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前言
1998年，在自治區黨委、人民政府的正確領導下，全區上下認真貫徹落實以增加投入、擴大內需、深化改革、強化企業內部管理為主的一系列政策措施，努力克服亞洲金融危機、國內市場需求不足的沖擊和影響，保持了國民經濟平穩發展的基本格局。農業再獲豐收，工業生產逐步回升，投資穩定增長，對外開放繼續擴大，財政金融形勢基本平穩，科技社會事業全面進步，人民生活不斷改善。
綜合
初步測算，全區實現國內生產總值1115億元，比上年增長7.3%。其中第一產業增加值290億元，增長7.0%；第二產業增加值438億元，增長6.2%；第三產業增加值387億元，增長8.6%。第一、二、三產業增加值占國內生產總值的比重分別為26.0%、39.3%和34.7%，第一產業所占比重比1997年下降0.6個百分點，第二產業下降0.1個百分點，第三產業上升0.7個百分點。一、二產業對經濟增長的貢獻份額下降，第三產業貢獻份額上升。第一產業貢獻份額為29.2%，下降0.2個百分點；第二產業貢獻份額為32.9%，下降12.5個百分點；第三產業貢獻份額為37.9%，上升12.7個百分點。
農業
自治區堅持"穩糧增棉，提高經濟效益，增加農民收入"的方針，積極調整種植結構，加大資金投入和科技推廣力度，狠抓各項增產措施的落實，農牧業戰勝多種自然災害再奪豐收。
農村經濟全面發展，農業總產值491.1億元，增長9.5%。全年糧食播種面積2360.15萬畝，比上年減少150.45萬畝；棉花播種面積1498.89萬畝，增加173.42萬畝；油料播種面積318.21萬畝，增加54.20萬畝；甜菜播種面積166.13萬畝，增加27.81萬畝。雖然糧食播種面積減少較多，但單產水平不斷提高，保證了糧食總產增長，全區主要農產品產量均創歷史最好水平。全年糧食總產830萬噸，比上年增長0.6%；棉花總產137.5萬噸，增長19.6%；油料總產36萬噸，增長20%；甜菜總產496萬噸，增長27.5%。全年完成造林面積86.4萬畝。
畜牧業呈現出近年少有的好形勢。年末牲畜存欄頭數達4150萬頭，比上年增長3.6%；肉類總產量71萬噸，增長10.2%；綿羊毛產量6.21萬噸，增長3.4%；牛奶產量59.96萬噸，增長10.7%；禽蛋產量13.34萬噸，增長9.7%。全年水產品產量5.34萬噸，比上年增長1.9%。鄉鎮企業穩定發展。完成鄉鎮企業總產值245.7億元（不包括兵團、下同），比上年增長3.4%；完成營業收入245.6億元，增長6.1%；實現利稅26.7億元，增長1.2%。
農業生產條件進一步改善。年末全區農業機械總動力770.39萬千瓦，比上年增長5.7%，其中農用排灌動力機械70.4萬千瓦，增長6.0%。大中型拖拉機5.69萬臺，增長7.1%；小型和手扶拖拉機23.31萬臺，增長2.6%；農用載重汽車1.16萬輛，下降2.5%；化肥施用量（折純）85.59萬噸，增長2.2%；農村用電量22.49億千瓦小時，增長8.0%。農田水利建設不斷加強，年末有效灌溉面積達44754萬畝，增長2.5%。
工業
受市場需求不足，油品走私等因素的影響，上半年工業生產一度出現負增長。下半年，隨著國家擴大內需、打擊走私等政策措施的實施和自治區對有市場、有效益產品扶持力度的加大，工業生產逐月回升。預計全口徑工業增加值300億元，比上年增長3.2%。
1.分經濟類型看，國有工業低速增長，集體工業繼續下降，股份制、外商及港澳臺投資和其他經濟類型工業保持較好增勢。國有工業增長1.5%，集體工業下降1.5%，股份制工業增長41.0%，外商及港澳臺投資工業增長18%，其他經濟類型工業增長46%。大中型工業增長緩慢，完成增加值193.47億元，比上年增長1.8%。
