|
1999年，我們迎來了祖國五十年華誕，澳門也順利回到了祖國的懷抱。在這不平凡的一年里，昌吉回族自治州各族人民在自治州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì)和自治州黨委七屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的精神，圍繞年初制定的工作目標(biāo)，積極采取有效的措施，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。在全國市場疲弱、消費(fèi)不景氣的大環(huán)境下國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)仍然有了長足的發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定得到鞏固，民族團(tuán)結(jié)得到加強(qiáng)，人民生活水平得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，昌吉地區(qū)全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值110.50億元，比上年增長9.3％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為38.93億元，增長10.60％，第二產(chǎn)業(yè)增加值38.74億元，增長8.90％，第三產(chǎn)業(yè)增加值32.83億元，增長8.0％。
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的主要問題是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾依然較為突出，部分國有企業(yè)經(jīng)營困難問題沒有解決，經(jīng)濟(jì)效益低下；由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的低落，農(nóng)民增收難度加大，收入增長緩慢；城鎮(zhèn)下崗職工生活仍然較為困難；市場銷售不旺。
一、農(nóng)業(yè)
農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。在自治州黨委、政府制定的“豐收計(jì)劃”指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)了自治州第二十二個(gè)豐收年。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50.29億元,比上年增長12.38％,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值32.74億元,增長10.85％，林業(yè)產(chǎn)值0.67億元,下降6.34％,牧業(yè)產(chǎn)值16.08億元,增長17.35％,漁業(yè)產(chǎn)值0.8億元,增長2.09％,農(nóng)林牧漁業(yè)增加值27.79億元,增長8.44%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。由于主要農(nóng)副產(chǎn)品市場價(jià)格全面下降，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效難度加大。再加上入春以來的災(zāi)害性天氣頻繁，開春期晚，4月下旬的強(qiáng)冷空氣又使我州農(nóng)作物大面積受災(zāi)。廣大農(nóng)民群眾在各級(jí)黨委、政府的積極引導(dǎo)下，采取各項(xiàng)有效措施，依靠科技加強(qiáng)田管，狠抓減本增效，抗災(zāi)自救，依然取得了好收成。
全年農(nóng)作物播種面積為456.52萬畝，比上年增加39.06萬畝，其中復(fù)播面積32.01萬畝，增加27.96萬畝。種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度加大，糧食作物播種面積240.21萬畝，比上年減少5.48萬畝，棉花80.04萬畝，增加3.87萬畝，油料54.46萬畝，增加25.54萬畝，甜菜8.47萬畝，減少6.78萬畝，蔬菜27.64萬畝，增加6.46萬畝。
農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣力度加大，關(guān)鍵性增產(chǎn)措施得到落實(shí)。推廣優(yōu)良品種；合理施用化肥、大力提倡增施農(nóng)家肥、壓種綠肥，提高土壤綜合肥力和生產(chǎn)能力；推廣地膜栽培技術(shù)、復(fù)播間作套種技術(shù)和節(jié)水措施，提高了單位面積產(chǎn)量和效益。糧食畝產(chǎn)達(dá)419公斤,比上年增產(chǎn)17公斤;棉花畝產(chǎn)達(dá)103公斤，比上年增產(chǎn)3公斤。
全州完成合格造林11.09萬畝（含釀酒葡萄），防護(hù)林營造合格面積4.36萬畝,未完成計(jì)劃4.5萬畝的任務(wù)。營造經(jīng)濟(jì)林合格面積5.82萬畝，超過計(jì)劃123％，全州出現(xiàn)了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的好局面。
