青海省統計局
1998年，我省各族人民在省委、省政府的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十五大、十五屆三中全會精神，進一步解放思想，更新觀念，緊緊圍繞省九次黨代會和九屆人大一次會議確定的奮斗目標，繼續深化各項改革，積極實施增加投入、擴大內需為主的宏觀調控措施，努力克服亞洲金融危機和國內部分地區洪澇災害等不利因素的影響，使國民經濟保持了較快增長，各項社會事業有了新的進步，人民生活不斷改善。
綜合
國民經濟與社會發展主要指標實現了預定目標。初步統計，全年國內生產總值220.4億元，按可比價格計算，比上年增長9%。其中：第一產業增加值41.6億元，增長3.5%；第二產業增加值87.3億元，增長10.2%；第三產業增加值91.5億元，增長10%；全省人均國內生產總值4372元，比上年增長7.4%；全社會勞動生產率8740元，比上年增長8.8%。市場物價總水平低位運行。在市場機制作用增強和買方市場逐步形成的格局下，全年商品零售價格下降0.4%，居民消費價格上漲0.7%，分別比上年的漲幅回落3.4和4.1個百分點。勞動就業工作進一步加強。實施就業和再就業工程，介紹城鄉勞動力就業，組織各類就業培訓，分流安置下崗人員等工作不斷深入。年末下崗職工再就業率為47.0%，比上年提高7.4個百分點，城鎮登記失業率為2.5%，上升0.4個百分點。
經濟結構調整取得積極進展。全省各地在調整和完善所有制結構中，鄉鎮企業和個體私營等非公有制經濟成份繼續向好的方面加快發展，促進了經濟增長。產業結構發生了新的變化。在國內生產總值三次產業構成中，第一產業比重由上年的20.1%下降為18.9%；第二產業比重由上年39.0%上升為39.6%；第三產業比重由上年的40.9%上升到41.5%。
各項改革向縱深推進，市場配置資源的基礎性作用明顯增強。農村牧區以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制進一步完善，保護農牧業增產增收的各項措施得到加強。以建立現代企業制度為目標，以國有企業改革為重點的“三改一加強”和“抓大放小”戰略實施良好，優化資本結構試點工作進展順利，全省已組建企業集團40家，企業改制面擴大到51%，一批企業通過加強聯合，產權流動和資產重組，增添了活力。計劃、財稅、金融、外貿、價格、流通、住房、科教和社會保障體制改革，都邁出了新步伐，取得了新成績。
經濟生活中存在的主要問題是：結構性矛盾比較突出，經濟運行質量不高；相當數量的國有企業經營困難，下崗待業人員較多，社會就業壓力加大；農牧業生態環境脆弱，抗御自然災害的能力還比較差，農牧民收入增長緩慢，脫貧難度增大；財政緊張，資金短缺，部分職工和城鎮居民的收入較低，生活比較困難。
農業
1998年，各級政府繼續堅持把加強農牧業放在經濟工作的首位，緊緊圍繞農牧業增產和農牧民增收兩大目標，以脫貧致富達小康總攬農牧區工作全局，狠抓了農田水利基本建設、農業綜合開發、“菜籃子”工程、牧區“四配套”建設和農牧業先進適用技術的推廣應用，從多方面加大投入，努力夯實農牧業發展基礎，推進產業化進程，全省農牧業生產再獲好收成，農村經濟全面發展。全年第一產業完成總產值32.40億元（按1990年不變價計算），比上年增長4.52%。其中：農業產值16.70億元，增長3.4%；牧業產值14.85億元，增長6.0%；林業產值0.81億元，增長1.3%；漁業產值0.04億元，下降20.0%。
農業生產條件進一步改善，主要農作物全面增產，農作物種植面積在市場導向作用下，進行了減糧增油的結構性調整。年末農業機械總動力由上年的207.9萬千瓦增加到219.4萬千瓦，其中農用排灌動力機械由9.1萬千瓦增加到9.4萬千瓦；農田有效灌溉面積擴大到18.74萬公頃，農田受災面積9.1萬公頃，比上年減少4.43萬公頃。全年農作物播種總面積56.69萬公頃，比上年減少0.11萬公頃。其中：糧食作物播種38.49萬公頃，減少0.98萬公頃，總產量128.20萬噸，增長0.51%；油料作物播種14.78萬公頃，增加1萬公頃，總產量21.04萬噸，增產14.60%；蔬菜作物播種1.25萬公頃，總產量46.26萬噸，增長9.26%。
