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1999年，在自治區黨委、人民政府的正確領導下，全區上下認真貫徹落實國家以增加投入、擴大內需等一系列刺激經濟增長的政策措施，努力克服經濟運行中的困難，切實做好各項工作，保持了國民經濟穩定增長。農業生產形勢穩定，工業生產保持增長、經濟效益有所回升，消費品市場呈現好轉，對外開放不斷擴大，財政金融基本平穩，科技社會事業全面進步，人民生活水平繼續改善。
一、綜合
1999年，全區實現國內生產總值1168.55億元，比上年增長7.1%，其中第一產業增加值268.51億元，增長2.7%；第二產業增加值460.71億元，增長7.3%；第三產業增加值439.33億元，增長10.9%。第一、二、三產業增加值占國內生產總值的比重分別為23.0%、39.4%和37.6%，其中第一產業所占比重下降3.1個百分點，第二產業所占比重上升0.8個百分點，第三產業所占比重上升2.3個百分點。第一產業對經濟增長的貢獻份額下降，第二、第三產業貢獻份額上升。第一產業貢獻份額為11.59%，下降18.05個百分點；第二產業貢獻份額為39.20%，上升3.97個百分點；第三產業貢獻份額為49.21%，上升14.08個百分點。在7.1%的增速中，第一產業拉動0.8個百分點，第二產業拉動2.8個百分點，第三產業拉動3.5個百分點。
經濟生活中存在的主要問題是：有效需求明顯不足，市場物價持續走低，農村市場尤為低迷；國企改革進展緩慢，經濟結構不合理狀況日益突出，工業低速低效狀況沒有根本改觀；農業基礎依然脆弱，農民收入出現下降；投資增長乏力，民間投資的積極性未能充分調動，加快經濟發展的動力明顯不足；財政形勢依然嚴峻，資金調度異常緊張；就業和再就業壓力增大，部分群眾生活比較困難。
二、農業
今年以來，各地各部門緊緊圍繞提高農業效益、增加農民收入的目標，根據市場需求組織農業生產，加快農業結構調整步伐，保持了農牧業生產穩步發展。全區農林牧漁業總產值461.15億元，增長4.8%。全年糧食播種面積2282.45萬畝，比上年減少77.67萬畝；棉花播種面積1493.90萬畝，減少5萬畝；甜菜播種面積117.81萬畝，減少48.32萬畝；油料播種面積490.85萬畝，增加172.58萬畝，瓜果、蔬菜等作物播種面積不斷擴大。雖然糧食播種面積減少，但單產水平不斷提高，保證了總產有所增長，棉花、油料、甜菜等主要農產品產量均保持了較好水平。全年糧食產量838.78萬噸，比上年增長1.1%；棉花產量140.75萬噸，增長0.5%；甜菜產量354.24萬噸，下降31.0%；油料產量60.46萬噸，增長61.1%；瓜果產量279.91萬噸，增長33.4%。全年完成造林面積88.28萬畝，增長2.2%；森林覆蓋率為1.68%，與上年持平。
畜牧業呈現出良好的發展勢頭。年末牲畜存欄頭數為4396.54萬頭（只），比上年增長4.1%；全年牲畜出欄達2223.89萬頭（只），增長0.1%；肉類總產量81.36萬噸，增長8.2%；綿羊毛產量6.50萬噸，增長4.5%；牛奶產量64.81萬噸，增長8.1%；禽蛋產量16.68萬噸，增長25.0%。全年水產品產量5.58萬噸，增長4.6%。
鄉鎮企業穩定發展。全年實現增加值67.98億元，比上年增長12.7%。鄉鎮企業總產值273.68億元，增長11.4%；完成營業收入274.20億元，增長11.7%；上交稅金9.35億元，增長13.5%；實現利潤16.50億元，增長5.4%。
