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2004年，全市各級黨政組織在市委市政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹國家加強和改善宏觀調控的各項措施，以及省委“兩抓兩放”的重大戰略布署，堅持以人為本、全面落實科學發展觀，團結和帶領全市廣大干部群眾，努力克服地震和“5.23”透水事故造成的不利影響，立足實際，緊緊圍繞三大戰略的實施，以解決“三農”問題、加快項目建設和工業發展為重點，堅持在發展中順應調控，在調控中謀求發展，促使全市國民經濟穩步運行。全市經濟增長的動力明顯增強，呈現出政治穩定、經濟增長、社會進步和人民生活改善的良好局面。
一、綜合
國民經濟持續較快增長。初步核實，2004年全市實現生產總值99.3億元，按可比價格計算，比上年增長12.02%。第一產業實現增加值34.27億元，增長5.33%；第二產業實現增加值34.92億元，增長19.93%；第三產業實現增加值30.11億元，增長11.2%。全市人均生產總值達到7784元，增長18.41%，扣除物價因素，實際增長11.61%。
經濟結構調整實現歷史性突破。2004年，一、二、三產業占生產總值的比重由上年的35:33:32調整為34:35:31，第一產業比重下降1個百分點，第二產業比重上升2個百分點，第三產業比重下降1個百分點，二產比重首次超過一產。
非公有制經濟繼續健康發展。初步測算，2004年全市非公有制經濟增加值達到38.72億元，按可比價格計算增長14.66%，占GDP的比重由上年的38%上升為39%。
經濟和社會發展中存在的矛盾和問題是：經濟結構不合理的問題仍然突出，工業規模小、大項目少，第三產業發展相對滯后，經濟增長方式轉變任務艱巨，財稅增收、社會就業壓力大，農業產業化鏈條短，農民增收難度較大，融資渠道單一，社會資本總量小，制約經濟快速發展。
二、農業
農業生產穩步發展。2004年，全市各級黨政組織認真貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農民增收目標，進一步深化產業富民戰略，大力推進產業化經營，農業農村經濟呈現穩步增長的發展態勢。全市實現農業增加值33.54億元，可比增長5.33%。農業內部農林牧結構由上年的72:3:25調整為71:3:26。糧食全面豐收。全年糧食總產達到8.07億公斤，比上年增加0.44億公斤，增長5.8%。受結構調整和農副產品市場價格因素的影響，主要農產品在調整品種、優化品質的基礎上有增有減。
生態環境進一步改善。2004年全市完成造林面積17.19萬畝，種草面積60萬畝，其中優質牧草面積49萬畝。當年完成退耕還林12.8萬畝，其中退耕地還林1.5萬畝、荒灘地造林11.3萬畝。森林覆蓋率9.17%。
畜牧業快速發展。全市畜牧業增加值達到87956.3萬元，增長11.2%，占農業增加值的比重由上年的25%提高到26%。全年豬、牛、羊、家禽出欄分別為91.02萬頭、9.3萬頭、105.34萬只和507.36萬只，增長10.4%、13.6%、10.6%和5.7%。
支柱產業發展勢頭強勁。圍繞草畜、制種、果蔬、輕工原料四大支柱產業，建成產業化基地面積264萬畝，比上年增加9萬畝，占總耕地面積的78%。開工新建重點龍頭企業12個，改擴建龍頭企業9個,完成投資2.2億元,龍頭企業和其它小型加工企業對農產品初級加工的能力已占種植業產品的72%，龍頭企業加工轉化率達到47%,比上年提高一個百分點。
市場體系日益完善。改擴建農產品批發市場和集貿市場12個，累計達150個，完成投資3600萬元。發展運銷大戶232個，累計達2371戶；新增各類合作經濟組織30個，累計達到743個。輸出勞務26.17萬人次,勞務收入6.37億元。全面落實各項增收政策,全市兌付糧食直接補貼資金891萬元；深化農村稅費改革,減免農業稅1747萬元,農民人均受益26.6元。
