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2005年，全市人民在市委和市政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，全面落實各項宏觀調控政策措施，提高經濟增長的質量和效益，全市國民經濟呈現持續、協調、高速發展的良好態勢。人民生活水平穩步提高，各項社會事業進一步發展。
一、綜合
國民經濟綜合實力邁上新臺階。2005年全市生產總值320.04億元，首次突破300億大關，比上年增長18.1%，增幅同比加快0.6個百分點，增長速度連續四年位居全省第一。其中，第一產業增加值27.47億元，增長3.1%；第二產業增加值199.84億元，增長24.1%；第三產業增加值92.73億元，增長10.6%。在我市國民經濟中，第一、二、三產業增加值占生產總值的比例由上年的14：62：24調整為9：62：29，一產降低5個百分點，三產提高5個百分點。人均生產總值已接近萬元，超過一千美元大關。
我市國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：經濟總量還較小，經濟總量僅占全省的8.7%，人均生產總值仍低于全省、全國水平。南北經濟發展極不平衡，差距進一步拉大，2005年南部六縣經濟總量為31.14億元，僅占全市的9.7%；交通、水利等基礎設施仍然制約著經濟的快速發展；經濟運營方式粗放，高投入、高消耗、高排放、低產出、低效益的問題仍然較為突出；經濟發展的環境容量小，承載能力差，資源開發中資源浪費、污染環境現象嚴重。
二、農業
2005年，全市認真貫徹落實中央一號文件精神，切實把“三農”問題作為全市工作的重點來抓，進一步加大對“三農”支持力度，依照“穩糧、優果、興牧”的發展戰略，以增加農民收入為目標，認真落實支農惠農政策，糧食生產形勢總體穩定，畜牧業強勢發展。農林牧漁業總產值48.84億元，比上年增長9.8%。
種植業生產經受了干旱及后期陰雨等自然災害的考驗，仍獲得了較好的收成。種植業產值23.53億元，比上年增長18.5%，糧食、油料等農作物因災產量下降，全年農作物播種面積55.23萬公頃，比上年增長26.3%，糧食總產量106.23萬噸，減產25.49萬噸，下降19.4%。經濟作物種植面積4.5萬公頃，比上年下降15.5%，油料總產4.34萬噸，下降27.6%；蔬菜種植面積1.41萬公頃，增長20.5％，蔬菜總產量33.51萬噸，增長28.1%，水果產量14.41萬噸，下降2.7%。
林業生產穩步發展，生態環境進一步改善，當年造林面積3.04萬公頃，其中：人工造林1.37萬公頃，飛播造林1.67萬公頃；退耕地造林面積1.3萬公頃，封山育林面積1.58萬公頃，“三個百樹”工程植樹1064萬株。
畜牧業生產保持較快增長。2005年畜牧業總產值21.75億元，比上年增長18.9%。肉類總產量14.23萬噸，增長7.8%，禽蛋2.94萬噸，增長5.4%，奶類4.68萬噸，其中牛奶4.22萬噸，增長34.4%。山羊毛產量827噸，綿羊毛產量4674噸，羊絨產量53.28噸，蠶繭產量27噸。全年畜禽存欄總量1031.04萬頭（只），增長6.8%，其中大牲畜存欄總量達34.23萬頭，增長0.4%。生豬存欄96.7萬頭，增長10.3%；羊子存欄405.1萬只，增長5.9%，禽存欄495.01萬只，增長6.8%。全年畜禽出欄總量698.39萬頭(只)，增長7.2%，其中大牲畜出欄5.77萬頭，下降2.2%，生豬出欄114.9萬頭，增長12.4%，羊子出欄240.11萬只，增長7.4%，禽出欄337.61萬只，增長6.8%。
漁業生產快速發展。2005年漁業總產值0.42億元，比上年增長61.5%，水產品產量0.57萬噸，增長58.3%。
