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2003年，全州各族人民在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和黨的十六大三中全會(huì)精神，堅(jiān)持一手抓防治非典和抗震救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不動(dòng)搖，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。
一、綜合
國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2003年地區(qū)生產(chǎn)總值完成83.03億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)15.1%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值3.59億元，增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為54.57億元，增長(zhǎng)14.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24.88億元，增長(zhǎng)17.5%。地區(qū)人均生產(chǎn)總值2.1萬元，同比增長(zhǎng)9.8%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，具有優(yōu)勢(shì)的第二產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＴ谌螽a(chǎn)業(yè)中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由上年的
4.9：65.3：29.8調(diào)整為4.3：65.7：30。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為1.5％、66.8％和31.7％，分別拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值0.2、10.1和4.8個(gè)百分點(diǎn)。
市場(chǎng)價(jià)格總水平略有上揚(yáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，全州居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年同期上漲1%，部分商品價(jià)格保持或低于上年水平。其中食品類價(jià)格上漲3.4%，家庭設(shè)備及用品類價(jià)格上漲0.1%，衣著類價(jià)格上漲1.4%，煙酒及用品價(jià)格下降0.6%，交通和通訊工具類價(jià)格下降0.4%，居住類價(jià)格下降0.5%，醫(yī)藥保健用品類和娛樂教育文化用品類價(jià)格與上年持平。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)緩慢，新增貧困人口多，貧困人口比重大；地區(qū)和城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理；工業(yè)生產(chǎn)存在著電力、運(yùn)力緊張，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力不高，資源綜合利用水平不夠；財(cái)力緊張，社會(huì)保障壓力增大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢等。
二、農(nóng)業(yè)
2003年，全州各地各部門堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)牧民收入為核心，從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合退耕還林還草工程的實(shí)施，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。2003年全地區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià)，下同)5.29億元，比上年增長(zhǎng)7.6%，其中州屬5.11億元，增長(zhǎng)
16.1%。
種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量提高。2003年全地區(qū)農(nóng)作物總播種面積2.43萬公頃，比上年下降6.7％。其中糧食作物播種面積1.16萬公頃，下降17.9％；糧食總產(chǎn)量4.97萬噸，下降24%。油料播種面積1.01萬公頃，增長(zhǎng)33.8％；油料總產(chǎn)量1.72萬噸，增長(zhǎng)19.6%。全地區(qū)蔬菜及其它作物種植面積繼續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)量有所增長(zhǎng)。糧食、油料和其他作物種植之比由去年的54.3：29.1：16.6調(diào)整為47.8：41.7：10.5，整體效益有所提高。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。年末全州農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力27.91萬千瓦，比上年增長(zhǎng)6.5％，農(nóng)用運(yùn)輸車達(dá)1713輛，增長(zhǎng)27.9％；大中型拖拉機(jī)735臺(tái)，增長(zhǎng)0.4％；小型拖拉機(jī)16082臺(tái)，增長(zhǎng)
12.6％；農(nóng)村用電量1234萬千瓦，增長(zhǎng)21％。
林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)力度加大。2003年全州退耕還林還草面積27.3萬畝。其中退耕還林還草面積11.3萬畝，周邊荒山荒灘造林種草16萬畝，封山（灘）育林（草）23萬畝，三北防護(hù)林2.25萬畝，總投資5960萬元，是建州以來生態(tài)投資規(guī)模、植樹造林面積最多的一年。
畜牧業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。2003年全地區(qū)草食牲畜總增74.44萬頭(只)，總增率38.2%，比上年提高了2.63個(gè)百分點(diǎn)；年內(nèi)出欄牲畜73.5萬頭(只)，出欄率37.72%，比上年提高了1.43個(gè)百分點(diǎn)；商品率達(dá)31.78％，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。年末全地區(qū)草食牲畜存欄頭數(shù)204.46萬頭(只)，比上年增長(zhǎng)4.9％。能繁殖母畜比例達(dá)55.29%，比上年提高了1.79個(gè)百分點(diǎn)。全年肉類總產(chǎn)量2.01萬噸，增長(zhǎng)19%，羊毛產(chǎn)量2105噸，增長(zhǎng)3.1％，奶類產(chǎn)量1.05萬噸，下降13.9％。