畜牧業生產又獲豐收。據抽樣調查，草食牲畜仔幼畜再現多活少死的好勢頭，年內全省草食牲畜總增517.20萬頭（只），總增率由上年的24.75%提高到24.84%；全年出欄牲畜512.25萬頭（只），出欄率由上年的24.2%提高到24.6%。年末牲畜存欄2090.59萬頭（只），增長0.39%。其中：大牲畜451.66萬頭，羊1638.93萬只。豬存欄113.25萬頭。全年肉類總產量20.53萬噸，比上年增產3.49%。其中：牛肉6.87萬噸，增長0.32%；羊肉6.43萬噸，增長1.76%；豬肉6.80萬噸，增產6.21%。羊毛總產量1.65萬噸，增長0.40%；禽蛋總產量1.37萬噸，增長3.0%；牛奶產量19.87萬噸，增產6.79%。城鄉市場的農副產品供應更加豐富。
工業和建筑業
1998年，全省工業堅持在“三改一加強”中，積極適應市場需求，深化改革、轉換機制、調整結構、盤活資產，推動了工業生產較快增長。
全年全部工業增加值63.0億元，比上年增長9%。其中：輕工業完成10.0億元，增長5.1%；重工業完成53.0億元，增長13%。輕重工業之比，由上年的1：4.6變為1：5.3，重工業發展仍處于領先地位。國有及國有控股企業完成增加值45.0億元，增長9.3%，集體企業完成8.3億元，增長6.6%，其他經濟類型企業完成11.2億元，增長11.6%；國有、集體和其他經濟類型的企業完成工業增加值所占比重，分別由上年的75.1%、16.3%和8.6%轉變到71.4%、12.2%和16.4%，非國有經濟成分增大。以資源優勢為依托發展起來的電力、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬四大支柱產業的大中型企業完成工業增加值31.71億元，增長32.6%，占整個工業增加值的比重由上年的41.0%上升到50.3%，在工業經濟中進一步發揮了舉足輕重的作用。
產品結構有所變化，既有資源優勢，又有市場銷路的能源和原材料工業產品普遍增產，增長幅度提高，市場供大于求或缺乏競爭力的一些產品逐漸被壓縮淘汰。與上年相比增產的主要產品有：發電量增產19.25%，其中水電增長32.58%；天然原油增產9.92%；天然氣增產16.35%；鋼增產0.96%；成品鋼材增長8.96%；十種有色金屬增長22.73%，其中鋁增長24.66%；電解鎂增產24.62%；銅精礦含銅量增產33.70%；鉛精礦含鉛量增產12.92%；鋅精礦含鋅量增產3.21%；水泥增產28.16%；原鹽增產97.05%；金屬切削機床增產5.51%；硫酸增產7.23%；燒堿增產33.47%；卷煙增產6.29%；農用化肥增產37.36%；其中鉀肥增長45.14%；平板玻璃增產11.20%；地毯增產3.45倍；日用精鋁制品增產17.02%；白酒增產1.53%。減產主要產品是：原煤減產2.48%；鐵合金減產2.07%；木材減產47.12%；紗減產2.74%；布減產2.97%；毛線減產19.36%；毛毯減產85.83%；呢絨減產53.11%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
工業經濟效益較低。全省鄉及鄉以上工業產品銷售率表現為：重工業高于輕工業，大中型企業好于小型企業，總體水平不高。全年產值100萬元以上的獨立核算工業企業中虧損企業虧損額為4.94億元，比上年減少14.3%，資產保值增值率100.87%，比上年下降5.46個百分點；資產負債率為73.18%，比上年上升1.57個百分點；勞動生產率為14682元/人，比上年提高2.21個百分點。以上幾項指標表明，提高工業經濟效益、實現扭虧增盈、促使部分困難企業擺脫困境的任務還相當艱巨。
建筑業大力推行建筑工程招投標制，監管力度加強，生產經營更加活躍，經濟效益穩步提高。全省建筑業完成增加值24.3億元，比上年增長15.0%。資質等級四級及四級以上的建筑企業建筑工程施工個數為2453個，實現招投標工程1670個，投標承包面由上年的52.5%擴大到68.1%；房屋竣工面積143.89萬平方米，房屋建筑竣工率為56.2%；實現利稅總額由上年的8849萬元增加到9000萬元。