2.分輕重工業看，輕工業生產一直不景氣，重工業受國家增加投資、擴大內需政策的影響，從下半年開始生產有所好轉。輕工業增加值增長0.8%，重工業增加值增長3.7%。
3.分產品看，石油、紡織等主導產品及部分輕工產品生產下降，普通建材、鋼鐵和支農產品保持增長。原油下降0.1%、紗下降10.8%、布下降10.7%、呢絨下降20.2%、絲織品下降28.8%、服裝下降34.6%；水泥增長16.1%、平板玻璃增長3.1倍、鋼增長10.8%、鋼材增長16.3%、化肥增長21.5%、小型拖拉機增長28.4%、原油加工量增長9.5%、發電量增長4.8%。
4.從產銷銜接情況看，受市場需求制約，大多數產品以銷定產，產銷情況相對較好，但輕工產品銷售欠佳。1-12月，工業產品產銷率為97.3%，其中重工業為98.8%，輕工業為93.0%。
工業企業經濟效益大幅下滑。主要表現是：
（1）工業經濟效益總體水平不斷下降。1-12月全區獨立核算工業經濟效益綜合指數為62.54%，同比下降12.18個百分點。在被考核的七項經濟效益指標中，除全員勞動生產率和產品銷售率有所上升外，其余五項指標均不如上年。其中全員勞動生產率為2.07萬元/人，增長9.0%；產品銷售率97.3%，上升1.98個百分點；總資產貢獻率5.73%，下降1.74個百分點；資產保值增值率107.29%，下降3.28個百分點；資產負債率72.15%，上升0.56個百分點；流動資金周轉率1.04次/年，減少0.25次；成本費用利潤率-1.81%，下降1.91個百分點。
（2）企業虧損嚴重，虧損面和虧損額居高不下。1-12月全區統計的1655家工業企業中，虧損企業709家，虧損面42.8%，同比上升3.0個百分點；205家大中型企業中，有109家虧損，虧損面達53.2%。1-12月全區獨立核算工業盈利企業盈利額同比下降21.8%，虧損企業虧損額上升34.6%，盈虧相抵后凈虧損9.69億元，其中大中型企業凈虧損4.32億元；國有企業凈虧損11.49億元。
（3）產品銷售不暢，兩項資金占用劇增，流動資金嚴重沉淀，影響到企業的正常運行。1-12月全區工業產品銷售收入536.53億元，同比下降5.0%，但銷售費用卻達13.11億元，上升19.3%。年末產成品資金占用78.30億元，上升15.6%；應收帳款凈額為139.06億元，上升35.9%；兩項合計217.36億元，占流動資金平均余額的42.1%。長此下去，企業將形成"資金沉淀-負債-再沉淀-再負債"的不良局面。
經濟效益大幅下滑的根本原因是結構調整緩慢，名牌產品少，支柱產業優勢不明顯，產品結構和產業結構不適應市場經濟發展的需要。
建筑業
全年建筑業完成增加值138億元，比上年增長15.5%。國有建筑企業施工工程6985個，其中投標承包工程2905個，投標承包面達41.6%，比上年上升16個百分點。工程質量優良品率18.5%。建筑企業施工的房屋建筑面積1670.3萬平方米，增長14.6%；房屋竣工面積856萬平方米，增長14.6%。實現利稅4.63億元，增長1.4%；利潤0.8億元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
固定資產投資
固定資產投資保持穩定增長。全社會固定資產投資520億元，比上年增長15.6%。投資的主要特點是：
（1）地方項目投資增長快于中央項目。地方項目完成投資258億元，增長22.9%；中央項目完成投資262億元，增長9.2%。中央項目投資增長緩慢主要是受石油投資下降的影響。
（2）基本建設投資增長較快，更新改造投資增長緩慢。基本建設投資完成323億元，比上年增長26.2%；更新改造投資完成81億元，增長9.6%。