農業機械化程度和農業生產水平進一步提高，年末擁有農業機械總動力177.52萬千瓦，比上年增長9.5%。當年機械耕地面積10.94萬公頃，機播面積3.43萬公頃，機收獲面積0.44萬公頃。
農村扶貧工作扎實推進。2005年全市安排扶貧資金7810萬元，其中用于扶貧開發重點村建設5763萬元，啟動建設重點村204個，續建重點村10個。全年新增和改擴建鄉村道路849公里，建設人畜飲水工程160處，解決了8.68萬人、6.22萬頭牲畜飲水困難。通過項目的實施，全市有4.58萬人解決了溫飽，10.61萬人脫貧，扣除因災返貧人口后，貧困人口凈減少10萬人。
三、工業和建筑業
工業生產快速增長，能源化工基地生產建設步伐加快。全市完成工業增加值191.11億元，比上年增長24.3%。全部工業總產值為397.04億元，增長23.4%。其中規模以上工業總產值360.57億元，增長25.9%，規模以下總產值36.47億元，增長3.2%。工業產品銷售率99.98%，比上年上升1.04個百分點。在規模以上工業總產值中，國有企業總產值240.06億元，增長34.5%；集體企業總產值18.78億元，增長334%。輕工業總產值3.21億元，增長5.9%；重工業總產值357.36億元，增長
29.8%。規模以上工業（不含長慶、農電）實現產品銷售收入200.96億元，實現利稅45.73億元，其中利潤總額22.62億元。
建筑業生產穩步發展。全市資質以上建筑企業房屋建筑面積317.54萬平方米，竣工產值為19.49億元，全員勞動生產率91781元/人。
四、固定資產投資
固定資產投資規模繼續擴大。全年固定資產投資完成211.52億元，比上年增長30.28%，其中城鎮固定資產投資完成150.16億元，增長33.98%，其中房地產開發投資完成4.83億元，下降2%，建筑安裝工程完成99.05億元，增長30%，跨區項目投資61.37億元。全年投資在50萬元以上項目為695個，其中新開工項目479個，500萬元以上項目239個，建成投資投產項目447個。新增固定資產53.37億元。
基本建設投資中，農林牧漁業完成投資1.56億元；制造業完成投資18.39億元；電力煤氣及水的生產和供應業完成37.43億元；交通運輸郵電業完成43.95億元。批發和零售業完成0.91億元，住宿和餐飲業完成0.44億元，房地產完成4.83億元。城鎮以上固定資產投資新增主要生產能力：原煤開采220萬噸，天然原油開采25748噸，新建公路178公里，改建公路53.8公里，造林面積13.2萬畝，水庫容量0.12億立方米，中等學校學生席位7090個，小學學校席位1500個，城市道路擴建6公里，城市排水管道鋪設長度12.34公里。
2005年我市重點建設項目進展順利。其中，跨省重點項目：長慶公司完成投資33.22億元，神東公司完成投資28.14億元。全市50個重點項目計劃總投資400億元，截止05年底完成投資83億元。其中工業產業項目26項，其中米脂10萬噸聚氯乙烯、錦界熱電廠二期項目已完工，分別完成投資11.5億元和3億元；交通項目8項，其中子洲到王圈梁段完成投資28億元，靖安高速完成18億元，陜蒙高速完成5億元，吳子高速完成13億元；社會事業及城建項目11項，榆中遷建工程已完成總投資的80%，經濟適用住房完成投資9億元，建設經濟適用住房200萬平方米，古城步行街完成投資1億元；農業項目5個，榆林市退耕還林還草工程完成投資20億元，完成退耕還林50萬畝，荒山造林100萬畝，其他項目投資進展順利。分頁標題[/!--empirenews.page--]
五、交通運輸、郵電和旅游
交通運輸和郵電通信業快速發展，2005年完成增加值27.53億元，比上年增長13.8%。