農業生產條件進一步改善。年末全區農業機械總動力814.21萬千瓦，比上年增長5.7%，其中農用排灌動力機械77.64萬千瓦，增長10.3%；大中型拖拉機6.15萬臺，增長8.1%；小型和手扶拖拉機24.82萬臺，增長6.5%；農用載重汽車1.14萬輛，下降1.7%；化肥施用量（折純）78.33萬噸，下降8.5%；農村用電量23.44億千瓦小時，增長4.2%。農田水利建設不斷加強，年末有效灌溉面積達4598.1萬畝，增長2.7%。
三、工業和建筑業
工業生產保持增長。全口徑工業增加值318億元，比上年增長6.5%，增幅比上年快3.3個百分點。
分經濟類型看，國有及國有控股工業完成增加值250億元，比上年增長6.2%；集體工業完成增加值24.5億元，增長3.8%；其他經濟類型工業完成增加值72.3億元，增長8.6%。大中型工業完成增加值200.4億元，增長6.5%。
分輕重工業看，輕工業增加值61億元，增長9.0%；重工業增加值257億元，增長5.9%。
分產品看，受國際市場原油價格飆升、原棉降價及棉紡產品銷售轉旺的影響，石油工業穩步增長，棉紡業呈現出較好的增長勢頭。原油產量1739.65萬噸，增長6.8%；紗產量29.44萬噸，增長33.6%；布產量2.74億米，增長2.7%。部分主要工業產品也保持一定的增長，其中發電量增長7.3%、原油加工量增長0.6%、變壓器增長50.1%、水泥增長10.6%、鋼材增長1.0%、化肥增長31.7%、罐頭增長26.0%、硫酸增長5.1%。但半數以上的工業品比上年有不同程度的下降，其中絲下降12.1%、糖下降1.7%、飲料酒下降0.6%、原煤下降5.1%、鋼下降1.9%、塑料制品下降17.2%、輪胎外胎下降8.7%、小型拖拉機下降10.4%、收獲機械下降16.2%。
從產銷銜接情況看，今年以來我區工業產品銷售情況有所好轉，基本上呈逐月上升趨勢。工業產品產銷率為97.7%，比上年上升0.5個百分點。其中重工業產銷率為98.5%，與上年基本持平；輕工業產銷率為95.1%，上升1.9個百分點。
經濟效益逐步回升，虧損狀況有所改善。主要表現是：（1）工業經濟效益總體水平不斷提高。工業經濟效益綜合指數為78.31%，比上年上升8.65個百分點。被考核的七項經濟效益指標均好于上年。其中全員勞動生產率為24559元/人，增長18.9%；產品銷售率97.7%，上升0.6個百分點；總資產貢獻率6.2%，上升0.04個百分點；資產保值增值率122.66%，上升5.43個百分點；資產負債率63.92%，下降4.49個百分點；流動資金周轉率1.13次/年，減少0.02次/年；成本費用利潤率0.09%，上升1.14個百分點。（2）企業虧損狀況有所改善，但虧損面仍居高不下。全區統計的1625家工業企業中，虧損企業693家，虧損面42.6%，比上年上升0.9個百分點；盈利企業盈利額上升66.1%，虧損企業虧損額上升21.4%，盈虧相抵后凈盈利0.55億元，其中國有及國有控股企業凈虧損0.89億元，下降89.7%。大中型企業已實現扭虧為盈，全年贏利5.97億元（上年虧損2.05億元），但180家大中型企業中，仍有89家虧損，虧損面達49.4%，上升1.0個百分點。（3）產品銷售逐步好轉，兩項資金占用不斷下降。全區工業產品銷售收入612.52億元，增長6.1%；年末產成品資金占用75.57億元，上升0.3%；應收帳款凈額為120.46億元，下降10.5%；兩項合計196.03億元，占流動資金平均余額的38.1%，下降3.7個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
全區建筑企業完成增加值32.37億元，比上年增長9.2%。全年建筑企業施工工程11938個，其中投標承包工程6157個，投標承包面達51.6%。工程質量優良品率27.6%。建筑企業施工的房屋建筑面積1843.05萬平方米，增長10.9%；房屋竣工面積1042.51萬平方米，增長18.5%。全年實現利稅6.48億元，增長72.3%；實現利潤1.34億元。