（3）投資結構繼續改善，資金重點投向基礎產業和基礎設施建設。分三次產業結構看，用于第一產業（農林牧漁業）投資42億元，與上年持平。用于第二產業投資190億元，增長4.5%，占全部投資的比重由40.4%下降為36.5%，其中能源工業投資160億元，增長6.0%。在能源工業投資中，石油工業投資134億元，下降0.7%；煤炭工業投資1億元，下降58.5%；電力、煤氣及水的生產和供應業投資29.8億元，增長80%。用于第三產業投資288億元，增長27.4%，其中交通運輸郵電業投資105.45億元，增長67.2%。
（4）新開工項目增加，在建規模擴大。全區施工的基本建設和更新改造在建總規模1631億元，比上年增長3.0%，平均每個項目的建設規模由上年的2915萬元上升為3192萬元。
重點項目進展順利。自治區計劃安排的28個重點項目完成投資171.9億元，為年計劃的96.6%。計劃安排的12個投產項目，除達坂城風力發電廠三期擴建和烏魯木齊第二長途電信樞紐工程外，吐-烏-大高等級公路、特克斯河引水灌溉工程等其余項目均建成投產；6個計劃單項和部分投產項目全部完成投產任務，其中南疆鐵路庫爾勒-阿克蘇段開通試運營；其他續建項目基本完成年度計劃目標，引額濟克工程超額完成年度建設任務；計劃新開工項目中，塔里木農業灌溉和環保二期工程、達板城風力發電廠三期擴建工程已開工建設。
固定資產投資成果顯著，新增主要生產能力有：發電裝機40萬千瓦，原油產能180萬噸，公路里程907.8公里（其中高速公路171公里），光纜干線1700公里，市話和移動交換機61萬門，鐵路運營里程507.1公里，城市快車道22.4公里，3200×45米機場跑道一條，開荒160萬畝，新聞紙1.7萬噸，合成氨4萬噸，尿素7萬噸。
運輸郵電
交通運輸和郵電通信業加快改革步伐，加強基礎設施建設，綜合運輸和通信能力進一步增強，服務手段和質量不斷提高。全年完成運輸郵電業增加值84億元，比上年增長12.5%。全年各種交通工具完成貨物周轉量553.6億噸公里，比上年增長2.3%，其中：鐵路264.2億噸公里，下降2.0%；公路262.8億噸公里，增長6.4%；民航0.7億噸公里，與上年持平；管道25.9億噸公里，增長7.9%。完成旅客周轉量256.9億人公里，比上年增長10.1%，其中：鐵路76.9億人公里，增長18.9%；公路149.6億人公里，增長7.6%；航空30.4億人公里，增長2.4%。
民用航空不斷發展壯大，目前已擁有19架大中小型運輸用飛機，航線達59條。
全年完成郵電業務總量25億元，比上年增長45.8%。全年新增電話用戶24萬戶，年末電話用戶達119萬戶，比上年增長25.3%。移動電話規模不斷擴大，無線尋呼增長迅速，計算機互聯網絡有新進展。年末移動電話戶數已達15.7萬戶，比上年增加8.2萬戶；無線尋呼42.8萬戶，增加11.1萬戶。
國內貿易和市場物價
由于消費需求相對不足，加上居民購買力分流、消費缺乏熱點、消費行為日趨理性化，盡管國家一再調低存款利率，刺激消費，但消費品市場回升依然乏力，農村市場持續低迷。全年消費品零售總額327.52億元，比上年增長5.5%。
分經濟類型看，國有、集體經濟仍不景氣，私營、個體及股份制經濟比較活躍。其中國有經濟零售額下降1.3%，集體經濟零售額下降3.6%，私營經濟零售額增長16.8%，個體經濟零售額增長12.2%，股份制經濟零售額增長49%。非公有制經濟顯示出巨大的活力，占市場份額已達55.4%，比上年上升2.4個百分點。
分城鄉看，城市消費品零售額增長6.2%，占整個市場的比重為60.3%；農村消費品零售額增長4.5%，占整個市場的比重為39.7%。
分行業看，餐飲業零售額比上年增長25.3%，批發零售貿易業零售額增長4.1%，制造業零售額增長3.6%。
生產資料市場商品供應充足，總體仍呈現供大于求的局面。物資流通企業生產資料購進總額達19億元，比上年下降32.7%；銷售總額達22.22億元，下降29.1%。