畜牧業(yè)生產(chǎn)步伐加快，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。雖然受到疫情影響，遭受了一定的損失，但總體情況卻呈現(xiàn)出自治州前所未有的好形勢。牲畜年末存欄355.57萬頭(只),比上年增長8.79％,出欄314.01萬頭(只),比上年增長21.80％;全年總產(chǎn)肉量12.7萬噸,增長19.38％;其他畜產(chǎn)品也有不同程度增長，牛奶8.05萬噸，增長8.38％，綿羊毛0.63萬噸，增長8.95％，禽蛋產(chǎn)量2.57萬噸，增長19.09％。
漁業(yè)生產(chǎn)由于受魚價(jià)的影響,產(chǎn)量雖然達(dá)到13050噸,較上年增長1.4％，但效益、利潤均有所下降。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)。全年完成營業(yè)收入74.86億元，比上年增長9.28%，增加值16.75億元，增長8.34%,利潤4.18億元,增長4.55％。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)有所改善。年末全州農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力116.84萬千瓦，較上年增長1.32％；大中型拖拉機(jī)6284臺(tái)，增長3.30％；小型拖拉機(jī)45356臺(tái)，增長1.59％；農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械5824臺(tái)，增長3.47％；農(nóng)村電網(wǎng)改造全面開展。農(nóng)村用電量4.35億千瓦時(shí)，比上年增長11.83％。繼續(xù)做好農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)。年末有效灌溉面積達(dá)264.48千公頃，新增7.83千公頃。
二、工業(yè)
國有工業(yè)企業(yè)改革進(jìn)一步深化,改制、改造已見成效,工業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn),整體表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值73.88億元,比上年增長11.04％,其中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上完成工業(yè)總產(chǎn)值52.51億元,增長10.65％。在全部工業(yè)總產(chǎn)值中，中央、區(qū)屬工業(yè)完成產(chǎn)值8.93億元，比上年下降6.38％，州屬工業(yè)完成總產(chǎn)值64.95億元，比上年增長13.67％；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上輕工業(yè)產(chǎn)值26.89億元，比上年增長12.72％，重工業(yè)產(chǎn)值25.62億元，比上年增長8.72％，重工業(yè)生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。主要工業(yè)產(chǎn)品除原煤、生鐵、交流電動(dòng)機(jī)等下降外，其他均有較大幅度增長。
全年工業(yè)產(chǎn)品銷售率略有下降。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為95.83%，比上年低0.56個(gè)百分點(diǎn)。州屬工業(yè)產(chǎn)品銷售率95.37%，比上年低0.7個(gè)百分點(diǎn)。全部工業(yè)增加值20.06億元，其中州屬工業(yè)增加值17.55億元，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值13.86億元，分別比上年增長13.44%、12.54%和12.33%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)利潤總額8394萬元，比上年下降10.13%，其中州屬為17303萬元，比上年增長18.31％。
工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所好轉(zhuǎn)。據(jù)國有及年銷售收入500萬元以上非國有企業(yè)年報(bào)顯示，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)87.73%，較上年同期上升6.61個(gè)百分點(diǎn)；利潤總額9427萬元，比上年下降4.83%，其中州屬企業(yè)利潤總額18343萬元，比上年增長20.69%；企業(yè)虧損率為66.96%，比上年增加5.63個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率74.38%，減少3.52個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤率2.39%，增加0.63個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率34958元，比上年有大幅度的提高，增長26.41%。
三、固定資產(chǎn)投資