全市全年完成公路建設投資43.41億元。截止2005年底，全市公路總里程達22152.93公里，等級以上公路8209.83公里，其中高速公路248公里，一級路為103.1公里，二級路932.02公里，三級路2331.02公里，四級路4595.66公里。通油路鄉鎮達177個，占總鄉鎮數的80%。公路密度達到18.84公里∕百平方公里。重點工程進展順利，靖邊至安塞高速公路（榆林段）完成路基橋涵工程，完成投資9.15億元。陜蒙另半幅高速公路完成路基橋涵工程路基已貫通，完成投資4.9億元。農村公路建設，縣際、通達、切塊工程共完成投資2.4億元。
全年公路客貨運輸周轉量完成425730萬人（噸）公里，其中完成客運量1623萬人次，旅客運輸周轉量207016萬人公里，貨運量1671萬噸，貨物運輸周轉量218714萬噸公里。
鐵路運輸取得巨大成績。全年通過鐵路向外發運煤炭上億噸。全年鐵路旅客發送量約188.75萬人次，大大方便了旅客的出行、流動。9月28日北京至鄂爾多斯的臨時列車已延伸至神木北，還應爭取將這對列車早日延伸到榆林。
郵電通訊事業發展迅猛。全年郵政業務總量為8401.42萬元，比上年增長8.5%，全市電信業務收入3億元，比上年增長16%。年末，電話交換機總容量為69萬門，新增11萬門，增長12.9%；固定電話用戶（含小靈通）52.3萬戶，其中市話16.1萬戶，農話18.7萬戶，小靈通14.6萬戶，公用電話2.8萬戶。移動（含聯通）通信業務收入6.76億元，凈增移動電話用戶25.8萬戶，年末達到130.1萬戶，年末全市固定及移動電話用戶總數達182.2萬戶，電話普及率達每百人51.8部。
旅游業發展迅速，全年接待游客278.5萬人次，比上年增長5.1%，旅游收入為6.18億元，增長54.5%。至2005年末，全市有星級飯店24家，比上年增加41%；全市有旅行社23家，其中國際旅行社1家，比上年末增長76.9%。組團人數為17015人次，接團為15398人次，分別比上年增長23.0%和43.5%。
六、貿易和對外經濟
消費品市場活躍。全市全年社會消費品零售總額71.55億元，比上年增長9.85%。
對外經濟貿易取得可喜成績。對外貿易出口總值突破6000萬美元大關，達6105萬美元，較去年增長37%。其中農副土特產品及化工產品出口總值1600萬美元，增長7.8%；煤炭出口總值4505萬美元，增長52%。
招商引資活動取得巨大成績。在第九屆東西部合作和投資貿易洽談會上，我市共簽訂招商引資項目31個，其中合同項目15個，協議項目16個，投資總額127.95億元，簽訂貿易合同11個，金額42360萬元。榆林投資環境明顯改善，利用外資的規模、質量和水平都有所提高。
七、財政與金融
2005年財政收入大幅度增加。2005年，全市地方財政收入完成238413萬元，比上年增收42990萬元(新計算口徑)，增長55.4%，加上上劃中央“兩稅”及上劃中省所得稅共計完成670189萬元，增收237036萬元，增長66.2%。全市地方財政支出完成454530萬元，比上年增支124443萬元，增長37.7%。市本級地方財政收入完成71722萬元，比上年增收12153萬元，增長20.4%。市本級財政支出105703萬元，比上年增支43784萬元，增長70.7%。
2005年全市金融運行良好，各項存貸款增加，現金繼續回籠。全市金融機構各項存款余額為357.24億元，較上年同期增長55.85%，較年初增加127.79億元，增長55.7%，其中城鄉居民儲蓄存款175.24億元，比上年增加54.7億元，增長45.4%。全市金融機構各項貸款余額196.67億元，較去年同期增長6.44%，較年初增加18.6億元，增長10.45%，其中短期貸款95.11億元，增加13.47億元，增長16.49%，中長期貸款89.86億元，比上年增加7.32億元，增長8.86%。全市金融機構現金繼續呈現回籠態勢，全年累計回籠貨幣54.14億元。
