造林3.9萬畝，天然林保護(hù)工程造林1.0萬畝，飛播造林25.0萬畝,封山育林2.0萬畝。完成“三個百樹”工程造林2400萬株。各縣緊緊抓住今年秋冬造林墑情好的有利時機(jī)補(bǔ)植完善，超前啟動明年退耕還林工程建設(shè)，已完成整地70多萬畝，栽植40萬畝。
畜牧業(yè)平穩(wěn)運行，發(fā)展健康。全市畜禽存欄總量達(dá)905.7萬頭，較上年增長10.2%，其中大牲畜存欄34萬頭。豬存欄85.26萬頭，羊子存欄326.08萬只，禽存欄460.4萬只，分別比去年同期增長6.3%、3.0%、22.0%、4.7%全年出欄畜禽總量達(dá)625.7萬頭（只），較上年同期增長15.78%。全年主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別為肉類12.28萬噸，禽蛋2.79萬噸，奶類2.91萬噸，分別較去年增長14.8%、51.56%和13.4%。生產(chǎn)綿羊毛3432.0噸，山羊絨534.6噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值12億元，較上年增長2.6%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%。
扶貧救濟(jì)力度加大，投放各類扶貧和農(nóng)綜資金2.3億元，完成移民搬遷9700人，建設(shè)重點村130個，發(fā)放救災(zāi)款813.2萬元，救災(zāi)糧971萬斤。全年輸出勞動力33萬人，勞務(wù)收入13億元。
三、工業(yè)和建筑業(yè)工業(yè)
經(jīng)濟(jì)快速增長，能源重化工基地建設(shè)步伐加快。全年完成工業(yè)增加值57億元，增長21.0%，工業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長7.4個百分點。全部工業(yè)總產(chǎn)值159.07億元，比上年增長20.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值127.65億元，增長18.6%。產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到99%，實現(xiàn)利稅增長45%。
在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，國有企業(yè)產(chǎn)值81.05億元，增長22.6%；集體企業(yè)產(chǎn)值3.00億元，增長37.0%；股份有限企業(yè)產(chǎn)值34.35億元，增長6.7%；聯(lián)營私營及其他企業(yè)產(chǎn)值9.25億元，增長55.3%。其中輕工業(yè)產(chǎn)值3.08億元，下降7.6%。重工業(yè)產(chǎn)值124.57億元，增長20.0%。全年實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入96.85億元，實現(xiàn)利稅18.17億元，其中利潤總額6.8億元，虧損企業(yè)虧損額0.93億元，企業(yè)虧損面達(dá)25.4%。規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：原煤4188萬噸，比上年增長29.8%（全部產(chǎn)量為7168萬噸）；天然原油168萬噸，增長41.1%；天然氣49.5億立方米，增長速度30.3%；精甲醇21.8萬噸，與上年持平；發(fā)電量33.9億千瓦時，增長13.0%；電石27.8萬噸，與上年持平；水泥27.8萬噸，增長22.5%；平板玻璃333萬重量箱，增長3.7倍。特別是石油“三權(quán)”回收工作全面完成，各產(chǎn)油鉆采公司全部并入延長油礦管理局，具有了合法的開發(fā)資質(zhì)，石油行業(yè)清理整頓取得了重大成果。
建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市四級及四級以上建筑企業(yè)房屋建筑面積272.56萬平方米，竣工房屋面積12.87萬平方米，全員勞動生產(chǎn)率112428元/人，增長67.6%。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資增長迅猛，重點項目建設(shè)成效顯著，實施項目帶動戰(zhàn)略取得豐碩成果。全年固定資產(chǎn)投資完成121.2億元，比上年增長51.1%，高出全省28個百分點，其增加值占地方生產(chǎn)總值的15.8%。其中基本建設(shè)完成91.0億元，增長49.2%；更新改造4.9億元，增長30.2%，其它投資完成12.7億元，增長1.6倍；城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房3.5億元，增長39.1%。全年投資在50萬元以上項目為565個，其中新開工項目416個。全部投產(chǎn)項目333個，新增固定資產(chǎn)34.61億元。