集貿市場發展較快，商品成交日趨活躍。1998年底，全區城鄉集貿市場已發展到1388個，比上年增加27個；成交金額已達139.0億元，增長7.3%。
國有零售企業經濟效益繼續下滑。據對30個重點批發零售貿易企業統計，全年完成商品銷售收入凈額18.15億元，比上年下降23.5%；商品經營費用率為7.4%，上升2.3個百分點；虧損總額為1.16億元，增加0.4億元；人均銷售額下降11.5%。
市場物價低位運行。1998年商品零售價格比上年下降0.3%，居民消費價格上漲0.2%，漲幅分別比上年回落2.1和3.5個百分點，物價指數是1984年以來最低的一年。物價走低的主要原因是食品類價格下降，1998年食品類消費價格比上年下降0.6%，其中糧食、肉禽及其制品、蛋類、干鮮瓜果類等主要品種價格分別比上年下降3.1%、6.6%、1.5%和0.7%。本地鮮菜受春寒及自然災害的影響上市較晚，價格比上年上漲9.9%。
工業消費品市場繼續呈現買方市場格局。在13類工業消費品價格中，除服裝鞋帽、紡織品、中西藥品、化妝品、書報雜志、文體用品、燃料價格上漲外，其余各類價格均有所下降。服務項目價格全面上漲，漲幅達6.7%。農業生產料價格上漲0.8%。
工業品價格近年來首次出現下降，下降幅度達4.2%，其中重工業價格下降4.3%，輕工業價格下降3.8%。工業品出廠價格持續走低，一定程度上影響到我區工業生產發展和經濟效益的提高。
全區固定資產投資價格總水平較上年增長2.0%，其中建筑安裝工程價格上漲3.0%，設備器具價格下降3.3%，其他費用價格上漲2.7%。
對外經濟
全年完成進出口總額15.32億美元，比上年增長5.9%。其中，出口總額為8.08億美元，增長21%；進口總額為7.24億美元，下降7.3%。
其主要特點是：
1.邊境貿易發展迅速，成為我區外貿增長的主要拉動力。邊境貿易完成進出口額8.69億美元，增長16%，占全區外貿進出口總額的56.8%；其中，邊貿出口3.76億美元，增長64%，占全區外貿出口總額的46.5%；邊貿進口4.93億美元，下降5%，占全區外貿進口的68.1%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
2.外商投資企業出口增長強勁，全年增幅達45%，占全區出口總額的比重也由1997年的11.3%上升為1998年的13.6%。
3.一般貿易明顯下降。受亞洲金融危機的影響，我區傳統大宗商品出口價格下跌。結收匯的安全度明顯下降，加之企業經營資金嚴重匱乏，擴大出口的余地越來越小。1998年一般貿易進出口額為5.32億美元，下降11.4%。其中：出口3.2億美元，下降11%；進口2.1億美元，下降13%。
利用外資規模不斷擴大，但外商直接投資繼續下降。全區實際利用外資1.62億美元，比上年增長86.7%，其中：外商直接投資0.22億美元，下降12.3%；間接利用外資1.41億美元，增長1.3倍，主要是利用融資租賃的形式，引進了5架法國ATR飛機和3架美國波音757飛機。
旅游事業蓬勃發展。全年接待國際旅游者20.6萬人次，比上年增長19.1%；旅游外匯收入8046萬美元，增長13.1%。特別是具有我區地方特色的旅游購物得到發展，全年接待旅游購物者5.05萬人次，成為頗具發展活力的貿易形式之一，對邊境地區的經濟發展起到了積極促進作用。
財政、金融和保險業
各級財政加大增收節支工作力度，加強稅收征管，強化資金管理，財政收入保持增長，財政支出得到控制。全口徑財政收入111.9億元，比上年增長11.0%，其中：地方財政收入65.55億元，同比增長15%；上劃中央兩稅收入46.35億元，增長7.2%。財政支出144.5億元，同比增長6.7%。