漁業(yè)生產(chǎn)下滑。2003年全州水產(chǎn)品產(chǎn)量112噸，比上年下降11.8％；鹵蟲產(chǎn)量110噸，下降1.8％。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。2003年全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)1130個(gè)，年末從業(yè)人員5525人，全年完成現(xiàn)價(jià)增加值8603萬元，比上年增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30531萬元，比上年增長(zhǎng)6.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3668萬元，增長(zhǎng)15.6%，上繳稅金734萬元，增長(zhǎng)9.4%。
三、工業(yè)
2003年全州工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)和發(fā)展適合海西資源優(yōu)勢(shì)的特色經(jīng)濟(jì)，克服電力緊張、運(yùn)力不足、資金短缺等困難，使全州工業(yè)保持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。2003年全地區(qū)工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值44.1億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)19.5%，其中州屬完成增加值6.52億元，增長(zhǎng)23.5％。全年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值87.2億元，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)93％，比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)有：
1、輕重工業(yè)生產(chǎn)同步增長(zhǎng)。2003年輕工業(yè)完成增加值0.38億元，增長(zhǎng)2.5%；重工業(yè)完成增加值43.72億元，增長(zhǎng)19.5%。
2、國(guó)有、股份制及股份合作類企業(yè)生產(chǎn)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2003年國(guó)有企業(yè)完成工業(yè)增加值5.67億元，增長(zhǎng)47.2％；股份制及股份合作類企業(yè)完成34.71億元，增長(zhǎng)16.2％，國(guó)有經(jīng)濟(jì)及股份制經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)全州工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量之一。
3、大中型工業(yè)企業(yè)是全州工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主導(dǎo)。大中型企業(yè)完成增加值36.3億元，增長(zhǎng)21%，大中型企業(yè)對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率為86.5％，拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)16.8個(gè)百分點(diǎn)。
4、資源開發(fā)取得新進(jìn)展，全州主要工業(yè)品產(chǎn)量保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。原煤（全部）生產(chǎn)86.51萬噸，增長(zhǎng)72.8％；原油220萬噸，增長(zhǎng)2.8%；年產(chǎn)天然氣15.47億立方米，增長(zhǎng)34.4%；原油加工量65.03萬噸，增長(zhǎng)7.6%；鉀肥(全部)88.2萬噸，增長(zhǎng)0.5%；鉛精礦含鉛量5.89萬噸，增長(zhǎng)25.6%；水泥12萬噸，增長(zhǎng)106.5%。(主要產(chǎn)品產(chǎn)量見附表)
5、國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，全州的國(guó)有企業(yè)改革全面完成，改制面達(dá)到100％，企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。
四、固定資產(chǎn)投資
2003年，全州各地緊緊抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，繼續(xù)加大改善投資環(huán)境，加強(qiáng)了項(xiàng)目工作和投資力度，使全州固定資產(chǎn)保持在一定規(guī)模。2003年海西境內(nèi)共完成固定資產(chǎn)投資總額65.37億元，其中上報(bào)口徑全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額54.67億元，比上年增長(zhǎng)11.5%。按投資管理渠道劃分：基本建設(shè)投資完成總額為37.29億元，比上年下降5.7%；更新改造投資完成總額7.13億元，比上年增長(zhǎng)238.7%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成總額為1.69億元，增長(zhǎng)
35.3％；全民其他投資完成額為5.75億元，比上年增長(zhǎng)8.2%。其中州屬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成總額為16.86億元，比上年增長(zhǎng)31.2%，基本建設(shè)投資完成14.32億元，增長(zhǎng)45.9%；更新改造投資完成0.94億元，增長(zhǎng)19.2%。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。青藏鐵路格爾木至拉薩段工程完成州境內(nèi)的鋪軌任務(wù)；格爾木機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程完工并試航；315國(guó)道德令哈至察汗諾、西部大通道當(dāng)金山至花土溝以及德令哈至都蘭、天峻至木里等公路改建工程開工；青海鹽湖集團(tuán)100萬噸鉀肥項(xiàng)目，海西水泥一期30萬噸項(xiàng)目建成試產(chǎn)；青海油田油氣花土溝30萬噸油氣產(chǎn)能建設(shè)、東西臺(tái)吉乃爾鹽湖資源綜合開發(fā)、德令哈純堿一期90萬噸和碳酸鍶一期3萬噸工程、30萬噸生鐵冶煉及木里、魚卡煤炭資源開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展良好。全州全年施工項(xiàng)目328個(gè)，增長(zhǎng)21％，其中新開工項(xiàng)目256個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目225個(gè)。