在基本建設(shè)投資中，農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資2.90億元；采掘業(yè)完成投資9.45億元；制造業(yè)完成7.75億元；電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成5.21億元；交通運輸郵電業(yè)完成22.69億元；基本建設(shè)投資新增主要生產(chǎn)能力：原煤開采1180萬噸；天然原油1.5萬噸；新建公路262.37公里;改建公路138.31公里；造林面積275.5萬畝；水庫容量0.11億立方米；中等學(xué)校學(xué)生席位24050個，建筑面積90974平方米；小學(xué)校學(xué)生席位7575個，建筑面積20691平方米；城市煤氣生產(chǎn)能力20萬立方米/日；城市道路擴(kuò)建長度5.8公里；城市排水管道鋪設(shè)長度1.25公里。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
五、交通和郵電
交通運輸和郵電通信業(yè)快速發(fā)展，2003年共完成增加值11.87億元，比上年增長11.4%。全年公路運輸完成貨物運輸周轉(zhuǎn)量302576萬噸公里，客運周轉(zhuǎn)量236130萬人公里。我市全年完成公路建設(shè)投資24.28億元，截至2003年底，全市公路總里程達(dá)23703公里，高速公路里程突破為196公里，占全省高速公路總里程的五分之一；鐵路建設(shè)方面也取得很大成績，神延鐵路建成兩年多，經(jīng)不懈努力，于2004年元月13—14日國家進(jìn)行了驗收，開通了榆林的鐵路大動脈，對我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到了巨大的推動作用。
郵電事業(yè)發(fā)展迅猛。全年郵政業(yè)務(wù)總量6843.92萬元。至2003年末市話和農(nóng)話交換機(jī)總?cè)萘?7.6萬門，比上年增長25.9%。固定電話用戶（含小靈通）36.7萬戶，其中城市電話用戶17.3萬戶，鄉(xiāng)村11.5萬戶，小靈通用戶6.6萬戶，公用電話1.3萬戶。全年新增移動電話用戶10.5萬戶，年末達(dá)到51.1萬戶。年末全市固定及移動電話用戶總數(shù)達(dá)到87.8萬戶，電話普及率達(dá)到每百人25.2部。
六、貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)
消費品市場穩(wěn)定增長。全年社會消費品零售總額24.73億元，比上年增長6.6%2003年，全市出口創(chuàng)匯3920.5萬美元，較去年同期增長3.2%，其中農(nóng)副土特產(chǎn)品及化工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1164.5萬美元，比去年同期增長10.2%；煤炭出口發(fā)運88.54萬噸，結(jié)匯101.14萬噸，創(chuàng)匯2756萬美元，增長8.9%。利用外資實現(xiàn)重大突破，全年實現(xiàn)利用外資1507.82萬美元，是2002年的11.2倍。橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合得到進(jìn)一步加強(qiáng)，引進(jìn)國內(nèi)資金實際到位14.10億元，比2002年增長51.6%。
我市招商活動取得可喜成果。在第七屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會上，我市共簽訂招商引資項目17個，投資總額44.61億元，在我市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴長江三角洲招商引資及考察學(xué)習(xí)活動中，共簽訂合作項目30個，總投資129.60億元，引進(jìn)國內(nèi)資金101.62億元，引進(jìn)國外資金1.90億美元，居全省十地市之首。
七、財政和金融
伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和各種征管措施的落實，財政收入快速增長。2003年全市地方財政收入達(dá)到12.35億元，比上年增長28.5%。加上上劃中央兩稅及上劃中省所得稅，財政總收入達(dá)到26億元，增長30.7%，地方財政支出25.55億元，增長19.5%。
全市金融機(jī)構(gòu)存貸款穩(wěn)步增加。全部金融機(jī)構(gòu)各項存款170.95億元，比年初增長33.6%，其中企業(yè)存款46.96億元，比年初增加14.02億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款99.74億元，比年初增加20.11億元。全部金融機(jī)構(gòu)各項貸款154.16億元，較年初增加44.84億元，增長41.0%，其中短期貸款61.19億元，增長25.3%，中長期貸款77.68億元，增長55.0%（其中基本建設(shè)貸款40.03億元，增加20.11億元；技術(shù)改造貸款0.49億元，減少0.05億元；個人中長期貸款17.13億元，增加8.22億元）。全市貨幣累計投放0.53億元，比上年少投放7.76億元。
八、教育和科學(xué)技術(shù)