四、固定資產投資
固定資產投資增長緩慢。全社會固定資產投資534.65億元，比上年增長2.9%，增幅下降12.3個百分點。其主要特點是：（1）分隸屬關系看，地方項目投資穩定增長，中央項目投資下降。地方項目完成投資270.76億元，增長8.6%；中央項目完成投資263.89億元，下降2.5%。（2）分投資渠道看，基本建設投資增長平緩，更新改造投資大幅下降，房地產開發投資快速增長。基本建設投資完成332.74億元，比上年增長0.2%；更新改造投資完成61.09億元，下降19.7%；房地產開發投資23.45億元，增長57.8%。（3）分經濟類型看，國有經濟投資418.10億元，下降1.1%；集體經濟投資15.57億元，增長10.5%；城鄉個人投資41.57億元，增長0.9%；其他經濟投資52.72億元，增長42.9%。（4）分三次產業結構看，第一、第二產業投資增長加快，第三產業投資有所下降。用于第一產業（農林牧漁業）投資44.26億元，增長6.1%。用于第二產業投資218.04億元，增長9.2%，其中石油工業投資125.80億元，下降4.0%；煤炭工業投資1.32億元，下降26.3%；電力、煤氣及水的生產和供應業投資48.24億元，增長68.3%。用于第三產業投資272.35億元，下降2.2%，其中交通運輸郵電業投資72.69億元，下降28.3%。（5）新開工項目減少，項目規模擴大。全區固定資產在建總規模1787.31億元，比上年增長5.9%，其中本年新開工項目3807個，比上年減少410個，平均每個項目的建設規模由上年的3177萬元上升為3458萬元。
重點項目進展順利。自治區計劃安排的25個重點項目完成投資198.3億元，為年計劃的83.3%。計劃安排的8個全投項目，除烏魯木齊石墩子水廠擴建、達板城風力發電廠三期擴建等項目外，南疆鐵路庫爾勒西棗喀什段順利實現通車，烏魯木齊第二長途電信樞紐、烏魯木齊管道天然氣工程、新疆糧食儲備庫、棉花儲備庫均已建成或基本建成。8個計劃單項和部分投產項目除塔里木石油勘探開發和紅雁池第二發電廠一期工程外，其余項目均實現計劃目標。
固定資產投資成果顯著，固定資產投資新增主要生產能力有：天然原油開采284.48萬噸、原煤開采107.90萬噸、發電機組容量26.90萬千瓦、輸電線路長度（11萬伏及以上）407.80公里、變電設備能力（11萬伏及以上）61萬千伏安、合成氨4.12萬噸、水泥59.31萬噸、鐵路交付運營里程969.90公里、新建公路369.44公里、改建公路1271.14公里、城市自來水供水能力15.40萬噸/日、有效灌溉面積389.81萬畝。
五、運輸郵電
交通運輸和郵電通信業加快改革步伐，加強基礎設施建設，綜合運輸和通信能力進一步增強，服務手段和質量不斷提高。全年各種交通工具完成貨物周轉量602.94億噸公里，增長8.9%，其中鐵路303.6億噸公里，增長14.9%；公路270.46億噸公里，增長2.9%；民航0.88億噸公里，增長20.5%；管道28億噸公里，增長8.1%。完成旅客周轉量270.74億人公里，增長5.4%，其中鐵路81.9億人公里，增長6.5%；公路157.05億人公里，增長5.0%；航空31.79億人公里，增長4.6%。
全年完成郵電業務總量34.70億元，比上年增長38.5%。全年新增電話用戶28.5萬戶，年末電話用戶達147.50萬戶，比上年增長23.9%。移動電話規模不斷擴大，無線尋呼增長迅速，計算機互聯網絡有新進展。年末移動電話戶數已達32.6萬戶，比上年增長1.08倍；無線尋呼61萬戶，增長42.5%。
六、國內貿易和市場物價
1999年，國家出臺了一系列刺激消費的相關政策，對拉動經濟增長起到了一定的積極作用。全區消費品零售總額347.40億元，比上年增長6.1%，扣除物價因素，實際增長10.3%。