農業生產條件進一步改善。2004年,全市擁有農業機械總動力156.7萬千瓦，比上年增長4.61%。擁有各類農用汽車1768輛，大中型拖拉機1773臺，小型拖拉機66874臺，化肥使用量（折純）8.75萬噸，農村用電量22652萬千瓦小時。圍繞黑河流域節水改造的各項農田水利設施建設進展順利，黑河綜合治理項目累計完成投資11.48億元,占計劃的97.7%,累計完成干渠開挖襯砌453.8公里，支渠604.4公里,斗渠602.2公里,田間配套101萬畝，新打機井460眼，改造舊井1025眼，發展高效節水面積31萬畝，農業生產基礎條件得到明顯改善。
三、工業和建筑業
2004年，全市各級各部門堅持把實施工業強市戰略作為經濟工作的重中之重，強化領導，狠抓落實，聚精會神抓項目，一心一意謀發展，實施工業強市戰略取得明顯成效，工業經濟呈現出持續快速增長的強勁勢頭。
工業生產快速增長。2004年，全市工業企業完成增加值22.32億元，比上年增長20.35%。全部國有及限額以上非國有工業企業完成增加值13.3億元，同比增長27.44%，其中輕工業實現增加值7.19億元，同比增長32.38%，重工業實現增加值6.11億元，同比增長22.15%。主要工業產品產量有增有減。
工業項目建設取得重大突破。大項目開工多、中小項目發展快，工業強市步伐明顯加快。張掖火電廠累計完成投資12.8億元，2005年底首臺機組可建成發電；黑河上游8座梯級電站開發已建成2座，在建3座；年初確定的26項投資上千萬元、銷售收入上3000萬元的重點工業建設項目，共完成投資19.86億元，其中建成18項，同時，建成投產一般工業項目30項，完成投資1.46億元。這些項目的相繼建成投產，為工業強市提供了強有力地支撐。
工業經濟效益明顯提高。2004年，全市規模以上工業企業實現銷售收入30.88億元，與上年同口徑相比增長39%，產銷率達到91.51%。實現利稅總額2.89億元，增長25.38%，虧損企業虧損額4751萬元，下降3.59%，盈利企業盈利額16744.1萬元,增長23.3%，企業實現利潤首次突破億元大關，達到11993.1萬元，與上年同口徑相比增長38.69%。工業經濟效益綜合指數達106.92%，與上年同口徑相比提高9.73個百分點。
建筑企業生產平穩發展。2004年,全市有資質等級的企業60戶，完成增加值2.85億元，實現利潤3300萬元。招投標制度進一步完善，施工質量明顯提高。
四、固定資產投資
固定資產投資較快增長。2004年完成全社會固定資產投資52.02億元，比上年增長23.6%，其中城市完成投資額44.38億元，增長18.0%；農村完成投資額7.64億元，增長71.8%。從管理渠道看，基本建設投資37.80億元，增長24.2%，更新改造投資3.67億元，下降17.3%，房地產開發投資2.31億元，增長12.4%；其它投資8.24億元，增長59.9%；分經濟類型看，國有經濟投資33.0億元，增長16.6%，非國有經濟投資19.02億元，增長38.2%；分產業看，第一產業完成投資1.97億元，增長16.5%；第二產業完成投資20.16億元，增長36.6%；第三產業完成投資29.85億元，增長16.6%。固定資產投資產生的增加值拉動整體經濟增長2.16個百分點。城區公用設施建設等工作進展順利，綠化、美化、亮化、凈化水平明顯提高。分頁標題[/!--empirenews.page--]
重點建設項目進展順利。2004年，全市30個重點項目開工建設27項。其中：GZ45線永山—山臨高速公路竣工；張掖火電廠建設進展順利，鐵路專用線建成通車；黑河梯級電站建設速度加快，西流水電站并網發電，小孤山水電站主體工程完工，三道灣和二龍山水電站開工建設；甘州區年產40萬只錐形鋼制包裝桶已建成20萬噸生產線；高臺大業10萬噸草塊加工生產線投入生產；高臺番茄醬第四條生產線建成投產，年生產能力達到3萬噸；民樂2500噸蘋果梨濃縮汁加工項目和5萬噸麥芽加工項目一期生產線建成投產。以上重點項目完成投資35.57億元，占總投資的68.4%。重點建設項目的順利實施，拉動了全市投資的較快增長。
五、交通和郵電