投資總量保持穩(wěn)定增長。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.43億元,比上年增長10.91％,其中中央、自治區(qū)所屬項(xiàng)目完成投資4.62億元,下降18.55％，自治州屬項(xiàng)目投資17.8億元，增長22.34％，占全部投資額的79.36％。
按經(jīng)濟(jì)類型劃分，國有經(jīng)濟(jì)投資11.32億元，比上年下降2.08％，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)投資2.52億元，下降8.36％，其他經(jīng)濟(jì)類型投資8.59億元，增長45.84％。按投資管理渠道劃分，基本建設(shè)投資10.77億元，增長3.36％，更新改造投資5.45億元，增長17.97％，房地產(chǎn)開發(fā)投資1億元，與上年基本持平。在更新改造項(xiàng)目中，制造業(yè)完成投資4.66億元，占更新改造投資完成額的85.63％，主要集中在屯河集團(tuán)、特變電工股份公司和新疆天龍水泥有限責(zé)任公司，三家企業(yè)共完成投資3.57億元，占全部技改投資的65.50％。
投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。除農(nóng)村集體投資以外，農(nóng)林牧漁業(yè)投資3807萬元，增長43.67％，制造業(yè)完成投資6.53億元,增長41.65％,交通、郵電業(yè)投資1.17億元,與上年持平,電力、煤氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資3.22億元,下降17.22％。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
自治州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,500萬元以上項(xiàng)目完成情況良好。全年500萬元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)95個(gè)，共完成投資14.65億元，占其完成投資額的78.68％。
自治州建成投產(chǎn)項(xiàng)目275個(gè)，新增固定資產(chǎn)16.15億元。基本建設(shè)投資新增的主要生產(chǎn)能力有：天然氣管輸0.9億立方米，水泥30萬噸，塑料樹脂及其聚合物1.4萬噸，糧食倉庫1萬噸。城市供熱能力：蒸汽180噸／小時(shí)，熱水178.2兆瓦／小時(shí)。城市道路擴(kuò)建長度28.83公里。
四、交通運(yùn)輸和郵電
交通運(yùn)輸取得可喜成績，超額完成各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃和工作任務(wù)。全社會(huì)客運(yùn)量完成3747.6萬人，旅客周轉(zhuǎn)量完成142738.18萬人公里，貨運(yùn)量完成1631.80萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量完成191203.34萬噸公里，分別比去年同期增長9.8％、5.45％、47.48％和38.06％。
郵電通信在分營以后，競爭的加大使其更加充滿活力。全年郵電業(yè)務(wù)總量2.98億元，比上年同期增長37.96％。全年新增電話用戶34184戶，電話普及率達(dá)每百人13部，較去年增加1.05部，年末移動(dòng)電話用戶達(dá)2.3萬戶，比上年增長144％，移動(dòng)電話通信規(guī)模不斷擴(kuò)大，無線尋呼業(yè)務(wù)增長迅速，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)展迅猛。
五、國內(nèi)貿(mào)易和市場物價(jià)
受全國大氣候的影響，消費(fèi)市場疲軟，居民購買力分流、消費(fèi)熱點(diǎn)不足。全州社會(huì)消費(fèi)品零售額28.25億元,比上年增長7.33％。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)15.39億元,增長3.5％,餐飲業(yè)2.71億元,增長21.30％。
生產(chǎn)資料市場銷售平穩(wěn)，縣以上農(nóng)資企業(yè)商品銷售額3.10億元，比上年增長25.50％，農(nóng)資銷量有不同程度的增加，其中：化肥銷售14.56萬噸（自然噸），比上年增長14.64％，農(nóng)藥銷售731噸，農(nóng)膜銷售2546噸。
市場物價(jià)繼續(xù)低位運(yùn)行，多種商品價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)負(fù)增長。全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，較上年下降0.1％，其中服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上升17.4％，商品零售價(jià)格總水平比上年下降1.9％，下半年降幅有所趨緩。
六、對外經(jīng)濟(jì)