分城鄉看，城市消費品市場有所好轉，農村市場仍較低迷。城市消費品零售額213.96億元，增長8.1%，占整 個市場的比重為61.6%；農村消費品零售額133.44億元，增長2.9%，占整個市場的比重為38.4%。
分行業看，批發零售貿易業零售額增長7.6%，餐飲業零售額增長17.6%，制造業零售額下降5.6%。
生產資料市場供大于求的局面沒有改變。物資流通企業生產資料購進總額達16.2億元，比上年下降14.9%；銷售總額達17.88億元，下降19.5%。
集貿市場商品成交日趨活躍。到1999年底，全區城鄉擁有各類商品交易市場1430個，比上年減少59個；成交金額達188.5億元，增長8.8%。
國有零售企業經濟效益仍未得到根本改善。據30個重點批發零售貿易企業統計，全年完成商品銷售收入凈額14.45億元，比上年下降7.6%；商品經營費用率為5.7%，下降1.2個百分點；虧損總額為0.86億元，上升4.4%；人均銷售額增長19%。
市場物價持續走低。1999年商品零售價格比上年下降3.8%，居民消費價格下降2.6%，物價水平連續14個月下降，已創近20年來的新低。物價走低的主要原因是受食品類價格大幅下降的影響，1999年食品類消費價格比上年下降6.8%，其中糧食下降5.5%、油脂下降3.6%、肉禽及其制品下降10.2%、蛋類下降13.9%、水產品下降13.4%、鮮菜下降10.0%。在13類工業消費品中價格上漲的有化妝品、書報雜志；中西藥品、燃料價格與上年持平；其余各類價格均不同程度的下降。服務項目價格繼續上漲，漲幅為10.1%。農業生產資料價格下降3.0%。
工業品出廠價格止跌回穩，但輕重工業品價格走勢各異。全年工業品出廠價格上漲0.2%，其中重工業價格上漲3.2%，輕工業價格下降7.3%。全區固定資產投資價格總水平較上年下降1.0%，其中建筑安裝工程價格下降0.1%，設備、工器具價格下降2.4%。
七、對外經濟
對外貿易保持較快增長，尤其邊境小額貿易是我區對外貿易的一大亮點。全年完成進出口總額17.65億美元，比上年增長15.7%。出口總額為10.27億美元，增長37.4%，其中一般貿易出口3.71億美元，增長4.6%；加工貿易出口0.77億美元，增長44.3%；邊境小額貿易出口5.73億美元，增長74.2%。進口總額為7.38億美元，下降5.1%，其中一般貿易進口2.57億美元，增長14.1%；加工貿易進口0.24億美元，下降20.4%；邊境小額貿易進口4.50億美元，增長54.2%。
利用外資規模不斷下降，但外商直接投資有所增長。全區協議利用外資2.16億美元，比上年下降56.9%；實際利用外資1.40億美元，下降13.6%，其中外商直接投資0.24億美元，增長11.6%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
對外承包工程和勞務合作快速增長。全年簽約675萬美元，比上年增長6.3倍；完成營業額815萬美元，增長2.0倍。
旅游事業不斷發展。全年接待國際旅游者22.38萬人次，比上年增長8.3%；旅游外匯收入8582萬美元，增長4.1%。
八、財政、金融和保險業
財政收入保持增長。全年地方財政收入74.44億元，比上年增長11.8%。地方財政支出169.11億元，增長14.7%。
金融運行基本平穩。年末金融機構各項存款1548.72億元，比年初增加202.33億元，其中企業存款544.22億元，比年初增加82.83億元；城鄉居民儲蓄存款824.68億元，比年初增加65.48億元。年末金融機構各項貸款1386.78億元，比年初增加68.33億元，其中短期貸款961.17億元，比年初增加0.12億元；中期流動資金貸款60.07億元，比年初增加28.10億元；中長期貸款313.33億元，比年初增加35.53億元。