交通運輸業不斷發展。全年完成公路客貨運周轉量91923.8萬噸公里，同比增長6.25%，其中：客運周轉量59778萬人公里，增長10%，貨運周轉量85946萬噸公里，增長6.0%。全市客運線路達331條；日發班次1027個，比上年增長1.68%。全市鄉鎮和村社通公路率分別達100%和99.56%，通班車率分別達到100%和98.35%。全市擁有出租車輛1458輛。甘州區內已開通公交線路16條，擁有公交車輛143輛，營運里程達298公里。形成了以蘭新鐵路、312、227國道為主脈，縣、鄉、村公路為補充的交通網絡和運輸服務體系。
郵電通訊業蓬勃發展。全年完成郵電業務收入2.97億元,比上年增長8.79%。年末擁有固定電話（含小靈通）用戶36.74萬戶，增長33.45%，電話普及率達到28.75部/百人，增長32.49%。其中城市電話用戶15.36萬戶，普及率37.27部/百人；農村電話用戶16.37萬戶，普及率18.9部/百人,公用電話5.01萬戶。移動電話用戶累計16.3萬部，增長53.34%。計算機互聯網用戶2.06萬戶，增長8.7%。
六、國內貿易、對外經濟和旅游
消費品市場穩步增長。全年完成社會消費品零售總額24.1億元，比上年增長12.1%。其中城市零售額16.98億元，增長13.1%，農村零售額7.1億元，增長9.7%。分行業看，批發零售貿易業零售額21.98億元，增長10.8%；餐飲業零售額2.02億元，增長28.1%。
對外貿易快速發展。2004年，全市實現出口貿易總額936.6萬美元，比上年增長48.87%。
招商引資成效顯著。2004年，全市共簽訂招商引資項目124項，項目總投資42.7億元，引進資金38.4億元，現已落實簽約項目91項，占簽約項目的73.4%。其中，上億元的項目7項，千萬元以上的項目39項。到位資金9.93億元，占引資總額的25.8%，比去年增長18.26%。
市場規模不斷擴大。全市擁有各類交易市場56個，基本形成了以甘州區為中心，輻射全市其它縣乃至河西地區的市場網絡體系。
旅游產業全面發展。圍繞張掖歷史文化名城、甘州區大佛寺、肅南馬蹄寺、山丹草原風光、高臺臨澤湖泊水面四大旅游區，共建成項目27項，完成投資7960萬元。在重點景區開發方面，投資790萬元，用于國家3A級景區大佛寺和馬蹄寺建設，完善了景區內部結構，樹立了景區新形象。同時，通過城鎮化帶動，吸納民間資金、相關行業投入等方式，投入資金750萬元，加大市內和周邊地區休閑度假短線市場的建設。大力開發大眾旅游項目,延伸旅游產業鏈條，目前已形成了以甘州區為中心，肅南馬蹄寺、山丹古長城為兩翼的旅游發展格局，旅游景點已達39處，吸引了大批中外游客前來觀光。全年接待國內外游客68萬人(次)，其中接待海外游客1.5萬人(次)，比上年增長92.3%，其中年接待游客達10萬人(次)以上的景區(點)3家。全年實現旅游收入2.32億元，比上年增長45%，占GDP的比重達2.34%，比上年提高0.43個百分點。
七、財政、金融和保險業
財政收入穩步增長。2004年，全市大口徑財政收入完成6.09億元，與上年同口徑相比增長16.25%，地方一般預算收入完成3.27億元，同口徑增長13.71%。財政支出達到12.55億元，增長10.05%。
金融業平穩運行。2004年末，全市金融機構各項存款余額91.38億元，增長15.16%。其中：城鄉居民儲蓄存款余額64.77億元，增長17.78%。全市金融機構各項貸款余額64.84億元，增長14.32%，其中：短期貸款余額41.28億元，增長6.35%；中長期貸款余額22.80億元，增長34.26%。
保險業穩定發展。全年保費收入完成2.74億元，比上年增長10.48%，其中：財產險保費收入5327.1萬元，增長13.13%；人身險保費收入22045萬元，增長9.55%。全年賠付額4419萬元，增長8.64%，其中：財產險賠付2777萬元，增長7.36%；人壽險賠付1642萬元，增長10.87%。
八、教育和科學技術