八、教育和科學技術
教育事業穩定發展。全市各類學校4965所，其中高等學校2所，中專學校8所，普通中學273所，小學2630所。全市小學及初中適齡人口入學率分別達99.4%和96.3%，分別比上年提高0.01和0.76個百分點，小學和初中輟學率為1.18%和5.2%。普通高中招生35800人，在校學生達93832人。2005年高考再創佳績，文、理、外三科上省二本線人數達6823人，上線率為24.1%，取得較好水平。
全市教師隊伍建設得到進一步加強。至2005年底，全市小學，初中，高中教師學歷達標率為98.9%、91%、78%，分別比上年提高0.42、6.16、5.49個百分點。
科技事業取得長足發展。科技下鄉，加大對群眾科技知識的宣傳力度。全年累計發放各類宣傳資料60000萬多份，贈送各類《農村實用技術叢書》3000多冊，解決農民提出的疑難問題2000多例，受益農戶達6000余戶。舉辦培訓班480場次，培訓農民63000人次，受到了農民的熱情歡迎。
科技成果不斷涌現。全市登記科技成果26項，一等獎5項，二等獎7項，三等獎8項。有7項獲省科學技術獎。申請專利16項，授權專利4項。今年全市共有17000多人參加了第十二屆農博會，達成了20多項，涉及金額5億多元，其中有4個項目參加了大會集中簽約。
九、文化、體育和衛生
2005年，全市文化事業繼續保持良好的發展勢頭，文化市場在規劃中求發展，。共有藝術表演團體14個，文化館12個、公共圖書館12個、博物館3處。全市藝術表演團體累計下鄉演出3100多場，新華書店下鄉送書近50次，送書40000多冊，電影發行放映單位送電影39800場，向8個縣增送了農村電影“2131”流動放映車，向12個縣區贈送了電影放映機、拷貝等放映設施。
狠抓搶救維修，進一步加強文物安全保護。完成了南城墻搶險工程、萬佛樓維修工程和凌霄塔尾留工程。同時加強基本建設中的文物保護。
體育事業穩步發展。2005年，城鎮中小學學生體育達標率為95.1%，農村學校體育達標率在85.2%以上。成功舉辦榆林市十一屆運動會，本屆運動會共分四個階段分別進行6個大項的比賽，570名運動員參加了比賽，共有8人20次刷新了榆林市舉重比賽市記錄，5人5次打破榆林市田徑比賽市記錄。在今年南京十運會上，我市共22名運動員代表陜西參加了比賽，共取得2枚銀2枚銅牌、以及第4名、第5名、第7名各一個。
衛生事業穩步發展。到2005年末，全市共有衛生機構346個，其中醫院58所，婦幼保健機構13所，專科疾病防治院2個。衛生機構床位數7890張，衛生技術人員8261人，其中執業醫師3424人，執業助理醫師745人，注冊護士1996人。全市疫病預防控制中心13個，衛生技術人員825人，鄉鎮衛生院225個，床位2218張，衛生技術人員2078人，村衛生室覆蓋率達到了44%。全市兒童計劃免疫“五苗”接種率分別為：卡介苗96.22%，脊髓灰質炎糖丸97.81%，百破三聯疫苗97.07%，麻疹疫苗98.53%，新生兒乙肝疫苗96.66%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、人口、人民生活和社會福利與保障
到2005年末，全市總人口為351.63萬人，出生人口3.3萬人。人口自然增長率為4.87‰，出生率為9.41‰，比“九五”末相比，分別下降了和0.54和0.59個千分點。