外貿(mào)進(jìn)出口大幅度增長.進(jìn)出口總額達(dá)4583.2萬美元,比上年增長62.9％，完成全年調(diào)控目標(biāo)的150.3％。其中：出口完成2690萬美元，增長8％，進(jìn)口完成1893.2萬美元，是調(diào)控目標(biāo)的5.3倍。一般貿(mào)易增勢不減，進(jìn)出口總額完成3612.9萬美元，增長82.4％，其中出口完成1945.7萬美元，比上年下降1.7％，進(jìn)口完成1667.2萬美元，是調(diào)控目標(biāo)的20.8倍；邊境貿(mào)易繼續(xù)下滑，完成進(jìn)出口額217.3萬美元，下降35％，其中出口129.8萬美元，下降21.8％；外商投資企業(yè)增勢強(qiáng)勁，完成進(jìn)出口額753萬美元，增長51.2％，其中出口614.5萬美元，增長25.2％。外資引進(jìn)額明顯增長，全州新批利用外資項(xiàng)目4個(gè)，合同引資490萬美元，實(shí)際到位資金95萬美元。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作當(dāng)年簽訂項(xiàng)目個(gè)數(shù)127個(gè)，年內(nèi)共執(zhí)行143個(gè)，其中區(qū)外70個(gè)。引進(jìn)資金7.66億元，其中引進(jìn)外省資金1.62億元。
1999年的旅游主題是“生態(tài)環(huán)境游”，旅游宣傳促銷力度加大，旅游活動(dòng)開展的多種多樣。全年共接待中外游客61萬人次，比上年增長8.9％，其中國外游客1.5萬人，旅游收入7500萬元，比上年增長29.2％。
七、財(cái)政、金融和保險(xiǎn)業(yè)
財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)步增長,地方財(cái)政收入4.78億元,比上年(按可比口徑)增加12.5%,完成預(yù)算的107.39%,上劃中央“兩稅”2.94億元,增長6.14％;地方財(cái)政支出7.73億元，比上年增長10.2%,完成預(yù)算的98.34％。
金融運(yùn)行總體形勢相對平衡，結(jié)構(gòu)變化較為突出。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額101.91億元,比上年末增加9.04億元，增長10.46％，其中企業(yè)存款余額22.52億元，較上年末增加3.47億元，增長18.22％,居民儲(chǔ)蓄余額71.18億元,繼續(xù)穩(wěn)步增長，比上年增加4.08億元。年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額106.72億元。其中短期貸款余額80.19億元,比上年末增加5.3億元,增長7.08％；中長期貸款15.64億元，增長12.20％。
保險(xiǎn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。多家保險(xiǎn)公司已進(jìn)入昌吉市場，保險(xiǎn)行業(yè)競爭加劇。中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司昌吉分公司保險(xiǎn)金額達(dá)48.54億元，比上年下降18.27％。全年保費(fèi)收入達(dá)5588萬元，比上年下降5.32％，中保人壽保險(xiǎn)公司昌吉分公司全年新保承保人數(shù)22萬人,新增保費(fèi)5050萬元，累計(jì)賠款509萬元，累計(jì)期滿給付764萬元，在人壽保險(xiǎn)中意外短期險(xiǎn)類占新保承保人數(shù)的20.55％。
八、科技、教育、文化和體育
科技事業(yè)取得新進(jìn)展。科技工作圍繞實(shí)施大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)開展技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作，在科技扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、軟科學(xué)、信息化建設(shè)方面也取得一定成績。全州科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃共安排項(xiàng)目58項(xiàng)，安排科技三項(xiàng)費(fèi)110萬元，爭取到國家科技項(xiàng)目3項(xiàng)，區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目18項(xiàng)。26項(xiàng)科技成果獲自治州科技進(jìn)步獎(jiǎng)。開展了多形式、多層次、多渠道科技知識(shí)普及工作，專利工作開拓了新局面。
各級(jí)各類教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末各類學(xué)校658個(gè)，在校學(xué)生達(dá)到22.22萬人，與上年基本持平，全年招生人數(shù)5.97萬人，畢業(yè)生人數(shù)5.24萬人。教職工總數(shù)1.93萬人，其中：專任教師1.61萬人，在專任教師中，普通中學(xué)專任教師5302人，增長2.16％，小學(xué)專任教師8806人，比上年減少1.1％。
繼續(xù)做好基礎(chǔ)教育工作。全州普通中學(xué)在校學(xué)生6.84萬人，小學(xué)在校學(xué)生12.44萬人，學(xué)齡前兒童入學(xué)率94.3％，較上年99.7％下降了5.4個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城市學(xué)齡兒童入學(xué)率95.3%，農(nóng)村93.6％。小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率95.15％，畢業(yè)人數(shù)20192人，初中畢業(yè)生人數(shù)15199人，升學(xué)率37.31％，較上年上升2.51個(gè)百分點(diǎn)。
衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療條件進(jìn)一步改善，全州共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)734個(gè)，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院119所，醫(yī)院共有病床5013張，與上年相比減少45張，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員7933人，其中中、西醫(yī)師2484人。
全民健身運(yùn)動(dòng)日益活躍，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，學(xué)校體育、職工體育、農(nóng)牧民體育運(yùn)動(dòng)開展的非常活躍。競技體育取得了優(yōu)良的成績，在自治區(qū)舉辦的九運(yùn)會(huì)中，以59枚金牌、15枚銀牌、34枚銅牌和1415分的團(tuán)體總分位居全疆第二，比八運(yùn)會(huì)上了四個(gè)臺(tái)階。
九、人口、人民生活和環(huán)保事業(yè)
人口增長速度有所下降。年末自治州總戶數(shù)44.55萬戶，比上年增加1.25萬戶,增長2.89%。總?cè)丝?48.18萬人，比上年增加2.53萬人，增長1.74%。其中：漢族人口110.83萬人，比上年增長1.61%，少數(shù)民族人口37.35萬人，比上年增長2.10%，回族人口16.99萬人，維吾爾族人口6.18萬人，哈薩克族12.18萬人。全州人口自然增長率7.94‰。
計(jì)劃生育工作有了新進(jìn)展，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況明顯好于往年。全年人口出生率為11.65‰，比上年下降0.45個(gè)千分點(diǎn)，較自治區(qū)下達(dá)人口計(jì)劃16‰低4.35個(gè)千分點(diǎn)。其中漢族出生11765人，比上年少出生592人，人口出生率10.63‰,比上年降低0.39個(gè)千分點(diǎn)。少數(shù)民族出生5424人，比上年少出生208人，人口出生率14.7‰，比上年降低0.61個(gè)千分點(diǎn)。全州領(lǐng)證人數(shù)58805對，領(lǐng)證率19.8％,晚婚率97.6％。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
年末全部單位從業(yè)人員數(shù)132371人,比上年同期減少8.27%，其中：國有單位95473人,比上年同期減少8.67%；城鎮(zhèn)集體單位16050人,比上年同期減少22.91%,其他經(jīng)濟(jì)類型單位20848人,比上年同期增長10.02％。
再就業(yè)工程力度加大。年末城鎮(zhèn)失業(yè)實(shí)有登記人數(shù)9731人，登記失業(yè)率4.14%。全州職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)20個(gè)，介紹成功人數(shù)26693人次，其中：355名下崗職工經(jīng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全年城鎮(zhèn)安置就業(yè)人數(shù)達(dá)7903人，完成了自治區(qū)目標(biāo)管理計(jì)劃的112.9％。
居民收入繼續(xù)增長。下半年國家采取了提高離退休人員和下崗職工生活費(fèi)，大幅度增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等措施促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民收入的增長。在崗職工年平均工資有較大幅度增加，達(dá)7459元，比上年增長9.82%；農(nóng)牧民人均純收入在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑等不利因素的情況下仍達(dá)到2965元，較去年增加29元。
環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持了污染與生態(tài)保護(hù)并重，治理與宣傳相結(jié)合，環(huán)保事業(yè)取得可喜成績。全州環(huán)保機(jī)構(gòu)41個(gè)，環(huán)保監(jiān)測站5個(gè)，監(jiān)理站15個(gè)。全年共有40個(gè)建設(shè)項(xiàng)目通過環(huán)境影響評價(jià)審批，其中項(xiàng)目投資中用于環(huán)保投資1750萬元，形成廢水處理能力312萬噸/年。
注：1、國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口、衛(wèi)生含兵團(tuán)、石油東指，其余指標(biāo)不含。
2、國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為現(xiàn)行價(jià)，其速度按可比價(jià)計(jì)算。 |