保險事業穩定發展。全區保險費收入24.59億元，比上年增長5.6%，其中：財產保險費收入11.26億元，增長4.5%；人壽保險費收入13.33億元，增長6.5%。支付各類賠款8.94億元，比上年增長2.7%，其中：財產險賠款6.57億元，增長8.5%；人壽險賠款（包括給付）2.37億元，下降10.6%。
九、科學技術和教育
科技隊伍不斷壯大，經費投入增加。全區縣及縣以上國有獨立研究開發機構130個，高校辦科研機構4個，大中型工業企業辦技術開發機構57個；從事科技活動人員3.46萬人，其中科學家和工程師2.77萬人。全年用于科技活動的經費支出為7.1億元，比上年增長3.5%，其中研究與發展經費支出1.8億元，增長2.3%。
科技成果不斷涌現，技術市場日益活躍。全區已登記的重大科技成果215項，其中獲國家級獎勵的5項。1999年，共受理專利881項，授權專利859項。全年簽訂各類技術合同485項，合同金額4.28億元，比上年增長39.9%。
“火炬”、“星火”、“科技興新”等重點項目進展順利。組織實施區級以上“星火”計劃33項，其中國家級11項，計劃投入資金10.38億元。截止1999年底，共安排科技興新計劃17批，結轉新上項目216項，累計安排項目經費4885萬元。全年新安排“火炬”計劃20個，申報國家級“火炬”計劃8個。全區認定高新技術企業150家，民營科技企業近700家。
地質勘探工作取得新成果。全年新打油氣井38口，其中18口已出油并投入生產、3口為勘探井。發現有進一步工作價值的礦產地17處，其中銅礦2處、銻礦1處、錳礦1處、金礦8處、鈉硝石礦1處、水泥用石灰巖礦1處、石膏礦1處、地下水源地2處。新增探明的礦種有：原煤446萬噸、鉛2.51萬金屬噸、金3212金屬千克、陶粒頁巖166萬噸、地下水可開采量1.39億方/年。
教育事業繼續發展。普通高等學校和科研單位招收研究生386人，比上年增長39.8%；在校研究生901人，增長20.6%，其中少數民族學生84人，占9.3%。普通高等學校招收本、專科學生1.94萬人，增長54.2%；在校學生5.41萬人，增長15.7%，其中少數民族學生2.32萬人，占42.9%。中等專業學校在校學生9.34萬人，比上年增長13.6%；職業中學在校學生4.99萬人，下降3.1%；普通高中在校學生18.9萬人，增長3.2%。
基礎教育不斷加強，義務教育普及程度有所提高。全區普通初中在校學生106.24萬人，比上年增長10.8%；小學在校學生250.74萬人，增長0.2%。學齡兒童入學率達97.09%，比上年下降0.59個百分點；小學畢業生升學率為94.26%，上升0.8個百分點；初中升高中升學率為30.34%，下降3.58個百分點。全區實現九年義務教育的縣（市、區）已達55個，比上年增加12個。
各類成人教育進一步發展。全區成人高等本、專科在校學生6.76萬人，比上年增長30.3%；成人中等專業學校在校學生2.97萬人，下降39.4%；成人職業技術學校在校生113.52萬人，下降16.4%；成人中小學在校生13.96萬人，下降23.1%。全年掃除青壯年文盲5.22萬人。
十、文化、衛生和體育
文化事業健康發展。年末全區共有藝術表演團體88個，文化館90個，公共圖書館74個，博物館23個，檔案館128個，廣播電臺6座（新口徑），中短波廣播發射和轉播臺38座，電視臺18座（新口徑），一千瓦以上電視發射臺和轉播臺59座。全區廣播人口覆蓋率87.39%，電視人口覆蓋率89.48%。全區有各類電影放映單位135個，全年生產故事片8部，譯制少數民族語影視片570部，新片發行量134部。全年出版各種報紙1.95億份，各類雜志0.11億份，圖書0.66億冊。