城鄉居民生活水平繼續提高。全年城鎮居民人均可支配收入6100元，較上年增加387元，增長6.8%；城鎮居民生活消費支出人均為4710元，增長3.8%。農民人均純收入為1803元，較上年增加151元，增長9.14%，農民人均生活消費支出為2028元，增長29.9%。城鎮居民人均住宅使用面積為25.9平方米，農村居民人均住房面積為19.3平方米。居民家庭恩格爾系數（即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重）城市為32.6%，農村為37.92%，分別比上年下降1.45%和1.98%.居民消費結構日趨合理.消費品市場銷售平穩增長。商品價格總水平上漲，全年居民消費價格比上年上漲3.1%。分類別看，食品類價格上漲3.4%，其中糧食及鮮菜分別上漲4.6%和6.8%；居住類上漲4.2%；煙酒及用品、醫療保健用品類價格微升。全年商品零售價格上漲2.6%，其中燃料類零售價格較去年上漲達42%。
在崗職工工資穩步增長。全市在崗職工19.22萬人，工資總額271044萬元，比上年增發46271萬元，增長20.5%，在崗職工平均工資14257元，比上年增加2301元，增長19.2%。
全市城鎮新增就業人數達1.9萬人，下崗失業人員再就業6725人，全年累計培訓各類人員2.1萬人，考發職業資格證書1.85萬份。積極發展勞務經濟。全年全市勞務輸出人數達41.8萬人，勞務收入達20.1億元。
社會福利事業不斷發展。2005年全市共下達救災款1339萬元，有效地解決了30多萬人的生活困難問題。下達城市醫療救濟資金180萬元，農村醫療救助資金436萬元，解決了城鄉6000多戶患大病者的醫療困難。全面落實了五保敬老政策。全市五保對象全部納入低保，年生活補助標準達到720元以上。目前，全市已改造提高了10所農村敬老院。電腦福利彩票全年銷售6880萬元，超額完成任務4000多萬元，再創歷史新高。今年共投入福利公益金130萬元，支助福利事業項目15個，支助貧困大學生78名。
社會保障工作進一步加強。年末全市參加養老保險人員9.61萬人，比上年增長6.5%；參加醫療保險人員16.31萬人，增長6.7%；參加失業保險人數12.52萬人，增長1.4%。
十一、城市建設和環境保護
市政基礎設施建設水平穩步提高。至2005年底，全市市政基礎設施建設完成投入5億元，新增城市道路56公里、城市排水管線65公里、供水管線30公里，全市供水管網達到19.5公里、天然氣管線59公里、城市綠地41萬平方米，全市城鎮化水平達到28.5%。
城區綠化投資200萬元，新增綠地面積10萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到30%，綠地率達到26%，人均公共綠地達到3.3平方米。城市氣化工程新增供氣管網15公里、天然氣用戶8000多戶，總用戶數達到了2.7萬戶，我市第一個天然氣汽車加氣站建成并投入使用；城市供熱完成投資800萬元，新增供熱能力110萬平方米，總供熱能力達到了160萬平方米目前供熱面積為100萬平方米。
環境保護事業穩步發展，強化資源開發區環境管理。組織有關人員先后9次深入石油開發區進行調研，共檢查各類站點116個，井場3432個，油氣井4941口，建起油井環境管理檔案5000多份。對不規范生產的3310口油氣井下達了限期整改通知。經過整改2458個井場達到了清潔文明井場建設標準，50%的油井實現了管網輸送。在煤炭開發區，針對存在的環境問題，責令限期整改。目前，全市405家煤礦，共投資1億多元進行了環境綜合整治，收到了很好的成效。
榆林城區大氣污染治理取得顯著成效。43臺嚴重超標“冒黑煙”的燃煤采暖鍋爐經限期整改，加裝了高效除塵器，實現了達標排放。城區121臺0.7MW以下燃煤茶浴爐經限期改造，全部用上天然氣、焦炭等清潔燃料。新增天然氣用戶6828戶，累計達25612戶，新增民用壁掛式燃氣爐560臺，累計已達1700臺；對73家上規模、上檔次的飯店逐一進行排查，32家賓館、酒店安裝了油煙凈化器。
注：1、本公報為初步統計數。
2、地方生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。
3、人口數使用第五次人口普查數據推算而得。 |