五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易
隨著全州城鄉(xiāng)居民購(gòu)買力的增強(qiáng)和西部大開發(fā)政策的實(shí)施，使大批外地務(wù)工人員涌入海西務(wù)工經(jīng)商，帶動(dòng)了全州消費(fèi)品市場(chǎng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。2003年全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.3億元，比上年增長(zhǎng)24.5%。分城鄉(xiāng)看，城市消費(fèi)品市場(chǎng)11.06億元，比上年增長(zhǎng)26.1%，占整個(gè)市場(chǎng)的比重達(dá)83.2%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額2.24億元，比上年增長(zhǎng)9.8%，占整個(gè)市場(chǎng)的比重為16.8%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易零售額10.23億元，比上年增長(zhǎng)24.9%；餐飲業(yè)零售額2.71億元，比上年增長(zhǎng)20.4%；其他行業(yè)零售額0.36億元，比上年增長(zhǎng)49.5%。
六、郵電和旅游
郵電通信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2003年郵電業(yè)務(wù)總量24756萬元，比上年增長(zhǎng)32.5%。全年新增固定電話用戶3.05萬戶，年末電話用戶達(dá)9.29萬戶，比上年增長(zhǎng)48.9%。其中市內(nèi)電話用戶6.52萬戶，增長(zhǎng)24.3％；鄉(xiāng)村電話用戶2.77萬戶，增長(zhǎng)1.8倍。新增移動(dòng)電話用戶4.81萬戶，年末達(dá)到18.96萬戶，比上年增長(zhǎng)34%。
旅游行業(yè)克服上半年“非典”時(shí)期帶來的不利影響，保持了全州旅游行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。2003年全州共接待境內(nèi)外游客11.61萬人次，比上年增長(zhǎng)16.1％；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入553.17萬元，比上年下降5.6％。年末格爾木市榮獲青海省首座“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的稱號(hào)。
七、財(cái)政、金融和保險(xiǎn)業(yè)
2003年全州財(cái)政工作認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支的快速增長(zhǎng)。2003年全地區(qū)一般預(yù)算收入完成12.03億元，比上年增長(zhǎng)14.9%。其中：中央級(jí)收入實(shí)現(xiàn)7.05億元，增長(zhǎng)14.1%；省級(jí)收入完成1.55億元，增長(zhǎng)7.7%；州縣級(jí)收入完成3.43億元，增長(zhǎng)20.4%。全州一般預(yù)算支出8.68億元，增長(zhǎng)15.5%。其中公共類支出5.76億元，增長(zhǎng)10.2％；社會(huì)保障類支出1.12億元，增長(zhǎng)67.7％；經(jīng)濟(jì)建設(shè)類支出1.52億元，增長(zhǎng)8.7％；其他支出0.28億元，增長(zhǎng)26.5％。
金融運(yùn)行基本平穩(wěn)。2003年全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為65.79億元，比上年增長(zhǎng)5.9%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額34.15億元，增長(zhǎng)15.2%。各項(xiàng)貸款余額45.65億元，比上年增長(zhǎng)17.3%。全州現(xiàn)金累計(jì)收入196.26億元，現(xiàn)金累計(jì)支出204.36億元，收支相抵，凈投放8.1億元，同比少投放13072萬元，下降13.9%。
保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展壯大。全年保費(fèi)收入12312.2萬元，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入5020.6萬元，壽險(xiǎn)保費(fèi)收入7291.6萬元。支付各類賠款及給付6623.1萬元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款2635萬元，短期人身險(xiǎn)賠款533.4萬元，壽險(xiǎn)給付819.5萬元。
八、教育和科學(xué)技術(shù)
各類教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2003年全州各類學(xué)校170所，其中中等專業(yè)學(xué)校2所，普通中學(xué)64所，職業(yè)中學(xué)2所，小學(xué)校77所，幼兒園25所。全州共招收各類學(xué)生23651人，其中：中專生41人，普通中學(xué)8530人，職業(yè)中學(xué)57人，小學(xué)生8763人。全州各類學(xué)校在校人數(shù)75580人，其中：中專生159人，普通中學(xué)生24152人，職業(yè)中學(xué)生170人，小學(xué)生43468人，幼兒園學(xué)生7631人。各類學(xué)校教職工人數(shù)5352人，其中：專職教師4416人。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)98.9%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中：牧區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)率91.1%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。