礦產地質勘查取得新進展，全年地勘總投入3.80億元。年內新發現或證實為工業礦床的礦產地7處，新增探明礦產儲量中，碳化硅用石英巖566萬噸，水泥用石英巖2.7萬噸，煤410萬噸，石油1665萬噸，完成機械巖心鉆探工作量2.30萬米。
固定資產投資
去年我省把增加投資作為拉動經濟增長的重要手段，努力深化投融資體制改革，調整投資結構，強化基礎設施和重點項目建設，改善投資環境，固定資產投資總量增長較快。據進度統計，全年全社會固定資產投資116.08億元，比上年增長18.86%。其中，中央投資48.42億元，增長8.1%，地方投資67.66億元，增長28.0%。按經濟類型劃分，國有經濟投資88.38億元，增長15.9%；集體經濟投資3.41億元，下降24.4%；城鄉居民個人和其他投資24.28億元，增長74.1%；按投資管理渠道劃分，基本建設投資74.40億元，增長19.9%，更新改造投資13.34億元，下降3.5%，房地產開發投資7.85億元，增長2.19倍�；窘ㄔO、更新改造和其他投資進一步向農林牧漁業、能源工業、運輸郵電通信業等基礎產業和基礎設施傾斜。
重點項目建設全面推進，投資效果較為顯著。全年以加快資源開發，培育優勢產業為重點的13個大中型項目完成投資35.86億元�；窘ㄔO竣工項目683個，項目建成投產率為53%；新增固定資產27.26億元，固定資產交付使用率為37.3%；基本建設新增主要生產能力有：原油開采43萬噸/年，發電機組容量40萬千瓦，水泥32萬噸/年，新建公路276公里，新擴大農田有效灌溉面積9萬畝。全省房地產開發升溫，安居工程進展提速。全年基本建設竣工房屋面積147.84萬平方米，竣工率為41.1%；商品房竣工面積46.58萬平方米，比上年增長1.29倍；商品房銷售建筑面積10.18萬平方米，增長13.3%，喜創新高。
運輸郵電業
交通運輸和郵電通信業發展水平提高，綜合能力增強。全年運輸郵電業完成增加值13.35億元，比上年增長8.9%。
運輸總量繼續擴大。全省各種運輸方式完成的貨物周轉量74.36億噸公里，比上年增長6.62%。其中：鐵路40.95億噸公里，增長4.78%；公路33.40億噸公里，增長8.97%；民航0.01億噸公里，增長1.39%。旅客周轉量完成24.6億人公里，比上年增長10.31%。其中：鐵路7.3億人公里，增長17.44%；公路16.2億人公里，增長5.88%；民航1.1億人公里，增長34%。
郵電通信業務面拓寬。全年郵電部門完成郵電業務總量4.6億元，比上年增長40.67%。其中長途電話和集郵增長較快。新型業務增勢強勁，移動電話年末用戶由上年的1.4萬戶增加到3.5萬戶，增長1.51倍；全省電話普及率由上年的4.7部/百人提高到5.6部/百人，其中：城市電話普及率20.6部/百人。農牧區已通電話的行政村比重有所上升。數據通信等電信業務得到擴展。
內外貿易和市場物價
在商品流通渠道進一步拓寬，買方市場逐步形成，企業之間競爭日益加劇，亞洲金融風波仍在持續的情況下，全省國內貿易平穩增長，外貿進出口減緩，物價保持穩定。
消費品市場運行平穩，流通領域經濟結構變化巨大。全年全省實現社會消費品零售總額70.6億元，比上年增長5.8%�？鄢齼r格因素實際增長6.2%。其中：國有及集體經濟份額減少，年占比重分別由上年的35.5%、8.1%下降到28.1%、7.3%；私營和個體經濟的份額增加，所占比重分別由上年的2.6%、38.7%提高到4.8%、44.7%。分地區看，市的零售額42.9億元，增長6.2%；縣的零售額17.2億元，增長3.4%；縣以下零售額10.5億元，增長8.5%。分行業看，批發零售貿易業零售額47.2億元，增長2.8%；餐飲業零售額9.0億元，增長34.2%增幅仍居各行業之道。城鄉集貿市場成交活躍，全年商品成交額37.54億元，比上年增長26.1%。