金融運行基本平穩。年末金融機構各項存款1336.58億元，比年初增加147.18億元，其中：企業存款461.02億元，比年初增加18.27億元；城鄉居民儲蓄存款759.14億元，比年初增加82.55億元。年末金融機構各項貸款1318.41億元，比年初增加102.93億元，其中：短期貸款961.12億元，增加39.77億元；中長期貸款278.06億元，增加31.82億元。新增貸款主要用于支援農業生產、農副產品收購和增加企業流動資金。
保險事業穩步發展。全區財產保險費收入7.75億元，比上年增長12.9%；賠款金額4.15億元，增長21.2%；全區企業參加財產保險達7029筆，有4.83萬戶居民參加了家庭財產保險。全區共承保人壽險628萬人次，承擔風險保障金額847億元，支付各類給付金額2.6億元，保費收入9.76億元，比上年增長62.6%。
科技和教育
科技事業取得新進展。全區在自治區科委登記的重大科技成果219項，其中獲國家級獎勵的4項。認定高新技術企業148家，民營科技企業550家。火炬、星火、科技興新等重點項目進展順利，組織實施區級以上星火計劃20項，其中國家級6項，投入資金10.5億元。
科技隊伍不斷壯大，科技實力進一步增強。縣及縣以上國有獨立研究開發機構133個，高校辦科研機構4個，大中型工業企業辦技術開發機構63個；從事科技活動人員3.6萬人，其中科學家和工程師2.9萬人。全年用于科技活動的經費支出為7.78億元，比上年增長4.0%；其中研究與發展經費支出1.7億元，增長3.8%。
技術市場日益活躍。全年簽訂各類技術合同1864項，合同金額3.06億元，比上年增長66.6%。
地質勘探工作取得新成果。全年新發現油氣井30個，有進一步工作價值的礦產地19處，其中：金礦8處、銅礦5處、鉀鹽礦1處、鉀硝石1處、地下水源地3處、頁巖礦1處。新增探明儲量的礦種有6種，其中煤礦4574萬噸，石油儲量5470萬噸，天然氣儲量54億立方米，黃金儲量5402金屬千克，鉀鹽儲量液體礦173萬噸，鎂鹽礦氯化鎂698萬噸。
教育事業繼續發展。普通高等學校和科研單位招收研究生276人，比上年增長18.0%，在校研究生747人，增長15.5%，其中少數民族學生100人，占13.4%。普通高等學校招收本、專科學生1.26萬人，比上年增長1.3%；在校學生4.67萬人，增長2.2%，其中少數民族學生2.08萬人，占44.5%。中等專業在校學生8.23萬人，比上年增長5.7%，占高中階段在校生的比重為23.8%；職業中學在校學生5.15萬人，比上年下降4.8%，占高中階段在校生的14.8%；技工學校在校學生2.95萬人，比上年下降21.1%，占高中階段在校生的8.5%；普通高中在校學生18.32萬人，比上年增長8.8%，占高中階段在校生的52.9%。
基礎教育不斷加強，義務教育普及程度有所提高。全區普通初中在校學生77.52萬人，比上年增長9.5%；小學在校學生250.27萬人，增長3.4%。學齡兒童入學率達97.7%，比上年上升1.1個百分點；小學畢業生升學率為91.6%，上升0.9個百分點；初中畢業生升學率為58.1%，上升4.8個百分點。全區實現九年義務教育的縣（市、區）已達43個，比上年增加13個。
各類成人教育進一步發展。多形式、多層次的職業技術培訓體系基本形成。成人高等本、專科在校學生5.19萬人，比上年下降1.3%；成人中等專業學校在校學生5.48萬人，增長15.2%；成人職業技術學校在校生135.92萬人，增長15.6%；成人中小學在校生18.17萬人，下降48.3%。全年掃除青壯年文盲9.65萬人，比上年增長35.7%。
文化衛生和體育
年末全區共有藝術表演團體89個，文化館91個，公共圖書館75個，博物館14個，檔案館140個，廣播電臺6座（新口徑），中短波廣播發射和轉播臺39座，電視臺18座（新口徑），1千瓦以上電視臺發射和轉播臺61座。
全區廣播人口覆蓋率82.9%，電視人口覆蓋率84.5%。全區有各類電影放映單位151個，全年生產故事片6部，譯制少數民族語影片600本，新片發行量106部。全年出版各種報紙1.93億份，各類雜志1150萬冊，圖書6283.6萬冊。