教育事業穩步發展。全市教育系統強化基礎教育，全面推進素質教育，形成了普通教育、職業教育、成人教育、信息技術教育協調發展、結構比較合理的教育體系。全市擁有本科院校1所，專科學校1所，中等專業學校4所，普通中學102所，各類職業中學12所，小學621所，幼兒園524所。小學學齡兒童入學率達98.8%；初中入學率達98.07%。2004年，我市向全國各類高、中等專業院校輸送新生6588名，高考錄取率達83.46%，比上年提高2.66個百分點。
科學研究、技術開發、技術創新成效明顯，科技隊伍不斷壯大。全市國有企事業單位擁有各類專業技術人員1.64萬人，擁有科研機構5個。2004年，全市投入科技三項費用的金額198.5萬元，取得科技成果43項。科技成果在工農業生產建設中發揮了明顯的經濟和社會效益。
九、文化、衛生和體育
文化藝術事業健康發展。2004年末，全市共有各種藝術表演團體5個，文化館6個，公共圖書館6個，博物館6個，檔案館7個。擁有電視發射機17部，廣播調頻發射機47部，電視和廣播人口覆蓋率分別達到97.03%和97.48%，擁有有線電視用戶19.73萬戶。《張掖日報》、《走廊周末》全年共發行312期，累計發行708萬份，比上年增長4.31%。
群眾文化活動異彩紛呈，碩果累累，精神文明建設取得明顯成效。2004年全市專業藝術表演團體新創劇（節）目20個，組織各類文藝表演和群眾性文化活動893場次，觀眾達134.43萬人次，豐富了城鄉居民的文化生活，受到了人民群眾的歡迎。
衛生醫療條件較大提高，疾控系統進一步完善。年末全市共有各類醫療衛生機構1045個，其中，縣以上醫院19個，中心衛生院26個，擁有病床3456張。衛生技術人員3415人，其中職業醫師1516人。農村有醫療點的行政村達795個，占全市行政村的87.27%，鄉村醫生和衛生員達1019人，城鄉醫療衛生機構整頓取得實效。
體育事業穩步發展。2004年，我市運動健兒在全國、全省各類體育比賽中共獲金牌7枚、銀牌13枚、銅牌39枚。在校學生體育達標率達97.22%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、人口、人民生活和社會保障
2004年末，全市總人口127.81萬人，其中，城鎮人口41.21萬人，鄉村人口86.6萬人，城鎮化水平達32.24%，較上年提高1.34個百分點。人口自然增長率為4.89‰，下降0.16個千分點。
人民生活水平不斷提高。2004年全市城鎮居民人均可支配收入6995元，比上年增加635元，增長10.0%，城鎮恩格爾系數為35%；農民人均純收入達3535元，比上年增加261元，增長7.9%，農村恩格爾系數為41.6%。
社會福利事業不斷發展，社會保障制度進一步完善。年末擁有社會福利院、農村敬老院66所，床位數達1379張，收養人數810人。全市新增城鎮就業崗位7282個，安置下崗失業人員3231名，登記失業率控制在3.35%。養老保險擴面征繳力度加大，參加人數達到46736人，完成基金征繳6223萬元。全市撫恤、補助各類優撫對象3101人，金額達443.8萬元，增長30.91%；救助特困戶、五保戶、烈軍屬等51257人次，全市納入最低生活保障的人員達52389人，比上年增長34.21%；發放最低生活保障金3466.2萬元，增長50.76%。
十一、環境保護
環境保護工作取得新進展。2004年，全市從事環保工作的人員147人；環境監測站2個，環境監測人員20人；環境監察支隊1個，環境監察大隊6個,共有環境監察人員74人。完成環境污染治理項目52個，項目總投資1202.6萬元。煙塵控制區6個，面積18.9平方公里；擁有自然保護區2個，總面積265.7萬公頃。全市用于工業污染控制、城市基礎設施建設、生態保護、環保部門自身建設等方面的投入達41447.36萬元，環保投資指數為4.41%。重大流域和區域污染防治工作以及城區廢氣和水源污染治理成效顯著。
注：1、本公報各項統計數據為初步統計數，生產總值為初步核實數。
2、公報中總值、增加值指標均按現價計算，增長速度按可比價格計算。
3、人口數為人口變動抽樣調查數，城鎮人口由市建設局提供。
4、規模以上工業經濟指標，由于規模以上工業企業戶數發生變化，與上年采用同口徑相比。 |