外貿進出口下降，利用外資大幅度增長，旅游業創匯增加。全年外貿進出口總額11800萬美元，其中：出口總額10400萬美元，進口總額1400萬美元。進出口相抵，貿易順差9000萬美元。進出口商品結構有所變化。出口商品中，食品類839萬美元，增長19.5%；工業制成品8006萬美元，下降18.2%。按農副產品及加工品和工礦產品分類：農副產品及加工品出口2927萬美元；增長12.9%；工礦產品出口7504萬美元，下降23.8%。進口商品中，工業制成品564萬美元，占57.9%。全年外貿出口收購總值4.06億元，比上年下降34.4%。
對外經濟穩步推進。1998年，西寧海關正式開關。全省新審批注冊外資企業24家，協議外商直接投資7584萬美元，比上年增長43.5%；外商投資企業出口額342萬美元，增長77.2%。
旅游業又有新發展。年內全省接待外游人數1.66萬次，比上年增長29.6%。其中外國游客9724人次，增長3.2%；港澳臺同胞6561人次，增長93.1%。旅游外匯收入276萬美元，增長1.6%。
在市場供求關系變化和內需不足等新情況下，物價總水平呈現低位走勢。全年商品零售價格下降0.4%，城市和農村商品零售價格指數分別為99.7和99.6。居民消費價格上漲0.7%，城市和農村居民消費價格指數，分別為100.6和101.0。分項目看：食品價格下降1.7%，其中：糧食下降2.4%、肉禽及其制品下降3.7%、蛋類上漲1.6%、水產品上漲0.1%、鮮菜下降6.8%；衣著類上漲0.4%；家庭設備及用品下降0.3%；醫療保健用品上漲4.6%；交通和通信工具下降2.6%；娛樂教育方化用品下降1.4%；居住商品上漲12.5%；服務項目上漲12.3%。全省農業生交資料售價上漲0.3%，農產品收購價格下降6.3%，工業品出廠價格上漲0.7%，固定資產投資價格下降1.5%。今后應進一步重視理順價格關系，擴大內需，啟動消費，確保農牧民增收，為加快經濟發展，創造良好的宏觀環境和微觀基礎。分頁標題[/!--empirenews.page--]
財政、金融和保險業
財政收入保持增長。全省財政一般預算收入完成21.27億元，比上年增長7.4%。其中地方一般預算收入12.77億元，增長16.9%。全省一般預算支出44.09億元，增長20.89%。
金融形勢基本正常。年末全省金融機構各項存款余額234.54億元，比年初增加31.47億元，增長14.84%。其中：企業存款87.14億元，增加13.21億元，儲蓄存款130.43億元，增加17.32億元。各項貸款余額291.65億元（不含開發銀行貸款79.83億元），比年初增加30.05億元，增長11.49%。其中：短期貸款余額189.60億元，增加20.46億元；中長期貸款余額96.74億元，增加6.07億元。存貸相抵后貸款大于存款57.11億元。全年凈投放貨幣32.86億元，比上年多投放3.58億元。貸多存少缺口拉大，貨幣連增凈投放，防范和化解金融風險，避免產業負面影響的工作有待于加強。
保險事業快速發展。全年全省取得保費收入3.37億元，比上年增長23.0%。其中：財產保費收入1.80億元，增長12.5%；人壽險收入1.57億元，增長37.7%。保險賠付額1.04億元，下降18.8%。其中：財產險賠付0.83億元，下降26.6%；人壽險賠付0.21億元，增長40.0%。各類保險共賠付10.36萬件、人次、比上年增加1.04%。
科學技術和教育
全省加快了“科教興青”戰略的實施，科技事業發展充滿生機，教育事業成效更加顯著。科技隊伍壯大，經費投入增加。年末全省共有科學研究開發機構79個，從事科研活動人員1.6萬人，比上年增長33.3%，其中科學家和工程師0.43萬人，比重占27.9%。全年科技經費支出2.43億元，比上年增長13.0%。其中研究與發展支出0.61億元，增長3.4%。
科技成果不斷涌現，技術市場更為活躍。全省取得科技成果145項。其中：國際領先水平3項，國際先進水平6項；國內領先水平28項，國內先進水平55項。全年專利申請137件，比上年增長5.4%；授權專利62件，增長10.7%。組織完成了97項技術創新項目，實施了3項國家級重點新產品試產。全省簽定技術合同440份，比上年增長18.3%，其中成交額2917.4萬元。產品質量檢驗、法定計量技術鑒定、天氣預報、地震監測及測繪等綜合技術服務工作網絡，也都取得了新成就，展示出新面貌。