醫療衛生條件繼續改善。年末全區共有衛生機構6615個，其中醫院和衛生院1351個，衛生防疫機構218個，婦幼衛生機構75個。擁有病床7.11萬張，專業衛生技術人員9.76萬人，其中醫生4.32萬人，護師、護士3.0萬人。在衛生技術人員中，少數民族衛生技術人員3.33萬人，占總數的34.2%。
競技體育水平有很大提高。在各類世界級比賽和十三屆亞運會上獲得2塊金牌、1塊銀牌、2塊銅牌，在全國各類正式比賽中獲得10個第一名、9個第二名、9個第三名。群眾性體育活動蓬勃開展，全民健身計劃在各地普遍實施，全區達到《國家體育鍛煉標準》的在校學生人數達143.47萬人，占在校學生總數的68.5%。
人口與就業
據自治區人口變動情況抽樣調查資料推算，全區人口出生率為19.74‰，人口死亡率為6.93‰，人口自然增長率為12.81‰。年末全區總人口1747.35萬人，比上年增加29.27萬人，增長1.7%。其中市鎮人口875.42萬人，增加14.66萬人，增長1.7%；鄉村人口871.93萬人，增加14.61萬人，增長1.7%。全區0-11歲的人口數為411.26萬人，12-16歲人口數為185.17萬人，17-59歲的人口數為1011.74萬人，60歲以上的人口數為139.18萬人。全區家庭總戶數為425.15萬戶，戶均4.11人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
年末各類職業介紹機構發展到257家，全年城鎮安置就業人員9.15萬人。年末全部職工人數296.02萬人，比上年減少14.6萬人，城鎮私營和個體從業人員47.58萬人，增加6.30萬人。全年通過實施再就業工程幫助9.38萬下崗職工再就業，再就業率達到55.4%。年末城鎮失業人數11.06萬人，城鎮登記失業率達3.91%。
全區職工工資總額為207.38億元，比上年減少1.2%；全年職工平均貨幣工資6837元，比上年增長2.9%，扣除價格因素，實際增長2.7%。
生產建設兵團
新疆生產建設兵團國民經濟保持了較快的發展態勢，農業獲得全面豐收，工業、建筑業、交通運輸業扭虧增盈取得成效，外貿出口步伐加快，投資結構進一步優化，職工生活繼續得到改善，各項社會事業繼續發展。
全年國內生產總值163.5億元，比上年增長10.0%左右。
農林牧漁業增加值73.0億元，增長9.7%。糧食總產在計劃面積調減的情況下達137.9萬噸；棉花總產預計55.3萬噸，增長16.8%；油料總產12.4萬噸，增長48.1%；甜菜總產227.7萬噸，增長36.1%。
工業增加值26.7億元，增長4.0%，工業產品產銷率93.0%左右。
全年完成固定資產投資51.8億元，比上年增長12%。全年建筑業增加值13.3億元，比上年增長18.0%，自行完成施工產值42.6億元，增長25.0%。
公路運輸全年完成貨物周轉量30.9億噸公里，增長7.2%；旅客周轉量19.8億人公里，增長17.9%。
全社會消費品零售總額46.1億元，增長6.6%。
對外貿易健康發展，出口大幅度增長，全年完成進出口總額2.85億美元，增長16.0%。
金融事業進一步發展。1998年末，各項存款余額達135.9億元，比上年增長17.3%；各項貸款余額96.9億元，增長11.6%。
第三產業增加值50.5億元，增長12.8%。
職工生活繼續得到改善，全部職工平均工資5700元，增長4.6%。
科技、文化、教育、衛生、計劃生育、體育、環境保護等社會事業和精神文明建設也有新的發展，取得了明顯成果。
注：1.本公報所列數據為初步統計數；
2.公報中國內生產總值和各產業增加值指標絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