加大實(shí)施“科教興州”戰(zhàn)略力度，科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。2003年全州實(shí)施科技項(xiàng)目36項(xiàng)，其中：省級(jí)12項(xiàng)，州級(jí)16項(xiàng)，新開工項(xiàng)目28項(xiàng)，結(jié)轉(zhuǎn)8項(xiàng)。全年科技總投資12084.5萬元，科技三費(fèi)資助245.5萬元，其中省級(jí)資助98萬元，州級(jí)資助147.5萬元。
九、文化、衛(wèi)生
文化事業(yè)健康發(fā)展，全州各地組織舉辦了廣場(chǎng)文藝演出、青海“花兒”民歌選拔賽、廣場(chǎng)電影晚會(huì)、海西民族風(fēng)情攝影展、民族服飾表演等豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。2003年末，全州共有文化事業(yè)機(jī)構(gòu)16個(gè)，其中藝術(shù)表演團(tuán)1個(gè)，圖書館3個(gè)，群眾藝術(shù)館1個(gè)，民族博物館1座。有線電視、電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和差轉(zhuǎn)臺(tái)48座，廣播電臺(tái)2座，電視人口覆蓋率達(dá)90%，廣播覆蓋率80%。
衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。2003年全州擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)75所，其中醫(yī)院17所，疾控中心9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35所。病床數(shù)1318張，全部衛(wèi)生技術(shù)人員1919人，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.7人。全州擁有村衛(wèi)生室138所，兩市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)60％以上。結(jié)合防“非典”工作，初步建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加快了公共醫(yī)療救治體系建設(shè)步伐。
十、人口、人民生活和社會(huì)保障
據(jù)推算2003年全州總?cè)丝?1萬人。其中城鎮(zhèn)居民26.6萬人，鄉(xiāng)村居民14.4萬人。根據(jù)公安部門戶籍統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料表明，2003年全州常住人口34.02萬人，比上年增長(zhǎng)1.6%，其中農(nóng)業(yè)人口12.24萬人，增長(zhǎng)0.6%；男性人口17.77萬人，增長(zhǎng)10.6%；少數(shù)民族人口8.95萬人，比上年增長(zhǎng)2.5%，其中蒙古族2.48萬人，比上年下降0.8%，藏族人口3.83萬人，比上年增長(zhǎng)2.1%。全州人口出生率11.16‰，死亡率2.47‰，分別比上年上升0.63和0.36個(gè)千分點(diǎn)。人口自然增長(zhǎng)率8.69‰，比上年上升0.27個(gè)千分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。據(jù)城鄉(xiāng)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料表明，2003年全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7193元，比上年增長(zhǎng)9%。全州農(nóng)牧民人均純收入2338元，比上年增長(zhǎng)6.8%。職工工資水平繼續(xù)提高。2003年全州全部在崗職工平均貨幣工資19177元，比上年增長(zhǎng)2.8%。其中州屬14711元，增長(zhǎng)5.5％。扶貧工作成效顯著，全年解決了2320名貧困人口的溫飽問題和1.52萬人、32萬頭（只）牲畜的飲水困難。
繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)制度改革。2003年全地區(qū)年末城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)6.18萬人，比上年下降4.6%，其中城鎮(zhèn)在崗從業(yè)人員數(shù)5.65萬人，比上年下降7.3%。從隸屬關(guān)系看，中央駐州單位從業(yè)人員2.2萬人，比上年下降7%；省屬駐州單位從業(yè)人員為1.10萬人，下降9%；州屬單位從業(yè)人員為2.95萬人，增長(zhǎng)2.4%。
再就業(yè)工作力度加大。2003年新增就業(yè)崗位3908個(gè)，安置就業(yè)和再就業(yè)人員7694名。全州年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.25%。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
社會(huì)保障體系進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保障金和城鎮(zhèn)低保生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。2003年全州參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)26628人，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金10883萬元，為895名下崗職工發(fā)放基本生活保障金255萬元，為2443人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金642萬元。支付醫(yī)療保險(xiǎn)基金3015萬元，使75040人參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)；支付城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2993萬元，確保了29354人低保金的按時(shí)發(fā)放。對(duì)地震災(zāi)區(qū)的安置救助工作扎實(shí)有效，在德令哈、大柴旦等地震災(zāi)區(qū)投入重建資金1584萬元，建成住房8.83萬平方米，近千戶災(zāi)民遷人新居；籌措資金解決了5萬多人（次）受災(zāi)群眾的基本生活，確保了災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定。 |