各級各類教育事業蓬勃發展，基礎教育普及程度提高。全省6所普通高等院校招生2787人，比上年增長6.41%；在校生8691人，增長5.96%。2所成人高校招生2572人，增長10.53%；在校生5139人，增長11.35%。449所普通中學招生72987人，增長2.88%；在校生195037人，增長0.21%。23所成人中專在校生10698人，比上年減少10%；1633所成人技術培訓學校在校生259257人，比上年增長38.17%。全省有12個縣級行政單位基本普及九年義務教育。3465所小學在校生486648人，增長3.24%，小學學齡兒童入學率由上年的90.45%提高到92.10%。普通初中和小學學生輟學率分別的5.82%和2.30%。民族教育進一步加強，全省專設的1587所各級普通民族學校在校生203132人，增長8.28%；各級各類學校中少數民族在校生290124人，增長6.3%。全年全省共掃除文盲4.82萬人，有4個縣通過了省頒標準掃盲驗收。
文化、衛生和體育
文化事業園地欣欣向榮。全省現有藝術表演團體14個，文化館42個，公共圖書館38個，博物館12個，檔案館62個，電影放映單位709個；廣播電臺4座，廣播人口覆蓋率59.0%；擁有1千瓦以上電視發射臺和轉播臺9座，電視人口覆蓋率78.8%；全年報紙出版量達3792萬份；雜志出版量為85.33萬冊；圖書出版1295.18萬冊（張）。
衛生事業繼續發展，城鄉居民衛生防治和初級保健的基本條件進一步改善。全省共有各類衛生機構1263個；衛生技術人員21159人，比上年增長13.83%。其中：醫院、衛生院等醫療機構591個；衛生技術人員15616人，增長0.8%。衛生防疫治機構59個；衛生技術人員1219人。婦幼衛生機構48個；衛生技術人員533人。全省職工醫療制度改革正常運行，創建衛生城市的活動已全面推開。
體育事業發展強勁。全年參加國際、國內體育比賽201人次，獲得9項冠軍，7項亞軍，6個第3名。體育外事活動有了新的進展，全民健身運動已普及城鄉各地，各類學校體育活動更加廣泛，有75%的在校學生達到了《國家體育鍛煉標準》。
人口與就業
控制人口增長成績顯著。據人口變動抽樣調查：全年全省人口出生率為21.26‰，比上年下降0.54個千分點；死亡率為6.78‰；自然增長率為14.48‰，比上年下降0.37個千分點。年末全省總人口502.8萬人，比上年增加7.2萬人。65歲以上老年人口比重為5.12%，上升0.54個百分點。
社會就業狀況發生變化。年末全省從業人員253.3萬人，比上年增加1.4萬人。其中：城鎮93.7萬人，增加0.43萬人，占37.0%；鄉村159.6萬人，增加1萬人，占63.0%。在城鎮，國有和集體經濟單位的從業人員繼續減少，其他經濟類型單位的從業人員明顯增加；1998年，全省共分流安置國有企業下崗職工3.34萬人；到年末尚有下崗未就業人員3.76萬人。年末城鎮登記失業人數1.82萬人。
人民生活和社會福利
城鄉居民收入增長，生活水平繼續提高。全年全省城鎮居民人均可支配收入4240元，實際比上年增長5.3%；農牧民人均純收入1426元，實際增長9.7%。全省職工平均貨幣工資7449元，增長5.05%，扣除物價因素后，實際增長4.32%。城鄉居民居住條件進一步改善。年末城鎮人均住房面積8.64平方米，農村人均住房面積9.60平方米。年末農村貧困人口32.93萬人，比上年減少17.17萬人。
社會保險和社會福利事業發展加快。全省參加養老保險職工人數35.27萬人；參加社會離退休費社會統籌人數11.81萬人。全年各級勞動保險機構為0.21萬失業職工提供了失業救濟，城鎮居民基本上可享受最低生活保障。各種造福于社會，方便群眾生活的社區服務設施、中心的建立取得新的進展。農村牧區社會保障網絡覆蓋面進一步擴大。
環境保護
堅持可持續發展戰略，環境保護力度增大。1998年末全省共有環境監測站15個，監測人員173人。自然保護區4個，其中國家級自然保護區3個；自然保護區總面積502.25萬公頃，占轄區總面積的6.96%。全年完成限期環境污染治理項目12項，完成環境污染治理項目投資額達2228.5萬元；城市環境質量有所改善，推進了經濟、社會、環境協調發展。 |