醫療衛生條件繼續改善。全區共有衛生機構6608個，其中醫院和衛生院1357個，衛生防治機構213個，婦幼衛生機構72個。擁有病床7.14萬張，專業衛生技術人員9.75萬人，其中醫生4.4萬人，護師、護士3.01萬人。在衛生技術人員中，少數民族衛生技術人員3.32萬人，占總數的34.1%。
體育事業穩步發展。全區運動健兒在國際比賽中獲得3個世界冠軍，在國內比賽中獲得4塊金牌、10塊銀牌、7塊銅牌，在全國六屆民運會上獲6個第一名、5個第二名、5個第三名。群眾性體育活動蓬勃開展，全民健身計劃在各地普遍實施，全區達到《國家體育鍛煉標準》的在校學生人數達145.5萬人。
十一、人口與就業
據自治區人口變動情況抽樣調查資料推算，全區人口出生率為18.76‰，人口死亡率為6.96‰，人口自然增長率為11.80‰。年末全區總人口1775萬人，比上年增加27萬人，增長1.6%；其中市鎮人口929萬人，增加53.58萬人，增長6.1%；鄉村人口846萬人，減少25.93萬人，下降3.0%。全區0-14歲的人口數為481萬人，占總人口的27.1%；15-59歲人口數為1152萬人，占總人口的64.9%；60歲以上的人口數為142萬人，占總人口的8.0%。全區家庭總戶數為468萬戶，戶均3.77人。
年末各類職業介紹機構發展到282家，全年城鎮安置就業人員8萬人。年末全區在崗職工人數270.93萬人，比上年下降4.4%；城鎮私營和個體從業人員51.69萬人，比上年增長8.6%。全年通過實施再就業工程幫助5.70萬下崗職工再就業，再就業率達到42%。年末實有登記失業人數10.3萬人，城鎮登記失業率為3.67%。
全區在崗職工工資總額為211.86億元，比上年增長1.1%；全年在崗職工平均貨幣工資7611元，比上年增長6.9%，扣除物價實際增長9.7%。
十二、人民生活與環境保護
全區城市居民人均可支配收入5428.91元，比上年增長5.8%，扣除物價實際增長8.3%；城市居民人均消費性支出為4319.37元，比上年增長12.2%，扣除物價實際增長14.9%。但部分下崗職工生活困難的問題仍較突出。分頁標題[/!--empirenews.page--]
由于糧、棉、肉等主要農畜產品價格大幅下跌，對農牧民收入影響較大。全區農牧民人均純收入1473.17元，比上年下降7.9%。
城鄉居民居住條件不斷改善。年末城市居民人均居住面積14.61平方米，農村居民人均住房面積16.90平方米，分別比上年增加0.16平方米和0.70平方米。
社會福利和勞動保險事業穩步發展。年末全區有各類社會福利院66個，床位4833張，收養人數4382人。城鄉社會保障體系建設有新進展，全區得到社會保障救濟人數達70.7萬人次；全區已有10%的鄉鎮建立了農村社會保障網絡，城鎮社會服務網絡也有較大發展，已建立起各種城鎮社區服務設施3600個，其中社區服務中心77個。
環境保護事業取得新進展。年末全區環境保護系統人數達1811人，比上年增長3.0%；擁有各級環境監測站32個，環境監測人員678人。全區建立自然保護區21個，其中國家級自然保護區3個，保護區總面積10.46萬平方公里。全年完成環境污染源限期治理項目185個，總投資0.71億元。累計建成煙塵控制區101個，面積292.62平方公里；環境噪聲達標區84個，面積221.86平方公里。
注：
公報中國內生產總值、各產業增加值及農林牧漁業總產值指標絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。鄉鎮企業增加值、總產值指標絕對數和增長速度均按現價計算。
工業經濟效益指標統計口徑為獨立核算國有工業及銷售收入500萬元以上非國有工業。 |