科技事業(yè)取得新進(jìn)展。全年全市組織評議、登記科技成果31項（其中達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的7項，省內(nèi)先進(jìn)水平的5項）；市科技進(jìn)步獎20項，推薦省科技進(jìn)步獎8項，其中有4項獲獎；申報陜西省科學(xué)技術(shù)推廣計劃項目3項，全部列入計劃。申請專利8項，其中發(fā)明專利1項，授權(quán)3項。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市各類學(xué)校4226所，其中高等學(xué)校2所，中等專業(yè)學(xué)校9所，普通中學(xué)273所，小學(xué)3842所。全市初中和小學(xué)適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到95.0%、99.2%分別比上年提高了3.28和0.68個百分點，小學(xué)和初中輟學(xué)率分別為1.4%和6.3%，比2002年略有上升。普通高中招生26200人，在校生達(dá)到70639人，比上年增長20%。
高考又創(chuàng)歷史新高，全市文、理、外達(dá)到省本科錄取控制分?jǐn)?shù)線人數(shù)達(dá)到5033人，比上年增長25.4%；上線人數(shù)在全省十個地市中名列第五位，上線率為全省第四。
2003年底，小學(xué)、初中和高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到97.6%、78.5%、65.3%，分別比上年提高0.4、4.9、3.9個百分點。2003年我市積極推進(jìn)職業(yè)教育為縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”服務(wù)工作。大力實施農(nóng)技培訓(xùn)推廣工作，強(qiáng)化農(nóng)學(xué)基地的技術(shù)示范和輻射功能，通過培訓(xùn)為農(nóng)輸送技術(shù)和送光碟下鄉(xiāng)培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬人次，各學(xué)校大力開展各類再就業(yè)培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.2萬人次，為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移做出了貢獻(xiàn)。
九、文化、體育和衛(wèi)生
文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2003年，全市共有14個表演團(tuán)體，13個文化館，12個公共圖書館。全市文化下鄉(xiāng)共送書100多次，累計送出達(dá)10萬冊，送戲2800多場，送電影22131場。全市各新華書店堅持常年下鄉(xiāng)流動售書1326人次，擺攤設(shè)點512處，銷售圖書3.1萬冊。極大地豐富了農(nóng)村廣大群眾的精神文化生活，為豐富舞臺文化生活，我市在春節(jié)期間舉辦了榆林市文藝調(diào)演。這是時隔二十年后我市舉辦的又一次藝術(shù)匯演活動，歷時12天，12縣區(qū)和市直單位16個演出團(tuán)體共演出19臺（劇）節(jié)目，參演人員達(dá)2000多人次，極大地活躍了群眾文化生活。
進(jìn)一步加大文物保護(hù)力度。榆林西城墻、紅石峽、鎮(zhèn)北臺、南門甕城、楊家溝革命舊址及統(tǒng)萬城遺址保護(hù)修復(fù)工程陸續(xù)啟動。
文化文物秩序有了較大好轉(zhuǎn)，市縣文化部門共收繳盜版圖書1360多冊，盜版學(xué)生復(fù)習(xí)資料6280多冊，非法音像制品、光盤180303張，有效地遏制了非法盜版、販賣圖書資料活動，建立了公平有序的市場競爭秩序。2003年下半年文化部門對“網(wǎng)吧”出動檢查86次，出動檢查人員380多人次，取締6家黑“網(wǎng)吧”，對于證照齊全的違規(guī)“網(wǎng)吧”，也有80%受到處罰，共收繳電腦主機(jī)48臺，有4家做出了吊銷“準(zhǔn)營證”的行政處罰。
體育事業(yè)取得豐碩成果。在第五屆農(nóng)運會上榮獲“體育道德風(fēng)尚獎”和“優(yōu)秀組織獎”，并獲得團(tuán)體獎杯11座，以金牌22枚、銀牌18枚、銅牌16枚的優(yōu)秀成績，雙列本屆運動會金牌總數(shù)和團(tuán)體總分第一名。全年全市組織各類群體比賽和健身活動170余次，活動人數(shù)13.8萬人次，活動經(jīng)費達(dá)100余萬元，各區(qū)縣也舉行了形式多樣的全民健身運動，參加人員累計達(dá)12000多人。
我市組織參加了省上的11個項目的競技比賽，共取得金牌49枚，單項團(tuán)體獎杯8座，體育道德風(fēng)尚獎4個，市體育局被國家體育總局評為“全民健身周”優(yōu)秀組織單位。
衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成績。面對突如其來的非典疫情，我市各級各部門24小時值班，封閉黃河渡口55個，設(shè)立了49個檢查站，共建立45個流動隊，抽調(diào)流調(diào)人員539個，開展了大面積的流行病學(xué)調(diào)查工作，確定了11個定點醫(yī)院，共下拔1360多萬元專項經(jīng)費，有效地阻止了疫情流入，全年未發(fā)生一例非典病例，全市抗擊非典戰(zhàn)役取得了階段性重大勝利。到2003年末，全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)354個，其中醫(yī)院48所，婦幼保健機(jī)構(gòu)13所，專科疾病防治院2個。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位6841張，衛(wèi)生技術(shù)人員6151人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師3128人，注冊護(hù)士1550人。全市疫病預(yù)防控制中心（防疫站）13個，衛(wèi)生技術(shù)人員461人，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)4個，衛(wèi)生技術(shù)人員58人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院245個，床位2138張，衛(wèi)生技術(shù)人員1855人，村衛(wèi)生室覆蓋率39.8%。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
十、人口、人民生活和社會保障
到2003年末，全市總?cè)丝跒?48.21萬人，比上年增加1.72萬人（人口數(shù)以第五次人口普查數(shù)據(jù)為基數(shù)）。人口出生率為9.54‰，死亡率為4.56‰，自然增長率為4.98‰。
居民生活繼續(xù)改善。全年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5094元，較上年增加224元，農(nóng)民居民人均純收入1438元，增加110元。
社會保障進(jìn)一步加強(qiáng)。年末全年參加基本保險人數(shù)為93258人，比上年增加4683人，其中參保職工79319人，參保的離退休人員13939人，全市參加失業(yè)保險的人數(shù)為12.21萬人，增加0.33萬人。全市參加醫(yī)療保險的人數(shù)為13.67萬人，其中參保職工11.86萬人，參保退休人員1.81萬人。年末全市共有5700名國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，全部按時足額領(lǐng)到了基本生活費和代繳了社會保險費；年末全市領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為1236人；全市共有70203人城鎮(zhèn)居民得到政府最低生活保障。
年末全市各類收養(yǎng)性社會福利單位床位400張，收養(yǎng)各類人員360人，全年銷售社會福利彩票1732.86萬元，為社會福利事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
十一、環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2003年我市環(huán)保工作有兩大特點：一是環(huán)保提前介入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)重大決策，所有重大建設(shè)項目都堅持“先環(huán)境評價，后開發(fā)建設(shè)”的原則，全年沒有出現(xiàn)因決策失誤而導(dǎo)致污染危害和生態(tài)嚴(yán)重破壞的情況。
榆林城區(qū)大氣污染治理取得階段性成果。第一批限期取締的33臺鍋爐和42家餐飲業(yè)的煤改氣工作基本完成，第二階段拆除市區(qū)內(nèi)0.7MW以下茶爐145臺；市內(nèi)11條街道538家餐飲業(yè)的煤改氣工作已完成536家。本年度城區(qū)集體供熱面積增加13萬平方米，天然氣用戶3820戶，累計使用天然氣的戶數(shù)達(dá)13000戶，新上天然氣鍋爐45臺，累計68臺，今年入冬以來，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有了一定改觀。
全市共查處不法排污企業(yè)40家，累計處罰30萬元；“非典”防治時期共出動環(huán)保執(zhí)法人員979人次，現(xiàn)場檢查各級醫(yī)院199家，下達(dá)限期整改55家。自從我市府谷縣區(qū)域環(huán)境污染被有關(guān)媒體報道后，環(huán)保執(zhí)法人員進(jìn)駐府谷縣，先后調(diào)查企業(yè)52個，取締關(guān)停16個嚴(yán)重污染企業(yè)，收繳罰金50多萬元，隨后，府谷縣進(jìn)行了大規(guī)模清理整治，取締19戶，關(guān)閉13戶，停產(chǎn)治理4戶，限期治理的43戶。
注：1、本公報為初步統(tǒng)計數(shù)。
2、地方生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價計算。
3、人口數(shù)從2003年起，開始使用第五次人口普查數(shù)據(jù)，并相應(yīng)調(diào)整2000、2001、2002年人口數(shù)據(jù)。 |
